Постанова

від 09.12.2008 по справі 2/418-08

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

2/418-08

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.12.2008                                                                                       Справа№  2/418-08

 Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Євстигнеєва О.С.- доповідача,

суддів:  Лотоцької Л.О., Бахмат Р.М.

при секретарі: Шваб О.А.

за участю представників:

позивача: Сидоренко О.А. - провід. спеціаліст - юрисконсульт, дов. №25  від 14.04.2008р.;

відповідача: Калініна В.В. - начальник юридичного відділу філії, дов. №4080  від 04.06.2008р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу регіонального відділення  Фонду державного майна України по Дніпропетровській області (м. Дніпропетровськ) на рішення господарського суду Дніпропетровської області від  16.10.2008р. у справі №2/418-08

          за позовом: регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області (м. Дніпропетровськ)

                до: відкритого акціонерного товариства „Державний ощадний банк України” (м. Київ) в особі філії –Правобережне відділення №6719 ВАТ “Державний ощадний банк України” (м. Дніпропетровськ)

           про: зобов'язання внести зміни до договору оренди нерухомого майна шляхом укладення додаткової угоди

ВСТАНОВИВ:

      Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 16 жовтня 2008 року (підписано 23.10.2008р.) по справі №2/418-08 (суддя Боділовська М.М.) було відмовлено у позові регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області (м. Дніпропетровськ) до відкритого акціонерного товариства „Державний ощадний банк України” (м. Київ) в особі філії –Правобережне відділення №6719 ВАТ “Державний ощадний банк України” (м. Дніпропетровськ) про зобов'язання внести зміни до договору оренди нерухомого майна від 01.10.2004р. №12/02-1201-ОД по збільшенню орендної ставки шляхом укладення додаткової угоди в редакції регіонального відділення.

           Не погоджуючись з рішенням суду, регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській області (м. Дніпропетровськ) –позивачем –було подано апеляційну скаргу, у якій заявник просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 16.10.2008 року по справі №2/418-08  і прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. У апеляційній скарзі позивач вказує на порушення господарським судом норм процесуального та матеріального права. Апелянт зазначає, що п.3 Додатку 2 до Методики розрахунку порядку використання плати за оренду державного майна передбачено застосування річної орендної ставки для фінансових установ в розмірі 30% вартості орендованого майна, а в силу ст.1 Закону України „Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” банк належить до фінансових установ. З листа ВАТ “Ощадбанк” від 13.09.2007р. №1728 вбачається, що крім прийняття платежів за житлово-комунальні послуги, банки здійснюють і інші функції: обмін валют, перекази готівкою за системою “Вестерн Юніон”. Крім того, з початку 2008 року всі відділення ВАТ „Державний ощадний банк України” виплачують компенсації вкладникам –фізичним особам,  а отже, до всіх відділень повинна застосовуватися ставка орендної плати у розмірі 30% вартості орендованого майна. Тобто, позивач вважає, що на теперішній час змінилась функціональність використання орендованого приміщення, що є підставою для зміни характеру договору оренди.

             Відкрите акціонерне товариство „Державний ощадний банк України” (м. Київ) в особі філії –Правобережне відділення №6719 ВАТ “Державний ощадний банк України” (м. Дніпропетровськ)  –відповідач –у відзиву на апеляційну скаргу і у судовому засіданні пояснив, що рішення суду є законним і обґрунтованим, оскільки підстави для перегляду орендної ставки відсутні. Після внесення змін до Методики сторони вже переглянули розмір орендної плати шляхом укладення додаткової угоди від 27.06.2007р. і змінили розмір орендної ставки з 3% до 5% від оціночної вартості орендованого майна. Відповідач звертає увагу, що вищезазначеною Методикою не обмежено право відділення на площі, що орендується здійснювати крім приймання платежів за житлово-комунальні послуги інші операції (послуги). Відповідач також посилається на ст.651 ЦК України і вважає, що банк не завдавав шкоди позивачу при виконанні умов договору, що виключає внесення в нього змін за рішенням суду.

У судовому засіданні була оголошена вступна та резолютивна частина Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Вислухав представників сторін, переглянувши матеріали справи, Дніпропетровський апеляційний господарський суд встановив, що 01.10.2004 року між регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській області (м. Дніпропетровськ) і ВАТ „Державний ощадний банк України” в особі філії –Правобережне відділення №6719 був укладений  договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності №12/02-1201-ОД. Відповідно до п. 1 цього договору орендодавець (позивач) передає, а орендар (відповідач) приймає у строкове платне користування нерухоме майно: нежитлове приміщення  площею 42,8 кв.м., розміщене за адресою: м. Дніпропетровськ, с. Новоолександрівка, вул. Паркова, 3, на першому поверсі одноповерхового будинку, що знаходиться на балансі ДД УДППЗ „Укрпошта”. Передача майна в оренду відбулася з метою розміщення територіально відокремленого безбалансового відділення №6719/0228 по прийому платежів від населення..

Пунктами 3.1 і 3.3. договору встановлено, що орендна плата у розмірі 63,84 грн./базова за вересень місяць 2006 р., без ПДВ, коригується на індекс інфляції, починаючи з жовтня місяця, розрахована за „Методикою розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна”, яка затверджена Постановою КМ України від 04.10.1995р. №786 із змінами і доповненнями до неї. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється згідно з чинного законодавства”. Орендна плата перераховується таким чином: 70% - до державного бюджету по місцю реєстрації орендаря у податковій інспекції на рахунки, відкриті відділеннями  казначейства –у розмірі 44,69 грн.; 30% - балансоутримувачу –у розмірі 19,15 грн.

01.10.2004 року між сторонами був підписаний акт приймання-передачі, відповідно до якого орендодавець передав, а орендар прийняв в орендне користування державне нерухоме майно: нежитлове приміщення  площею 42,8 кв.м., вартістю 25060 грн. (станом на 01.06.2004 року).

27.06.2007 року між регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській області і ВАТ „Державний ощадний банк України” в особі філії –Правобережне відділення №6719 була укладена додаткова угода про внесення змін до договору оренди нерухомого майна від 01.10.2004 року №12/02-1201-ОД. Відповідно до п. 1 цієї додаткової угоди вона укладена з метою приведення договору оренди у відповідність до вимог чинного законодавства, на виконання ст.118 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 року №1846 „Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна”.

Сторони домовилися змінити розділ І „Предмет договору” і викласти мету використання орендованого майна у наступній редакції: „Майно передається в оренду з метою розміщення відділення банку на площі, що використовується для здійснення платежів за житлово-комунальні послуги”. Вартість державного майна згідно експертної оцінки станом на 07.09.2006р. складає 65580,0 грн.

Були також внесені зміни до пунктів 3.1 і 3.3. договору і встановлено, що орендна плата у розмірі 163,9 грн./базова за серпень місяць 2006 р., без ПДВ, коригується на індекс інфляції, починаючи з вересня місяця 2006 року, розрахована за „Методикою розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна”, яка затверджена Постановою КМ України від 04.10.1995р. № 786 зі змінами і доповненнями до неї. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється згідно з чинного законодавства”. Орендна плата згідно розрахунку (додаток 1) перераховується таким чином: 70% - до державного бюджету по місцю реєстрації орендаря у податковій інспекції на рахунки, відкриті відділеннями казначейства –у розмірі 114,73 грн.; 30% - балансоутримувачу –у розмірі 49,17 грн. Цей пункт набирає чинності з 01.09.06 по 01.01.07.

Пунктом 4 додаткової угоди пункти 3.1 і 3.3. договору викладені у наступній редакції:

„орендна плата у розмірі 293,7 грн./базова за грудень місяць 2006 р., без ПДВ, коригується на індекс інфляції, починаючи з січня місяця 2007 року, розрахована за „Методикою розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна”, яка затверджена Постановою КМ України від 04.10.1995р. № 786 зі змінами і доповненнями до неї. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється згідно з чинного законодавства”. Орендна плата згідно розрахунку (додаток 2) перераховується таким чином: 70% - до державного бюджету по місцю реєстрації орендаря у податковій інспекції на рахунки, відкриті відділеннями казначейства –у розмірі 205,59 грн.; 30% - балансоутримувачу –у розмірі 88,11 грн. Цей пункт набирає чинності з 01.01.07”.

Сторонами також були внесені зміни і до інших пунктів договору оренди. Зазначена додаткова угода була підписана сторонами.

Позивачем до матеріалів справи був наданий лист від 22.01.2008р. №12/2-447, у якому позивач просив відповідача підписати та повернути до регіонального відділення додаткові угоди щодо внесення змін до договорів оренди (у тому числі і до договору №12/02-1201-ОД) в частині зміни ставки орендної плати у відповідності до Постанови КМУ від 27.12.2006р. №1846 „Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна” у зв'язку з тим, що починаючи з 2008 року всі відділення ВАТ „Ощадбанк” виплачують компенсації вкладникам.  

Додатковою угодою від 22.01.2008р. про внесення змін до договору оренди нерухомого майна від 01.10.2004 року №12/02-1201-ОД регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області пропонувало ВАТ „Державний ощадний банк України” в особі філії –Правобережне відділення №6719 внести зміни до п.1 договору, виклавши мету у редакції: “...Майно передається в оренду з метою розміщення фінансової установи. Використання орендованого державного майна не за призначенням забороняється”.

Пункти 3.1 і 3.3. договору були викладені в наступній редакції:

3.1.Орендна плата у розмірі 2054,74 грн./базова за грудень місяць 2007р., без ПДВ, коригується на індекс інфляції, починаючи з січня місяця 2008 року, розрахована за „Методикою розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна”, яка затверджена Постановою КМ України від 04.10.1995р. № 786 зі змінами і доповненнями до неї. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється згідно з чинного законодавства”.

3.3. Орендна плата згідно розрахунку (додаток 1) перераховується таким чином: 70% - до державного бюджету по місцю реєстрації орендаря у податковій інспекції на рахунки, відкриті відділеннями казначейства –у розмірі 1438,32 грн.; 30% - балансоутримувачу –у розмірі 616,42 грн.

Зміни були внесені і до інших пунктів договору. Запропонована додаткова угода не була підписана орендарем.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 року №1846 „Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна”, на яку посилався позивач як на підставу внесення змін до договору оренди, були змінені орендні ставки за використання нерухомого державного майна. Згідно додатку №2 „Орендні ставки за використання нерухомого державного майна” до Методики в редакції від 27.12.2006 року, орендна ставка під розміщення фінансових установ становить –30% (п. 3), а орендна ставка для розміщення відділень банків на площі, що використовується для здійснення платежів за житлово-комунальні послуги –5% (п. 21).

Відносини щодо оренди державного майна регулюються Законом України "Про оренду державного та комунального майна". Частиною 1 статті 1 Закону,  про який йдеться,  врегульовано організаційні  відносини,  пов'язані  з  передачею  в  оренду майна   державних   підприємств   та   організацій,   підприємств, заснованих  на  майні,  що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній  власності  (далі  -  підприємства), їх структурних підрозділів; майнові відносини між орендодавцями та орендарями щодо господарського використання державного майна, майна, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності.  

Як вже було зазначено, позивач просив внести зміни в договір оренди, за яким відповідач здійснює оренду державного майна.

Правила щодо зміни розмірів орендної плати встановлені статтею 21 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", згідно якої розмір  орендної  плати  може  бути змінено за погодженням сторін. Розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї із сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об'єкта оренди, а також  в інших  випадках, встановлених законодавчими актами України. Спори з питань зміни орендної плати вирішуються відповідно до чинного законодавства. Таким чином, приписами даної правової норми встановлено, що розмір орендної плати може бути змінено на вимогу сторони, зокрема, у випадку встановленому законодавчими актами України.

Згідно з умовами договору оренди (в редакції додаткової угоди від 27.06.2007 року) мета використання нерухомого майна відповідачем була визначена, як розміщення відділення банку на площі, що використовується для здійснення платежів за житлово-комунальні послуги.  У проекті додаткової угоди регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області в розділі І договору в частині мети використання нерухомого майна зазначило: „Майно передається в оренду з метою розміщення фінансової установи”. Як на підставу зміни цільового використання орендованих приміщень у судовому засіданні представник позивача зазначив, що відділення банку надає також послуги по виплаті компенсації вкладникам –фізичним особам. Оскільки відділення банку на площі, яка йому надана в оренду, здійснює приймання платежів за житлово-комунальні послуги; виплата компенсацій вкладникам не змінює цільове використання орендованого майна, оскільки відділення банку продовжує приймати комунальні платежі; додаток №2 до Методики не передбачає, що на таких площах повинна здійснюватися виключно оплата за комунальні послуги; вимоги позивача щодо зміни ставки орендної плати не є обґрунтованими, так як використання орендованого майна здійснюється відділенням банку відповідно до умов укладеного договору оренди (з урахуванням додаткової угоди).

За таких обставин місцевий господарський суд правомірно відмовив у задоволенні позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 103-105 ГПК України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області (м. Дніпропетровськ) залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 16 жовтня 2008 року по справі №2/418-08 залишити без зміни.

Головуючий                                                                                              О .С.Євстигнеєв

Судді:                                                                                                         Л.О.Лотоцька

                                                                                                                                    Р.М. Бахмат