Постанова

від 04.12.2008 по справі 10/192-08(4/312)

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

10/192-08(4/312)

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.12.2008                                                                                       Справа№  10/192-08(4/312)

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Лотоцької Л.О.,

суддів:  Бахмат Р.М.( доповідача), Євстигнеєва О.С.

при секретарі: Ролдугіній Н.В.

за участю представників сторін:

від позивача:  Сидоренко О.А. (дов. № 25  від 14.04.08 р.);

від відповідача:  Калініна В.В. (дов. № 4080  від 04.06.08 р.); Кушнірук М.В. (дов. № 2875  від 18.04.08 р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Регіонального відділення  Фонду державного майна України по Дніпропетровській області м.Дніпропетровськ на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 23.09.2008 р. у справі  № 10/192-08(4/312)

за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області  м. Дніпропетровськ

до Відкритого акціонерного товариства „Державний ощадний банк України” м.Київ в особі філії –Правобережного відділення № 6719 м. Дніпропетровськ

про зобов'язання вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

                  Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 23.09.08 р. по справі № 10/192-08(4/312) (суддя Кощеєв І.М.) відмовлено у позові Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Дніпропетровській області м.Дніпропетровськ до Відкритого акціонерного товариства „Державний ощадний банк України” м.Київ в особі філії –Правобережного відділення № 6719 м.Дніпропетровськ про зобов'язання внести зміни до договору оренди нерухомого майна від 01.07.2001 р. № 12/499-АД по збільшенню орендної ставки шляхом укладення додаткової угоди в редакції регіонального відділення.

          Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ не погодилося з вказаним рішенням суду, подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 23.09.2008 р. по справі № 10/192-08(4/312) і прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Позивач вважає, що рішення господарського суду винесено з  порушенням норм  матеріального та процесуального права. Апелянт зазначає, що п.3 Додатку 2 до Методики розрахунку порядку використання плати за оренду державного майна передбачено застосування річної орендної ставки для фінансових установ в розмірі 30% вартості орендованого майна, а в силу ст.1 Закону України „Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” банк належить до фінансових установ. Оскільки з початку 2008 року всі відділення ВАТ „Державний ощадний банк України” виплачують компенсації вкладникам –фізичним особам, то до всіх відділень повинна застосовуватися ставка орендної плати у розмірі 30% вартості орендованого майна.

У відзиві на апеляційну скаргу Відкрите акціонерне товариство „Державний ощадний банк України” м. Київ в особі філії –Дніпропетровського обласного управління вказує, що вважає скаргу необґрунтованою, безпідставною і просить суд залишити рішення без змін, а апеляційну скаргу РВ ФДМУ по Дніпропетровської обл. без задоволення в зв'язку з наступним.

Відповідно до положень Договору оренди державного майна № 12/499-АД, який був укладений 01.05.2001 р. між Регіональним відділенням ФДМУ у Дніпропетровській обл. та  Відкритим акціонерним товариством “Державний ощадний банк України” в особі керуючого Правобережним відділенням ВАТ “Ощадбанк”, розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у разі зміни Методики розрахунку, змін централізованих цін і тарифів та в інших випадках, передбачених чинним законодавством (п.3.5).

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 р. № 1846 внесено зміни до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 р. № 786.

На виконання Постанови № 1846 між сторонами укладено Додаткову угоду від 10.12.2007 р. про внесення змін до Договору оренди нерухомого майна від 01.05.2001 р. № 12/499-АД, якою було змінено розмір орендної ставки з 3 % до 5 % від оціночної вартості орендованого майна та визначено площу у розмірі 65 кв.м.

Відповідач вважає, що твердження скаржника, що орендна ставка орендованих ВАТ “Ощадбанк” приміщень комунального та державного майна має бути змінена, тому що установа Банку здійснює виплату компенсацій вкладникам –фізичним особам, та інші операції, тобто здійснює не лише приймання платежів за житлово-комунальні послуги є таким, що не відповідає Методиці розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, оскільки згідно із п.21 Додатку 2 до Методики –за розміщення відділень банків на площі, що використовується для здійснення платежів за житлово-комунальні послуги встановлено орендну ставку в розмірі 5 % від вартості орендованого майна.

Методикою не передбачено, що на таких площах має здійснюватись лише приймання платежів за житлово-комунальні послуги. Також зазначеною нормою не обмежено право відділення здійснювати інші операції (послуги) на цій же площі, що орендується. Враховуючі викладене відповідач вважає, що підстави для зміни орендної ставки відсутні.

Відповідно до вимог ст. 651 Цивільного кодексу України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним  є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої ним шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладанні договору.

Банк своїми діями, направленими на виконання зобов'язань, які випливають з умов вищезазначеного договору, не завдав шкоди Регіональному відділенню ФДМУ у Дніпропетровській обл., тому відповідач вважає, що відсутні підстави для зміни умов договору в судовому порядку.

У судовому засіданні  оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Заслухавши суддю-доповідача та пояснення представників сторін,  розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, доводи, викладені у відзиві на апеляційну скаргу, перевіривши матеріали справи, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила, що 01.05.2001 р. між регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ і ВАТ „Державний ощадний банк України” в особі філії –Правобережного відділення № 6719 м.Дніпропетровськ був укладений  договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності № 12/499-АД.

Відповідно до п. 1 цього договору орендодавець (позивач) передає, а орендар (відповідач) приймає у строкове платне користування нерухоме майно: нежитлове приміщення, площею 108,4 кв.м., розташоване за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Сумська, 29 на першому поверсі двохповерхового будинку, що знаходиться на балансі ВАТ “Дніпроважмаш”. Передача майна в оренду відбулася з метою використання під філію 6719/0120 Правобережного відділення Ощадбанку.

Пунктами 3.1 і 3.3. договору встановлено, що орендна плата у розмірі 189 грн. 86 коп. /базова/ коригується на індекс інфляції, починаючи з травня місяця, розрахована за „Методикою розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна”, яка затверджена Постановою КМ України від 04.10.1995 р. № 768 зі змінами і доповненнями до неї. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється згідно чинного законодавства.

Орендна плата перераховується таким чином: 70% - до державного бюджету по місцю реєстрації орендаря у податковій інспекції на рахунки, відкриті відділеннями державного казначейства –у розмірі 132,90 грн.; 30% - балансоутримувачу – ВАТ “Дніпроважмаш”  у розмірі  56,96 грн.

01.05.2001 р. між сторонами був підписаний акт приймання-передачі, відповідно до якого орендодавець передав, а орендар прийняв в орендне користування державне нерухоме майно: нежитлове приміщення  площею 108,4 кв.м., вартістю 71691,0  грн. (станом на 04.12.2000 р.).

10.12.2007 року між регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській області та ВАТ „Державний ощадний банк України” в особі філії –Правобережного відділення № 6719 була укладена додаткова угода до договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності №12/499-ОД від 01.05.2001 р.

Відповідно до п. 2 цієї додаткової угоди вона укладена з метою приведення договору оренди у відповідність до вимог чинного законодавства, на виконання ст.118 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 року № 1846 „Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна”.

Сторони домовилися змінити розділ І „Предмет договору” і викласти мету використання орендованого майна у наступній редакції: „Майно передається в оренду з метою розміщення відділення банку на площі, що використовується для здійснення платежів за житлово-комунальні послуги”.

Були також внесені зміни до пунктів 3.1 і 3.3. договору і встановлено, що “Орендна плата у розмірі 479,52 грн. /базова за грудень місяць 2006 р./, без ПДВ, коригується на індекс інфляції, починаючи з січня місяця 2007 року, розрахована за „Методикою розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна”, яка затверджена Постановою КМ України від 04.10.1995р. № 768 зі змінами і доповненнями до неї. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється згідно з чинного законодавства.

Орендна плата перераховується таким чином: 70% - до державного бюджету по місцю реєстрації орендаря у податковій інспекції на рахунки, відкриті відділеннями державного казначейства –у розмірі 335,66 грн.; 30% - балансоутримувачу – у розмірі  143,86 грн.

Сторонами також були внесені зміни і до інших пунктів договору оренди.

Позивачем до матеріалів справи був наданий лист від 22.01.2008р. №12/2-447, у якому позивач просив відповідача підписати та повернути до регіонального відділення додаткові угоди щодо внесення змін до договорів оренди (у тому числі і до договору №12/499-ОД) в частині зміни ставки орендної плати у відповідності до Постанови КМУ від 27.12.2006 р. № 1846 „Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна” у зв'язку з тим, що починаючи з 2008 року всі відділення ВАТ „Ощадбанк” виплачують компенсації вкладникам.  

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 року № 1846 „Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна”, на яку посилався позивач як на підставу внесення змін до договору оренди, були змінені орендні ставки за використання нерухомого державного майна. Згідно додатку № 2 „Орендні ставки за використання нерухомого державного майна” до Методики в редакції від 27.12.2006 року, орендна ставка під розміщення фінансових установ становить –30% (п. 3), а орендна ставка для розміщення відділень банків на площі, що використовується для здійснення платежів за житлово-комунальні послуги –5% (п. 21).

Відносини щодо оренди державного майна регулюються Законом України "Про оренду державного та комунального майна". Частиною 1 статті 1 Закону,  про який йдеться,  врегульовано організаційні  відносини,  пов'язані  з  передачею  в  оренду майна   державних   підприємств   та   організацій,   підприємств, заснованих  на  майні,  що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній  власності  (далі  -  підприємства), їх структурних підрозділів; майнові відносини між орендодавцями та орендарями щодо господарського використання державного майна, майна, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності.  

Як вже було зазначено, позивач просив внести зміни в договір оренди, за яким відповідач здійснює оренду державного майна.

Правила щодо зміни розмірів орендної плати встановлені статтею 21 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", згідно якої розмір  орендної  плати  може  бути змінено за погодженням сторін. Розмір  орендної плати може бути змінено на вимогу однієї із сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об'єкта оренди, а також  в інших  випадках, встановлених законодавчими актами України. Спори з питань зміни орендної плати вирішуються відповідно до чинного законодавства. Таким чином, приписами даної правової норми встановлено, що розмір орендної плати може бути змінено на вимогу сторони, зокрема, у випадку встановленому законодавчими актами України.

Згідно з умовами договору оренди (в редакції додаткової угоди від 10.12.2007 р.) мета використання нерухомого майна відповідачем була визначена, як розміщення відділення банку на площі, що використовується для здійснення платежів за житлово-комунальні послуги. У проекті додаткової угоди регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області в розділі І договору в частині мети використання нерухомого майна зазначило: „Майно передається в оренду з метою розміщення фінансової установи”. Як на підставу зміни цільового використання орендованих приміщень у судовому засіданні представник позивача зазначив, що відділення банку надає також послуги по виплаті компенсації вкладникам –фізичним особам. Оскільки відділення банку на площі, яка йому надана в оренду, здійснює приймання платежів за житлово-комунальні послуги; виплата компенсацій вкладникам не змінює цільове використання орендованого майна, оскільки відділення банку продовжує приймати комунальні платежі; додаток № 2 до Методики не передбачає, що на таких площах повинна здійснюватися виключно оплата за комунальні послуги; вимоги позивача щодо зміни ставки орендної плати не є обґрунтованими, так як використання орендованого майна здійснюється відділенням банку відповідно до умов укладеного договору оренди (з урахуванням додаткової угоди).

За таких обставин місцевий господарський суд правомірно відмовив у задоволенні позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 103-105 ГПК України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 23.09.08 р. по справі № 10/192-08(4/312)  залишити без змін.

Головуючий                                                                                       Л.О. Лотоцька         

Судді:                                                                                                Р.М. Бахмат

                                                                                                              О.С. Євстигнеєв

З оригіналом згідно:

Пом. судді                                    І.Г. Логвиненко

08.12.2008 р.