Ухвала

від 26.06.2012 по справі 2а/1770/3638/2011

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1-й інстанції: Дудар О.М.

Суддя-доповідач:Пасічник С.С.

УХВАЛА

іменем України

"26" червня 2012 р. Справа № 2а/1770/3638/2011

Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючого судді Пасічник С.С.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовківському районі Львівської області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "02" листопада 2011 р. у справі за позовом Приватного підприємства "Західоптторг" до Державної податкової інспекції у Жовківському районі Львівської області про визнання незаконною відмови в реєстрації платником податку на додану вартість та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2011 року Приватне підприємство "Західоптторг" (далі - ПП "Західоптторг") звернулося з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Жовківському районі Львівської області (далі - ДПІ у Жовківському районі Львівської області) про визнання незаконною відмови в реєстрації платником податку на додану вартість по реєстраційній заяві, поданій 17.02.2011р. (вх.№1252) та зобов'язання ДПІ у Жовківському районі Львівської області зареєструвати ПП "Західоптторг" платником податку на додану вартість по реєстраційній заяві, поданій 17.02.2011р. (вх.№1252).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у лютому-травні 2011 року ПП «Західоптторг» знаходилося і здійснювало діяльність на території м.Жовква Львівської області, відповідно перебувало на обліку як платник податків в ДПІ у Жовківському районі Львівської області, а 17.02.2011р. на виконання вимог чинного законодавства позивачем було подано відповідачу реєстраційну заяву платника податку на додану вартість, оскільки станом на 10.02.2011р. сума від здійснення операцій підприємства з постачання товарів сукупно перевищила 300000,00грн. й 05.03.2011р. на адресу ПП "Західоптторг" надійшло повідомлення ДПІ у Жовківському районі Львівської області від 01.03.2011р. №2908/10/15-2 про відмову відповідно п.183.8 ст.183 Податкового кодексу України в реєстрації підприємства платником податку на додану вартість з підстав порушення ПП "Західоптторг" порядку заповнення реєстраційної заяви платника податку на додану вартість та порядку подання такої заяви.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 02.11.2011р. позов задоволено: визнано незаконною відмову Державної податкової інспекції у Жовківському районі Львівської області в реєстрації Приватного підприємства "Західоптторг" платником податку на додану вартість згідно з поданою 17.02.2011р. реєстраційною заявою (вх.№1252) та зобов'язано Державну податкову інспекцію у Жовківському районі Львівської області вчинити дії, передбачені Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010 №978, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.12.2010р. за №1400/18695, щодо реєстрації Приватного підприємства "Західоптторг" платником податку на додану вартість згідно з поданою 17.02.2011р. реєстраційною заявою (вх.№1252).

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову, якої відмовити в задоволенні позову.

В запереченнях на апеляційну скаргу вх.№9109/5052/12 від 23.05.2012р. Приватне підприємство "Західоптторг", вважаючи оскаржувану постанову обґрунтованою та законною, просить останню залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, а також здійснювати розгляд скарги за відсутності його представника.

Представники сторін в засідання суду не з'явились.

Зважаючи на своєчасне та належне повідомлення учасників процесу про час і місце розгляду апеляційної скарги, про що свідчать повідомлення про вручення рекомендованого відправлення, а також приписи ст.ст.196,197 КАС України, суд здійснює перегляд оскаржуваного судового акту за відсутності сторін в порядку письмового провадження.

Згідно ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що Приватне підприємство "Західоптторг" було зареєстроване як юридична особа державним реєстратором Жовківської районної державної адміністрації 13.01.2011р. за місцезнаходженням: 80300, Львівська область, Жовківський район. м.Жовква, вул.Равська, 15, за ідентифікаційним кодом 36762237.

З моменту державної реєстрації і до 20.06.2011р. ПП "Західоптторг" знаходилося та здійснювало діяльність за вказаною адресою у м.Жовква Львівської області, а 20.06.2011р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про зміну місцезнаходження ПП "Західоптторг": 33024, Рівненська область, м.Рівне, вул.Старицького, буд.21А, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АЄ №229241.

З 14.01.2011р. ПП "Західоптторг" перебувало на обліку як платник податків у ДПІ у Жовківському районі Львівської області за індивідуальним податковим номером 36762237.

17.02.2011р. Приватне підприємство "Західоптторг" звернулось до ДПІ у Жовківському районі Львівської області із реєстраційною заявою платника податку на додану вартість (вх.№1252 від 17.02.2011р.).

Проте, згідно листа-повідомлення ДПІ у Жовківському районі Львівської області від 01.03.2011р. №2908/1015-2 Приватному підприємству "Західоптторг" відмовлено в реєстрації платником податку на додану вартість, з посиланням на те, що заява позивача не відповідає вимогам п.5.1 ст.5, п.7.2 ст.7, ст.11 розділу ІІІ наказу ДПА України від 22.12.2010р. №978 "Про затвердження Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість", та п.183.8 ст.183 ПК України.

Як правильно зазначено судом першої інстанції, порядок та підстави реєстрації осіб, що провадять господарську діяльність, платниками податку на додану вартість врегульовано ст.ст.180-183 ПК України та Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010р. №978, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.12.2010р. за №1400/18695 (далі - Положення №978).

Відповідно до п.181.1 ст.181 ПК України у разі якщо загальна сума від здійснення операцій з постачання товарів/послуг, що підлягають оподаткуванню згідно з цим розділом, у тому числі з використанням локальної або глобальної комп'ютерної мережі, нарахована (сплачена) такій особі протягом останніх 12 календарних місяців, сукупно перевищує 300000гривень (без урахування податку на додану вартість), така особа зобов'язана зареєструватися як платник податку в органі державної податкової служби за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) з дотриманням вимог, передбачених статтею 183 цього Кодексу, крім особи, яка є платником єдиного податку.

Згідно п.183.2 ст.183 ПК України у разі обов'язкової реєстрації особи як платника податку реєстраційна заява подається до органу державної податкової служби не пізніше 10 числа календарного місяця, що настає за місяцем, в якому вперше досягнуто обсягу оподатковуваних операцій, визначеного у статті 181 цього Кодексу.

При цьому, пунктом 183.7 статті 183 ПК України передбачено, що заява про реєстрацію особи як платника податку подається особисто такою фізичною особою або безпосередньо керівником або представником юридичної особи - платника (в обох випадках з документальним підтвердженням особи та повноважень) до органу державної податкової служби за місцезнаходженням (місцем проживання) особи. У заяві зазначаються підстави для реєстрації особи як платника податку.

Відповідно до п.183.8 ст.183 ПК України орган державної податкової служби відмовляє в реєстрації особи як платника податку, якщо за результатами розгляду реєстраційної заяви та/або поданих документів встановлено, що особа не здійснює постачання товарів/послуг або не відповідає вимогам, визначеним статтею 180, пунктом 181.1 статті 181, пунктом 182.1 статті 182 та пунктом 183.7 статті 183 цього Кодексу, або якщо існують обставини, які є підставою для анулювання реєстрації згідно із статтею 184 цього Кодексу.

Аналогічні приписи закріплені й в пп.5.1 п.5, пп.7.2 п.7, п.11 розділу III Положення №978.

Як вбачається з матеріалів справи та правильно встановлено судом першої інстанції, у лютому 2011 року ПП "Західоптторг" здійснювало господарську діяльність - закупівлю та реалізацію плодоовочевої продукції, що підтверджується видатковими накладними, виписаними позивачем для ПП "Міксфрут" від 10.02.2011р. №РН-0000005 на суму 162169,23грн., від 10.02.2011р. №РН-0000004 на суму 33849,76грн., від 10.02.2011р. №РН-0000003 на суму 102979,12грн., від 10.02.2011р. №РН-0000002 на суму 129885,72грн., від 10.02.2011р. №РН-000001 на суму 85948,20грн., а також ВМД (форма МД-2) від 09.02.2011р. №209000013/2011/000362 та ВМД (форма МД-2) від 09.02.2011р. №209000013/2011/000344, згідно з якими ПП "Західоптторг" отримало від іноземних контрагентів товар на суму відповідно 179184,44 євро та 166366,82 євро.

Отже, станом на 17.02.2011р. (на момент подання позивачем реєстраційної заяви платника податку) загальна сума від здійснення ПП "Західоптторг" операцій з постачання товарів сукупно перевищила 300000,00грн. (без урахування податку на додану вартість), що згідно з п.181.1 ст.181 ПК України передбачає обов'язок особи зареєструватися платником податку на додану вартість.

При цьому, положення Податкового кодексу України не обмежують право особи подати реєстраційну заяву платника податку одразу після досягнення обсягу оподатковуваних операцій з постачання товарів/послуг, визначеного у статті 181 розділу V цього Кодексу, а тому твердження відповідача про подання позивачем такої заяви 17.02.2011р. передчасно не приймається до уваги судом, оскільки обсяг оподатковуваних операцій перевищив 300000,00грн. 10.02.2011р.

З листа ДПІ у Жовківському районі Львівської області від 01.03.2011р. №2908/1015-2 та реєстраційної заяви платника податку на додану вартість ПП «Західоптторг» від 17.02.2011р. вбачається, що причинами неприйняття відповідачем рішення про реєстрацію позивача платником податку на додану вартість є невідповідність заяви вимогам п.5.1 ст.5, п.7.2 ст.7, ст.11 розділу ІІІ наказу ДПА України від 22.12.2010р. №978 "Про затвердження Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість" та п.183.8 ст.183 ПК України.

Підпунктом 5.1 пункту 5 розділу ІІІ Положення №978 передбачено, що реєстраційна заява платника податку на додану вартість подається особисто такою фізичною особою або безпосередньо керівником юридичної особи - платника (в обох випадках з документальним підтвердженням особи та повноважень) до податкового органу за місцезнаходженням (місцем проживання) особи.

При цьому, пп.7.2 п.7 розділу ІІІ Положення №978 вказує на те, що реєстраційну заяву обов'язково має бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати. Усі розділи реєстраційної заяви підлягають заповненню.

Як встановлено судом, подану Приватним підприємством "Західоптторг" до ДПІ у Жовківському районі Львівської області реєстраційну заяву за формою №1-ПДВ було підписано заявником із зазначенням дати, що відповідає вимогам п.5 та п.п.7.2 п.7 розділу ІІІ Положення №978, проте без заповнення всіх розділів реєстраційної заяви, що відповідно до Положення №978 є підставою для вчинення податковим органом певних дій, зокрема, відповідно до п.10 розділу III вказаного Положення, якщо в заяві про реєстрацію не зазначені обов'язкові реквізити, надані недостовірні або неповні дані (крім розділу 15 такої заяви), її не скріплено печаткою заявника, не підписано заявником (для фізичних осіб), відповідальною особою заявника (для юридичних осіб) чи особою, яка має документально підтверджене повноваження щодо підпису реєстраційної заяви від особи, яка реєструється платником ПДВ, то протягом 10 робочих днів від дня отримання заяви податковий орган звертається до особи з письмовою пропозицією надати нову заяву про реєстрацію (із зазначенням підстав неприйняття попередньої).

Однак, доказів вчинення вказаних дій відповідачем суду надано не було, що вказує на недотримання ДПІ у Жовківському районі Львівської області вимог Положення №978.

Твердження ж відповідача про те, що реєстраційну заяву платника податку на додану вартість ПП "Західоптторг" було подано особою, яка назвалася директором підприємства, проте не представила жодних документів, що посвідчують її особу та повноваження, підставно не були взяті судом першої інстанції до уваги, оскільки таке твердження спростовують наступні дії позивача, починаючи з оскарження дій ДПІ у Жовківському районі Львівської області до органу прокуратури і закінчуючи поданням даного адміністративного позову, які, у разі прийняття вказаної позиції відповідача, є алогічними.

Що ж до порушення позивачем вимог п.183.8 ст.183 ПК України та п.11 розділу ІІІ Положення №978, як про це йдеться листі відповідача від 01.03.2011р. №2908/10/15-2, суд зазначає, що ПП "Західоптторг" не порушувало, й, більше того, не могло порушити вказаних норм, оскільки ними не встановлено жодних вимог до платника податків, а лише визначено підстави для відмови податкового органу особі в реєстрації платником податку на додану вартість.

Пунктом 183.8 статті 183 ПК України встановлено вичерпний перелік підстав, за наявності яких податковий орган відмовляє в реєстрації особи як платника податку на додану вартість. Вказаний перелік не підлягає розширеному тлумаченню.

Проте, в матеріалах даної справи відсутні докази наявності передбачених пунктом 183.8 статті 183 ПК України підстав для відмови в реєстрації позивача як платника податку на додану вартість.

Відповідно до п.п.183.10 ст.183 ПК України будь-яка особа, яка підлягає обов'язковій реєстрації як платник податку, і у випадках та в порядку, передбачених цією статтею, не подала до органу державної податкової служби реєстраційну заяву, несе відповідальність за ненарахування або несплату цього податку на рівні зареєстрованого платника без права нарахування податкового кредиту та отримання бюджетного відшкодування.

Таким чином, відмовивши ПП "Західоптторг" у реєстрації платником податку на додану вартість (яка в даному випадку є обов'язковою), відповідач незаконно позбавив позивача права на формування податкового кредиту.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст.72 цього Кодексу. Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень, обов'язок доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Проте, як правильно встановлено судом першої інстанції, ДПІ у Жовківському районі Львівської області не було доведено правомірності відмови у реєстрації ПП "Західоптторг" платником податку на додану вартість по реєстраційній заяві, поданій 17.02.2011р. (вх.№1252), у той час як позивачем спростовано належними та допустимими доказами підстави вказаної відмови, в зв'язку з чим Рівненський окружний адміністративний суд дійшов підставного висновку про задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого рішення. Воно постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовківському районі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "02" листопада 2011 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.С. Пасічник

судді: Л.О. Зарудяна Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано (прост.):

1- в справу

2 - позивачу Приватне підприємство "Західоптторг" вул.Старицького,21а,м.Рівне,33024

3- відповідачу Державна податкова інспекція у Жовківському районі Львівської області вул. Святої Трійці , 10,м. Жовква,Жовківський район, Львівська область,80300