Рішення

від 11.12.2008 по справі 29/577-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

29/577-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,  

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" грудня 2008 р.                                                            Справа № 29/577-08

вх. № 8898/5-29

Суддя господарського суду  

при секретарі судового засідання

за участю представників сторін:

позивача - Мандрика Л.М.  відповідача - Дудник Д.В.

розглянувши справу за позовом

ТОВ компанія "Актив Строй", м. Харків  

до  Харківська районна державна адміністрація, м. Харків  

про зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

  Позивач в позовній заяві просить суд зобов'язати Харківську районну державну адміністрацію Харківської області надати згоду ТОВ компанія «АКТИВ СТРОЙ» розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та визнання першочергового права на укладення договору оренди земельної ділянки.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, і просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання з'явився, проти позовних вимог заперечував.

Представником відповідача було подано клопотання про залучення до участі у справі Харківської обласної державної адміністрації. У задоволенні зазначеного клопотання судом було відмовлено з причини невизначеності відповідача з процесуальним становищем Харківської обласної державної адміністрації як потенційного учасника процесу. Іншим аргументом відмови стало те, що із заявленого клопотання не вбачалося ознак заінтересованості чи порушенння або оспорювання права або охоронюваного законом інтересу облдержавміністрації, які б передбачалися предявленим позовом.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, судом встановлено наступне.

ТОВ компанія «АКТИВ СТРОЙ» відповідно до статутних документів є юридичною особою, основною метою діяльності якої є будівельна діяльність та діяльність з видобування, переробки та виготовлення будівельних матеріалів, а однією з форм реалізації статутної діяльності товариства стала розробка на початку 2007 року піщаного кар'єру по видобутку піску, розташування якого заплановано територіально між с. Кірсанова та с. Лизогубівка Харківського району.

Позивач 12.06.07р. звернувся до Лизогубівської сільської ради з питанням про погодження акту вибору земельної ділянки та містобудівного обґрунтування для розробки кар'єру піску, яка здійснила вказане погодження і 05.09.08р. на черговій сесії прийняла рішення «Про надання згоди на отримання дозволу на користування надрами».

У наступному, для підготовки необхідних погоджувальних документів, позивач звернувся до Харківської районної ради з проханням надати спеціальний дозвіл (ліцензію) на використання природних ресурсів Васищівського родовища будівельних пісків, який, як вбачається із матеріалів справи, був наданий, що підтверджується доданим до позовної заяви Витягом з Рішення ХХІ сесії Харківської районної ради від 17.10.2008р.

З метою відведення земельної ділянки для організації кар'єру, позивач в кінці 2006 року звернувся до Харківської РДА з проханням про відведення земельної ділянки площею 9,5 га. Вказане звернення було розглянуто на засіданні комісії по врегулюванню земельних питань Харківської РДА від 21.12.2006р., наслідком чого став Акт вибору земельної ділянки ТОВ компанія «Актив Строй» для розробки кар'єру видобутку піску на території Лизогубівської сільської ради.

Вказаний акт протягом 2007 року отримав погодження земельних, архітектурних, санітарно-епідеміологічних, екологічних, пожежно-технічних, культурних органів та служб, що підтверджується відповідними погодженнями, і, 14.12.2007р. був затверджений головою Харківської РДА В.Б. Бакуменком, що означало відсутність заперечень проти відведення земельної ділянки.

Для відведення у встановленому порядку земельної ділянки, позивач замовив та підготував Містобудівне обґрунтування №94 щодо розташування кар'єру піску на вже зазначений території, яке пройшло погодження земельних, архітектурних, санітарно-епідеміологічних, екологічних, пожежно-технічних, культурних органів та служб, голови Харківської РДА та Головного архітектора Харківської області, що підтверджується відповідними печатками, підписами керівників та погодженнями.

12 вересня 2008 року ТОВ „АКТИВ СТРОЙ” після проходження всіх необхідних процедур, а саме, підготовки та підписання Акту вибору земельної ділянки, Містобудівного обґрунтування, отримання погодження Харківської районної та Лизогубівської сільської рад, звернулося з заявою до Харківської районної державної адміністрації з листом, у якому було висловлено прохання про надання дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки по видобутку піску.

Прийнявши відповідну заяву Харківська РДА надала доручення Відділу земельних ресурсів Харківського р-ну на підготовку документів для видачі розпорядження. Вказаний факт підтверджується пояснювальною запискою в.о. начальника відділу земельних ресурсів В.В. Мірошниченка. Після підготовки всіх необхідних даних та документів, Харківською РДА був підготовний проект Розпорядження «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ компанія «АКТИВ СТРОЙ». Зазначений проект був погоджений начальником відділу контролю РДА Н.І. Железовою, начальником загального відділу апарату РДА Т.В. Переяславець, в.о. начальника відділу земельних ресурсів РДА В.В. Мірошниченко.

Замість видачі відповідного розпорядження, Харківська РДА надіслала позивачеві лист №3502 від 06.10.08р., відповідно до якого компанії у підписанні розпорядження було відмовлено на тій підставі, що ДП «Жовтневе лісове господарство», яке було одним з суб'єктів погодження документації, відкликало своє погодження (лист №02-06/649 від 25.07.08р.,). Нормативною підставою для відмови РДА позивачеві у задоволенні його клопотання стало Розпорядження КМ України №610-р від 10.04.08р. «Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками», яка забороняє прийняття рішень про надання згоди на вилучення лісових земельних ділянок із зміною цільового призначення

У матеріалах справи міститься лист Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства №02-06/955 від 01.10.08р. у якому зазначалося, що «у зв'язку з масовими фактам самовільної розробки кар'єрів піску, … управління, як виняток, не буде заперечувати проти законного затвердження місця добування піску ТОВ компанія «АКТИВ СТРОЙ».

В ході підготовки матеріалів відводу земельної ділянки, ТОВ компанія «АКТИВ СТРОЙ» здійснила всі необхідні дії, які передбачені та відповідають вимогам ст. 151 ЗК України «Порядок погодження питань, пов'язаних із вилученням (викупом) земельних ділянок».

Одним із способів захисту прав п. А ч. 3 ст. 152 ЗК України передбачає визнання прав. Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 16 ЦК України одним із судових способів захисту цивільного права та інтересу є визнання права.

Відповідно до вимог ст. 58 Конституції України «Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи»

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 116 ЗК України «Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом».

Ст. 152 ЗК України визначено, «Юридичні особи, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, звертаються з клопотанням про погодження місць розташування об'єктів до відповідної сільської, селищної, міської ради, місцевої державної адміністрації. До клопотання додаються необхідні матеріали та розрахунки.

Відповідна сільська, селищна, міська рада чи місцева державна адміністрація згідно із своїми повноваженнями розглядає клопотання і в п'ятиденний строк з дня реєстрації направляє його разом з матеріалами, передбаченими частиною п'ятнадцятою цієї статті, на розгляд органів земельних ресурсів, природоохоронних, територіальних органів виконавчої влади з питань лісового господарства і санітарно-епідеміологічних органів, органів містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини.

Якщо погодження місця розташування об'єкта провадиться районною, обласною державною адміністрацією … сільська, селищна, міська рада готує свій висновок і подає матеріали на погодження.

Матеріали погодження місця розташування об'єкта повинні включати: викопіювання з генерального плану або іншої містобудівної документації населеного пункту, копію плану земельної ділянки з нанесенням на ній варіантів розміщення об'єкта із зазначенням загальної площі, яку необхідно вилучити. Зазначаються також склад угідь земельної ділянки, що вилучається, та умови її відведення. У разі відмови власника землі або землекористувача, сільської, селищної, міської ради, органів державної влади у погодженні місця розташування об'єкта ці питання вирішуються у судовому порядку».

Положеннями п. 14 ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» (№509-VI від 16.09.08р.) у ч. 2 ст. 34 Земельного кодексу України було внесено зміни, відповівдно до яких «не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: … використання земельних ділянок для користування надрами та спеціального водокористування відповідно до отриманих спеціальних дозволів (ліцензій)».

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, законними, підтвердженими матеріалами справи і такими, що підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 6, 58, 124, 129 Конституції України, ст. 16, 792 ЦК України, ст. ст. 5, 93, 134, 151, 152 ЗК України, п. 14 ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» (№509-VI від 16.09.08р.), ст. ст. 1, 4, 12, 27, 33, 43, 47, 49, 75, 82-85 ГПК України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати за ТОВ компанія „АКТИВ СТРОЙ”(код ЄДРПОУ 32948008 м. Харків, вул. Чернишевська , б. 65, оф. 2) першочергове право на укладення договору оренди земельної ділянки орієнтовною площею 9,5 га між с. Кірсанова та с. Лизогубівка Харківського району (квартал №114 Васищівського лісництва)

Зобов'язати Харківську районну державну адміністрацію Харківської області надати згоду ТОВ компанія «АКТИВ СТРОЙ» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 9,5 га зі зміною цільового призначення землі з подальшим її віднесенням до земель категорії промисловості, транспорту, зв'язку, оборони та іншого призначення розташовану за межами населеного пункту на території Лизогубівської сільської ради для розробки кар'єру піску;

Повий текст рішення підписаний 16.12.2008р.

Суддя