Постанова

від 24.07.2012 по справі 2а-1222/12/0170/23

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-1222/12/0170/23

24.07.12 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Щепанської О.А.,

суддів Курапової З.І. ,

Омельченка В. А.

секретар судового засідання Міщенко М.М.

за участю сторін:

представник позивача, Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим Державної податкової служби- Васильєва Наталя Олександрівна,

представник відповідача, Приватного підприємства "Ісмаілія"- не з'явився,

розглянувши апеляційну скаргу Державної міжрайонної податкової інспекції у м.Феодосії Автономної Республіки Крим Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Алексєєва Т.В.) від 05.03.2012 у справі № 2а-1222/12/0170/23

за позовом Державної міжрайонної податкової інспекції у м.Феодосії Автономної Республіки Крим Державної податкової служби (вул. Кримська, 82-в, м. Феодосія, Автономна Республіка Крим, 98100)

до Приватного підприємства "Ісмаілія" (вул. Челнокова, 80-А, кв. 17, м. Феодосія, Автономна Республіка Крим, 98100)

про припинення юридичної особи,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 05.03.2012 в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, Державна міжрайонна податкова інспекція у м.Феодосії Автономної Республіки Крим Державної податкової служби звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 05.03.2012 та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи.

У судовому засіданні, призначеному до розгляду на 24.07.2012, представник позивача підтримав апеляційну скаргу, просив її задовольнити, рішення суду першої інстанції скасувати, прийняти нове. Вдповідач явку уповноважених представників в судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно, про причини неявки суд не повідомив.

Згідно з ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.

На підставі та за правилами ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи, встановила наступне.

Позивач - Державна міжрайонна податкова інспекція у м.Феодосії Автономної Республіки Крим Державної податкової служби, звернувся до суду з позовом до Приватного підприємства "Ісмаілія" про припинення юридичної особи.

Суд першої інстанції у задоволенні позову відмовив.

Судова колегія , вислухавши пояснення представника позивача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, фактичною підставою для звернення позивача до суду з даним позовом стало те, що відповідач не звітує до податкового органу з кінця 2008 року, що підтверджується довідкою позивача від 20.12.2011 (а.с. 8).

Між тим, листа Відділу статистики у м. Феодосії Головного Управління статистики у Автономній Республіці Крим від 23.06.2010 №03-06а/953 станом на 23.06.2010 підприємство значиться в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України.

Наведені обставини, на думку позивача, є підставою для припинення діяльності юридичної особи відповідача.

Відповідно до вимог ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначаються Законом України «Про державну податкову службу в Україні»

Згідно п. 17 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», органи державної податкової служби мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації субєкта підприємницької діяльності.

Частиною 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»визначено вичерпний перелік підстав для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з її банкрутством, якими є: визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Відповідно до п. 16.1.3. ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів;

Крім того, у період виникнення правовідносин до набрання чинності Податковим кодексом України, були чинними Закон України "Про систему оподаткування" від 25.06.1991 №1251-ХХІІ та Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 №2181 -ІІІ.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами" платники податків повинні представляти до органів ДПІ звітність з періодичністю, встановленою нормами діючого законодавства.

Пункт 1.2 ст. 9 Закону України "Про систему оподатковування" передбачав обов'язок платників податків, зборів (обов'язкових платежів) подавати в державні податкові органи відповідно до діючого законодавства декларації та бухгалтерську звітність.

Приписами п.3 ч.1 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»визначено, що до функцій органів державної податкової служби належить контроль за своєчасністю подання платниками податків податкових звітів, декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів.

Вказана норма кореспондує з нормами Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців», якими визначені підстави для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи або припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця внаслідок неподання податкової звітності.

Враховуючи наведене, органи державної податкової служби можуть звертатися з вимогами про припинення суб'єктів господарювання у разі, якщо підставою позову є неподання таким суб'єктом протягом року до органів державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності згідно з законодавством, або ж у випадку здійснення діяльності, безпосередньо спрямованої на ухилення від оподаткування.

Суду апеляційної інстанції, позивачем були надані витяги з облікової картки платника - Приватного підприємства "Ісмаілія", станом на 31.12.2009, 31.12.2010, 31.12.2011 та довідка про стан розрахунків з бюджетом станом на 23.07.2012, що підтверджують відсутність податкового боргу за платником податків.

В матеріалах справи містіться також декларація з податку на прибуток Приватного підприємства "Ісмаілія" за 2008 рік. Згідно довідки позивача від 20.12.2011, ця декларація - остання подана до податкових органів звітність підприємства.

Таким чином судова колегія дійшла висновку, що суд першої інстанції в порушення вимог ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України не дослідив повно та всебічно обставини справи, у зв'язку з чим, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Державної міжрайонної податкової інспекції у м.Феодосії Автономної Республіки Крим Державної податкової служби - задовольнити .

2. Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 05.03.2012 у справі № 2а-1222/12/0170/23 - скасувати .

3. Прийняти нову постанову :

"Позовні вимоги задовольнити.

Припинити юридичну особу - Приватне підприємство "Ісмаілія", ЄДРПОУ 24043327".

Постанова набирає законну силу з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 30 липня 2012 р.

Головуючий суддя підпис О.А.Щепанська

Судді підпис З.І.Курапова

підпис В.А.Омельченко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.А.Щепанська