Постанова

від 15.08.2012 по справі 5024/1667/2011

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" серпня 2012 р.Справа № 5024/1667/2011 Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:

Головуючого судді Жекова В.І.,

Суддів Сидоренко М.В., Аленіна О.Ю.,

(склад колегії суддів змінено згідно розпорядження голови суду №488 від 03.07.2012р.)

секретар судового засідання Щербатюк О.В.

за участю представників сторін 15.08.2012р .:

від Громадської організації „Добровільне товариство судноводіїв-любителів маломірних суден "Джарилгач"- Меркулова О.В.

від Скадовської районної державної адміністрації- не з'явився

від Приватного підприємства „Компанія „Майстер Фіш"- не з'явився

розглянувши апеляційну скаргу

Громадської організації „Добровільне товариство судноводіїв-любителів маломірних суден "Джарилгач"

на рішення Господарського суду Херсонської області

від 04.10.2011р.

у справі № 5024/1667/2011

за позовом Громадської організації „Добровільне товариство судноводіїв-любителів маломірних суден "Джарилгач"

до відповідачів:

1)Скадовської районної державної адміністрації;

2)Приватного підприємства „Компанія „Майстер Фіш"

про визнання договору недійсним, зобов'язання до вчинення дій

Ухвалою Одеського апеляційного Господарського суду від 08.11.2011р., яка надіслана учасникам процесу 08.11.2011р., розгляд апеляційної скарги призначено на 30.11.2011р.

Учасники судового процесу відповідно до ст.98 Господарського процесуального кодексу України належним чином повідомлені про час і місце розгляду апеляційної скарги.

Відповідно до вимог Господарського процесуального кодексу України судовий процес фіксується технічними засобами та відображається у протоколі судового засідання у порядку, встановленому цим Кодексом. Згідно з частиною сьомою ст. 81-1 Господарського процесуального кодексу України на вимогу хоча б одного учасника судового процесу у суді першої чи апеляційної інстанції при розгляді справи по суті або за ініціативою суду здійснюється фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

За правилами ст.77 ГПК України розгляд справи відкладався.

Відповідно до вимог ст. 85 ГПК України в судовому засіданні, яке відбулось 15.08.2012р. оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

29.08.2011р. Громадська організація „Добровільне товариство судноводіїв-любителів маломірних суден „Джарилгач" звернулась до Господарського суду Херсонської області з позовом до Скадовської районної державної адміністрації та Приватного підприємства „Компанія „Майстер Фіш", в якому просила визнати договір оренди землі, укладений 29.05.2008р. між Скадовською районною державною адміністрацією та Приватним підприємством „Майстер Фіш" недійсним; зобов'язати Скадовську районну державну адміністрацію припинити дію договору оренди землі укладеного 29.05.2008р. між Скадовською районною державною адміністрацією та Приватним підприємством „Майстер Фіш" шляхом його розірвання.

Позов мотивований тим, що відповідно до державного акту на право постійного користування від 25.05.2001р. ГО „Джарилгач" є власником земельної ділянки, на якій розташовано причал № 383, загальною площею 0, 43 га.

Обґрунтовуючи позов позивач зазначає, що на вказаній земельній ділянці з 2003 р. знаходиться майно учасників ГО „Джарилгач", а саме: кілька побутових приміщень, душ, лафети під перевезення маломірних суден тощо.

На думку Громадської організації „Добровільне товариство судноводіїв-любителів маломірних суден "Джарилгач" ці обставини і стали підставою для звернення до господарського суду з відповідним позовом щодо визнання договору оренди земельної ділянки недійсним та щодо зобов'язання Скадовську районну державну адміністрацію припинити дії договору оренди.

Рішенням Господарського суду Херсонської області від 04.10.2011р. (суддя Задорожна Н.О.) у задоволенні позову відмовлено.

Рішення мотивоване тим, що ГО „Добровільне товариство судноводіїв-любителів маломірних суден „Джалиргач" не доведено ті обставини, на які вона посилалась в обгрунтування позову.

Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, Громадська організація „Добровільне товариство судноводіїв-любителів маломірних суден „Джалиргач" звернулась до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення господарським судом норм матеріального та процесуального права просить винести постанову про скасування рішення Господарського суду Херсонської області від 04.10.2011р. та прийняти нове рішення про повне задоволення позовних вимог.

Під час розгляду справи в апеляційному порядку 14.12.2011р. Громадська організація „Добровільне товариство судноводіїв-любителів маломірних суден „Джарилгач" звернулась до Одеського апеляційного Господарського суду з клопотанням про зупинення провадження у справі у зв'язку з тим, що Херсонським окружним адміністративним судом розглядається пов'язана справа зі справою №5024/1667/2011 за позовом ГО „Добровільне товариство судноводіїв-любителів маломірних суден „Джарилгач" до Скадовської районної державної адміністрації про визнання нечинним та скасування двох розпоряджень Скадовської РДА, на підставі яких був укладений спірний договір оренди землі.

Ухвалою Одеського апеляційного Господарського суду від 14.12.2011р. апеляційне провадження по справі №5024/1667/2011 на період розгляду пов'язаної з нею справи, яка розглядається Херсонським окружним адміністративним судом зупинено.

02.07.2012р. Громадська організація „Добровільне товариство судноводіїв-любителів маломірних суден „Джарилгач" звернулась до Одеського апеляційного Господарського суду з клопотанням про поновлення апеляційного провадження у зв'язку з тим, що підстави, які зумовили зупинення провадження усунуті.

Ухвалою Одеського апеляційного Господарського суду від 03.07.2012р. апеляційне провадження по справі №5024/1667/2011 поновлено.

Ознайомившись з матеріалами та обставинами справи на предмет надання їм попередньою судовою інстанцією належної юридичної оцінки та повноти встановлення обставин, дотримання норм матеріального та процесуального права, згідно з вимогами ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Так, з матеріалів справи вбачається, що 29.05.2008р. між Орендодавцем Скадовської районної державної адміністрації в особі заступника голови Кручиненка С.М. з одного боку, та ПП „Компанія „Майстер Фіш" в особі директора Гончаренка Б.О., з другого боку було укладено договір оренди землі (а.с.11-14, 28-31).

За умовами вищезазначеного договору, відповідно до пункту 1 договору визначено, що Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 0, 2345 га, яка знаходиться на території Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області.

Пунктом 2 договору визначено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0, 2345 га.

Зазначений договір зареєстрований у Скадовському регіональному відділі Херсонської регіональної філії ДП „Центр ДЗК" про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 26.05.2009р. за № 4АА 002214-040972800107.

З наявного в матеріалах справи листа відділу Держкомзему у Скадовському районі Херсонської області від 23.06.2011р. за № 01-04/922 вбачається, що Відділом Держкомзему у Скадовському районі 23.06.2011р. було проведено перевірку ПП „Компанія „Майстер Фіш" на дотримання вимог земельного законодавства та встановлено, що земельна ділянка площею 0, 2345 га, яка розташована на території Скадовської міської ради „в районі Скадовського морського торгівельного порту" надана в оренду „ПП „Компанія Майстер Фіш" на підставі договору оренди землі від 26.05.2009р.№ 4АА002214-040972800107 для обслуговування стоянки риболовецьких маломірних човнів та для організації контрольно-спостережного пункту та повідомлено начальника причалу № 383 Громадської організації „Добровільне товариство судно-любителів маломірних суден „Джарилгач" Сидорова С.А., що стосовно висновку щодо недійсності та подальшого припинення дії договору оренди землі, укладеного між Скадовською РДА та ПП „Компанія Майстер Фіш", необхідно звернутися до суду. (а.с.17).

Крім того, з наявного в матеріалах справи державного акту на право постійного користування землею від 25.05.2001р. вбачається, що Громадській організації „Добровільне товариство судно-любителів маломірних суден „Джарилгач" належить земельна ділянка на якій розташовано причал № 383 загальною площею 0, 43 га. (а.с.20-23).

З наявного в матеріалах справи Статуту Приватного підприємства „Компанія „Майстер Фіш" вбачається, що статут затверджено протоколом № 1 зборів засновників (учасників) від 01.08.2011р. та зареєстрований у Державному реєстрі 03.08.2011р. за № 14991050011004858. (а.с. 33-37).

Також, з матеріалів справи вбачається, що відповідно до постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 02.04.2012р. визнано нечинним та скасовано пункт 19 розпорядження голови Скадовської районної державної адміністрації від 25.04.2008р. №268 „Про затвердження технічних документацій та проектів землеустрою"; визнано нечинним та скасовано розпорядження голови Скадовської районної державної адміністрації від 13.05.2009р. №287 „Про припинення дії пункту 19.2 розпорядження голови Скадовської районної державної адміністрації від 25.04.2008р. „Про затвердження технічних документацій та проектів землеустрою" та укладення договору оренди з Приватним підприємством „Компанія „Майстер Фіш".

Зазначеною постановою було встановлено, що Скадовською районною державною адміністрацією розпорядженням від 25.04.2008р. № 268 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель площею 0,2345 га було порушено вимоги земельного законодавства.

Судова колегія апеляційної інстанції погоджується із доводами наведеними в апеляційній скарзі, а відтак і не погоджується з доводами наведеними в оскаржуваному рішенні виходячи з наступного.

Так, приписами частини 1 статті 93 ЗК України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Частиною 2 статті 93 ЗК України передбачено, що земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Приписами статті 13 Закону України „Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до положень статті 14 Закону України „Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.

За приписами статті 16 ЗК України, укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Відповідно до приписів частини 1 статті 84 ЗК України визначено, що у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Крім того, згідно пункту 2.24 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" роз'яснено, що для правильного вирішення спору про визнання недійсним договору оренди суттєве значення має з'ясування правового режиму спірної земельної ділянки та дотримання сторонами порядку передачі її в оренду згідно з вимогами статей 84, 118, 123, 124 ЗК з урахуванням необхідності у певних випадках дотримання порядку її вилучення. З огляду на це судам потрібно встановлювати наявність у відповідної ради повноважень для вирішення питання щодо затвердження проекту відведення і передачі спірної земельної ділянки в оренду, а отже й дійсність укладеного договору, що оспорюється.

Пунктом 2.27 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" роз'яснено, що з огляду на це судам необхідно враховувати, що оскільки договір оренди укладається на виконання рішення органу місцевого самоврядування чи виконавчої влади, то без скасування таких рішень у встановленому законом порядку відсутні правові підстави для визнання відповідних договорів недійсними з підстав відсутності повноважень у відповідної місцевої ради чи органу виконавчої влади на затвердження проекту відведення та передачі спірної земельної ділянки в оренду.

Згідно з приписами частини 1 статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання на момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до приписів частини 2 статті 203 ЦК України особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.

Враховуючи наведене, судова колегія апеляційної інстанції зазначає, що укладаючи договір оренди землі площею 0, 2345 га Скадовська районна державна адміністрація та ПП „Компанія „Майстер Фіш" порушили вимоги земельного законодавства, що і призвело до порушення прав Громадської організації „Добровільне товариство судноводіїв-любителів маломірних суден "Джарилгач" щодо користування вказаною земельною ділянкою, що і підтверджується відповідною постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 02.04.2012р.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що оспорюваний договір оренди земельної ділянки був укладений з порушенням приписів статті 203 ЦК України, ст.ст.141-143 ЗК України, ст. 32 Закону України „Про оренду землі".

Отже, висновки суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позову є такими, що не відповідають дійсним обставинам справи, оскільки з матеріалів справи вбачається, що спірна земельна ділянка була передана в оренду без розроблення проекту на її відведення, що є порушенням вимог статей 123, 124 ЗК України, пункту 5 частини 4 статті 15 Закону України „Про оренду землі", статті 25 Закону України „Про землеустрій" та пункту 3 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004р. №677.

Що стосується вимоги про зобов'язання Складовської районної державної адміністрації припинити дію договору оренди то судова колегія зазначає, що в цій частині у задоволенні позову слід відмовити, оскільки такі вимоги після задоволення вимог щодо визнання договору оренди недійснім втратили правові підстави.

Отже, при розгляді справи в апеляційному порядку апелянт спростував викладені у рішенні суду обставини, а отже, відповідно до вимог ст.ст. 32, 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. При цьому, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Крім того, відповідно до вимог ст.38 ГПК України, (в редакції Закону № 2453 ), забезпечення судового процесу доказами покладено виключно на сторони у справі.

З огляду на викладене, судова колегія апеляційної інстанції вважає, що оскаржуване рішення прийняте при не повному з'ясуванні всіх обставин справи з порушенням норм матеріального права, а відтак останнє підлягає частковому скасуванню.

Керуючись ст.ст.77, 85,99,101-105 ГПК України,

колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Рішення Господарського суду Херсонської області від 04.10.2011р. зі справи № 5024/1667/2011 - скасувати частково.

Визнати недійсним договір оренди землі укладений 29.05.2008р. між Скадовською районною державною адміністрацією та Приватним підприємством „Майстер Фіш".

В решті рішення залишити без змін.

Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку.

Повний текст постанови підписано 16.08.2012р.

Головуючий суддя Жеков В.І. Судді Сидоренко М.В. Аленін О.Ю.