Постанова

від 07.08.2012 по справі 2а-7897/12/0170/11

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 серпня 2012 р. (10:24) Справа №2а-7897/12/0170/11

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі судді Москаленка С.А., за участі секретаря Магері М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції в м. Сімферополі Автономної Республіки Крим

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна страхова компанія «Старград»

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція в м. Сімферополі Автономної Республіки Крим звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна страхова компанія «Старград» про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій у сумі 1799,72грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не сплачує у встановлені законом строки штрафні санкції, нараховані за несвоєчасне надання декларацій з податку на прибуток за 2010 рік, 1 квартал 2011 року, декларації з податку на додану вартість за серпень 2011р.

Представник позивача у судове засідання не з'явився про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином - судовою повісткою, надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про дату час та місце судового засідання повідомлен належним чином - судовою повісткою, про поважність причин неприбуття у судове засідання суд не повідомив.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду від 20.07.2012р. відповідачу було запропоновано надати письмові заперечення на адміністративний позов, а також всі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані, як докази у справі.

Згідно ч.6 ст.71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

За таких обставин, суд вважає можливим розглянути справу на основі наявних в ній доказів за відсутністю нез'явившихся представників сторін.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна страхова компанія «Старград» є юридичною особою, що підтверджується копією Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.7), з 17.07.2007р. знаходиться на податковому обліку в ДПІ в м. Сімферополі АР Крим, що підтверджується довідкою (а.с.9).

Пунктом 16.1.3. п.16.1. ст.16 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01.01.2011р., встановлено, що платники податків зобов'язані подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

25.02.2011р. посадовою особою ДПІ в м. Сімферополь АР Крим проведено камеральну перевірку своєчасності подання податкової звітності Товариством з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна страхова компанія «Старград».

За результатами перевірки складено акт № 1498/15-1/35283550 від 25.02.2011р., в якому зазначено, що перевіркою встановлено порушення ТОВ «Інвестиційно-будівельна страхова компанія «Старград» п.п.49.18.1 п.49.18 ст.49 розділу ІІ Податкового кодексу України, п.16.4 ст.16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» №334/94-ВР від 28.12.1994, а саме неподання податкової декларації з податку на прибуток за 2010 рік (а.с.16).

На підставі акту перевірки № 1498/15-1/35283550 від 25.02.2011р., ДПІ в м. Сімферополь прийняте податкове повідомлення-рішення від 23.03.2011р. №0003671501, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток на 170,00грн. (в тому числі за основним платежем 0,00грн., за штрафними санкціями 170,00грн.)(а.с.14).

02.06.2011р. посадовою особою ДПІ в м. Сімферополь АР Крим проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на прибуток Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна страхова компанія «Старград».

За результатами перевірки складено акт № 36129/15-1 від 04.08.2011р., в якому зазначено, що перевіркою встановлено порушення ТОВ «Інвестиційно-будівельна страхова компанія «Старград» п.п.49.18.1 п.49.18 ст.49 розділу ІІ Податкового кодексу України, а саме неподання податкової декларації з податку на прибуток за 1 квартал 2011 року (а.с.19).

На підставі акту перевірки № 36129/15-1 від 04.08.2011р., ДПІ в м. Сімферополь прийняте податкове повідомлення-рішення від 29.07.2011р. №0019981501, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток на 1020,00грн. (в тому числі за основним платежем 0,00грн., за штрафними санкціями 1020,00грн.). (а.с.18).

11.10.2011р. посадовою особою ДПІ в м. Сімферополь АР Крим проведено камеральну перевірку даних, задекларованих у податковій звітності Товариством з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна страхова компанія «Старград».

За результатами перевірки складено акт № 14532/15-2 від 11.10.2011р., в якому зазначено, що перевіркою встановлено порушення ТОВ «Інвестиційно-будівельна страхова компанія «Старград» п.п.49.18.1 п.49.18 ст.49 розділу ІІ, п.203.1 ст.203 розділу V Податкового кодексу України, а саме неподання податкової декларації з податку на додану вартість за серпень 2011 року (а.с.13).

На підставі акту перевірки № 14532/15-2 від 11.10.2011р., ДПІ в м. Сімферополь прийняте податкове повідомлення-рішення від 08.11.2011р. №0024561502, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість на 1020,00грн. (в тому числі за основним платежем 0,00грн., за штрафними санкціями 1020,00грн.) (а.с.12).

Відповідно до пп.16.1.3. ст.16 Податкового кодексу України платники податків зобов'язані подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Пунктом 11.1. статті 11. Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», чинного до 01.04.2011р., було встановлено, що для цілей цього Закону використовуються такі податкові періоди: календарні квартал, півріччя, три квартали, рік.

Пунктом 2. Розділу ІІІ Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.04.2011р., з дати набрання чинності розділом III цього Кодексу платники податку на прибуток підприємств складають наростаючим підсумком та подають декларацію з податку на прибуток за такі звітні податкові періоди: другий квартал, другий і третій квартали та другий - четвертий квартали 2011 року.

Згідно п.203.1 ст.203 ПК України передбачено, що податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Із наведених норм слідує, що податковим періодом з податку на прибуток є квартал, а з податку на додану вартість календарний місяць.

Строки подання податкової декларації, у разі застосування квартального звітного податкового періоду, встановлений ст.49 Податкового кодексу України, зокрема згідно п.49.18 цієї статті податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Таким чином, відповідач був зобов'язаний подати до органі податкової служби декларації з податку на прибуток підприємств за 2010рік до 09.02.2011року, за перший квартал 2011р. до 10.05.2011р., а з податку на додану вартість до 20.09.2011р.

В порушення вищевказаних вимог закону відповідач свій обов'язок щодо подання декларацій не виконав, відповідна звітність до органів податкової служби у встановлений законом строк відповідачем не надана.

Пунктом 120.1 ст.120 Податкового кодексу України встановлено, що неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, -

тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Однак, суд також зазначає, що у 2011році вказана норма повинна була бути застосована позивачем з урахуванням п.7 підрозділу ХХ «Інші перехідні положення» Податкового кодексу України, відповідно до якого штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Таким чином, оскільки порушення відповідачем строку подачі декларації з податку на прибуток підприємств за 2010рік та за перший квартал 2011р. були до пущені саме у період з 01 січня до 30 червня 201р., позивач повинен був нарахувати відповідачу штрафні санкції у сумі 2 гривні, по одній гривні за кожне правопорушення. Проте, позивач податковими повідомленнями-рішеннями від 23.03.2011р. №0003671501 та від 29.07.2011р. №0019981501 визначив штрафні санкції у сумі 170грн. та 1020грн. відповідно.

Щодо податкового повідомлення-рішення від 08.11.2011р. №0024561502, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість на 1020,00грн., суд зазначає, що позивач обґрунтовано застосував до відповідача санкції у вказаному розмірі на підставі пункту 120.1 ст.120 Податкового кодексу України та з урахуванням повторності вчинення правопорушення.

Податкові повідомлення-рішення, на підставі яких заявлені вимоги про стягнення, надіслані відповідачу, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень та розписки керівника на корінці податкових повідомлень-рішень у встановленому (а.с.11,12,15, 17).

У встановлені законом строки податкові повідомлення-рішення від 29.07.2011р. №0019981501, від 08.11.2011р. №0024561502, від 08.11.2011р. №0024561502 не оскаржені, а відтак визначені ними суми грошових зобов'язань є узгодженими.

Проте, суд зазначає, що стягненню підлягає виключно ті грошові зобов'язання, які законно нараховані податковим органом платнику податків. В інших випадках такі грошові зобов'язання стягненню з платника податків не підлягають.

Судом встановлено, що позивачем заявлені позовні вимоги про стягнення податкового боргу із податку на прибуток підприємств у сумі 1167,71грн., які визначені податковими повідомленнями-рішеннями від 23.03.2011р. №0003671501 та від 29.07.2011р. №0019981501.

Однак, оскільки вказаними податковими повідомленнями-рішеннями законно визначена сума грошового зобов'язання з податку на прибуток складає 2 грн., в іншій частині рішення є незаконними, а відтак сума грошового зобов'язання у розмірі 1165,71грн. не підлягає стягненню з відповідача.

Щодо стягнення 2 грн. суд зазначає, що згідно карточки особового рахунку та розрахунку позовних вимог відповідач мав переплату з податку на прибуток підприємств у сумі 22,29грн., яка була врахована позивачем при визначенні розміру позовних вимог шляхом зменшення суми грошового зобов'язання за вказаними податковими повідомленнями-рішеннями у загальній сумі 1190(170+1020)грн. на суму переплати у розмірі 22,29грн., а відтак сума позову склала 1167,71грн.

Оскільки позивач мав переплату з податку на прибуток підприємств у сумі 22,29грн. та вона була врахована позивачем, тобто погашені грошові зобов'язання за вказаними податковими повідомленнями-рішеннями у цій сумі, відповідач не має податкового боргу у сумі 2 грн., які законно повинні були бути нараховані податковими повідомленнями-рішеннями від 23.03.2011р. №0003671501 та від 29.07.2011р. №0019981501.

За таких обставин суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги про стягнення з відповідача податкового боргу з податку на прибуток підприємств у сумі 1176,71 грн. не підлягають задоволенню.

Щодо податкового боргу з податку на додану вартість у сумі 632,01грн., суд вважає такі вимоги законними та обґрунтованими, оскільки податкове повідомлення-рішення, на підставі якого заявлена вказана сума є законним та обґрунтованим.

Окрім того, суд також враховує, що згідно пп.95.1. ст.95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пп.95.2. цієї статті ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Пунктом 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Позивачем відповідачу надіслано вимогу №4349 від 07.06.2011 року(а.с.20), а відтак позивачем вжиті передбачені ПК України заходи, щодо стягнення податкового боргу.

Пунктом 41.1.1. ст.41 ПК України встановлено, контролюючими органами є органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Відповідно до п. 41.5. вищевказаної статті ПК України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здій

снювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

Відповідно до пп. 20.1.18. ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими в частині стягнення з відповідача суми податкового боргу з податку на додану вартість у сумі 632,01грн. В іншій частині позов задоволенню не підлягає.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 07.08.2012р. У повному обсязі постанову відповідно до ст.163 КАС України складено 13.08.2012р.

Керуючись ст.ст.122, 158, 160-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна страхова компанія «Старград» (ідентифікаційний номер 35283550), з розрахункових рахунків в установах банків, які обслуговують Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна страхова компанія «Старград», податковий борг з податку на додану вартість в сумі 632 (одна тисяча шістсот п'ятдесят три) гривні 01 копійка на користь Державного бюджету м. Сімферополь (р/р 31114029700002 в ГУ ДКСУ в АРК м. Сімферополь, МФО 824026, ОКПО 38040558, код платежу 3014010100).

У задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Москаленко С.А.