Постанова

від 31.01.2013 по справі 2а-7897/12/0170/11

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-7897/12/0170/11

31.01.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дудкіної Т.М.,

суддів Дадінської Т.В. ,

Іщенко Г.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Сімферополі Автономної Республіки Крим Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (головуючий суддя Москаленко С.А. ) від 07.08.12 у справі № 2а-7897/12/0170/11

за позовом Державної податкової інспекції в м.Сімферополі АР Крим (вул. Мате Залки 1/9,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95053)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-будівельна страхова компанія "Старград" (вул. Гагаріна, 42 кв. 23,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95006)

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція в м. Сімферополі Автономної Республіки Крим звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-будівельна страхова компанія "Старград" про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій у сумі 1799,72грн.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 07.08.2012 позовні вимоги Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-будівельна страхова компанія "Старград" про стягнення, - задоволені частково.

Стягнено з Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-будівельна страхова компанія "Старград", з розрахункових рахунків в установах банків, які обслуговують Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-будівельна страхова компанія "Старград", податковий борг з податку на додану вартість в сумі 632 гривні 01 копійка на користь Державного бюджету м. Сімферополь. В задоволенні решти вимог - відмовлено.

Не погодившись з зазначеною постановою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 07.08.2012 року та ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права.

Представники сторін в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду сповіщені належним чином та своєчасно.

Згідно з п.2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду справи, є підставою для розгляду справи в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив із наявності податкового боргу з податку на додану вартість в сумі 632 гривні 01 та правомірності заявлення цього боргу до стягнення. Відмовляючи в частині стягнення штрафних санкцій у сумі 170грн. та 1020грн. суд послався на безпідставність податкового органу у їх нарахуванні з огляду на приписи п.7 підрозділу ХХ "Інші перехідні положення" Податкового кодексу України.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції частково та зазначає наступне.

Апеляційним розглядом встановлено, що 25.02.2011р., 02.06.2011р. та 11.10.2011р. посадовою особою ДПІ в м. Сімферополь АР Крим проводилися камеральні перевірки щодо своєчасності подання податкової звітності Товариством з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-будівельна страхова компанія "Старград".

За результатами перевірок складено акти -

- № 1498/15-1/35283550 від 25.02.2011р., в якому зазначено про порушення ТОВ "Інвестиційно-будівельна страхова компанія "Старград" п.п.49.18.1 п.49.18 ст.49 розділу ІІ Податкового кодексу України, п.16.4 ст.16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" №334/94-ВР від 28.12.1994, а саме неподання податкової декларації з податку на прибуток за 2010 рік . На підставі цього акту перевірки ДПІ в м. Сімферополь прийняте податкове повідомлення-рішення від 23.03.2011р. №0003671501, яким відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток на 170,00грн. (в тому числі за основним платежем 0,00грн., за штрафними санкціями 170,00грн.);

- акт № 36129/15-1 від 04.08.2011р., в якому зазначено про порушення ТОВ "Інвестиційно-будівельна страхова компанія "Старград" п.п.49.18.1 п.49.18 ст.49 розділу ІІ Податкового кодексу України, а саме неподання податкової декларації з податку на прибуток за 1 квартал 2011 року. На підставі цього акту ДПІ в м. Сімферополь прийняте податкове повідомлення-рішення від 29.07.2011р. №0019981501, яким відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток на 1020,00грн. (в тому числі за основним платежем 0,00грн., за штрафними санкціями 1020,00грн.);

- акт № 14532/15-2 від 11.10.2011р., в якому зазначено про порушення ТОВ "Інвестиційно-будівельна страхова компанія "Старград" п.п.49.18.1 п.49.18 ст.49 розділу ІІ, п.203.1 ст.203 розділу V Податкового кодексу України, а саме неподання податкової декларації з податку на додану вартість за серпень 2011 року. На підставі цього акту ДПІ в м. Сімферополь прийняте податкове повідомлення-рішення від 08.11.2011р. №0024561502, яким відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість на 1020,00грн. (в тому числі за основним платежем 0,00грн., за штрафними санкціями 1020,00грн.)

Обов'язок платників податків подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів визначений пп.16.1.3. ст.16 Податкового кодексу України.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідач свій обов'язок щодо подання декларацій не виконав, відповідна звітність до органів податкової служби у встановлений законом строк відповідачем не надана.

Пунктом 120.1 ст.120 Податкового кодексу України встановлено, що неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що у 2011році вказана норма повинна була бути застосована позивачем з урахуванням п.7 підрозділу ХХ "Інші перехідні положення" Податкового кодексу України, відповідно до якого штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Таким чином, суд першої інстанції вірно дійшов висновку, що оскільки порушення відповідачем строку подачі декларації з податку на прибуток підприємств за 2010рік та за перший квартал 2011р. були допущені саме у період з 01 січня до 30 червня 201р., позивач повинен був нарахувати відповідачу штрафні санкції у сумі 2 гривні, по одній гривні за кожне правопорушення.

Проте, позивач податковими повідомленнями-рішеннями від 23.03.2011р. №0003671501 та від 29.07.2011р. №0019981501 визначив штрафні санкції у сумі 170грн. та 1020грн. відповідно.

Щодо податкового повідомлення-рішення від 08.11.2011р. №0024561502, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість на 1020,00грн., судова колегія зазначає, що позивач обґрунтовано застосував до відповідача санкції у вказаному розмірі на підставі пункту 120.1 ст.120 Податкового кодексу України та з урахуванням повторності вчинення правопорушення.

Податкові повідомлення-рішення, на підставі яких заявлені вимоги про стягнення, надіслані відповідачу, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень та розписки керівника на корінці податкових повідомлень-рішень.

У встановлені законом строки податкові повідомлення-рішення від 29.07.2011р. №0019981501, від 08.11.2011р. №0024561502, від 08.11.2011р. №0024561502 не оскаржені, а відтак визначені ними суми грошових зобов'язань є узгодженими.

З огляду на такі обставини колегія суддів зазначає наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи (розрахунок суми заборгованості, витяг з картки особового рахунку платника, а.с. 4,5)) за відповідачем рахується заборгованість у сумі 1799,22 грн., яка виникла внаслідок підсумку штрафних санкцій, визначених податковими повідомленнями-рішеннями. Про наявність заборгованості відповідачеві було відомо та він з нею згодний, так як податкові повідомлення рішення відповідачем отримувалися та не оскаржувалися.

Отже, на час розгляду справи спір між сторонами щодо суми заборгованості був відсутній, крім того, відповідач не забезпечив явку повноважного представника у судове засідання як до суду першої інстанції так і до апеляційної, що також свідчить про відсутність інтересу з боку відповідача стосовно суми заборгованості, яка є предметом розгляду.

Таким чином колегія суддів вважає, що суд першої інстанції мав розглянути справу у межах позовних вимог.

Згідно пп.95.1. ст.95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пп.95.2. цієї статті ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Позивачем відповідачу надіслано вимогу №4349 від 07.06.2011 року(а.с.20), а відтак позивачем вжиті передбачені ПК України заходи, щодо стягнення податкового боргу.

Пунктом 41.1.1. ст.41 ПК України встановлено, контролюючими органами є органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Відповідно до п. 41.5. вищевказаної статті ПК України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

Відповідно до пп. 20.1.18. ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Оскільки при розрахунку суми позову податковим органом враховано переплату, яка рахувалася на особовому рахунку платника, колегія суддів вважає можливим стягнути суму, заявлену у позові.

Враховуючи, що судом першої інстанції неповно з'ясовані обставини справи, та як наслідок прийнято помилкове рішення, постанова підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови. На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку про безпідставність доводів апеляційної скарги, оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 206 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Сімферополі Автономної Республіки Крим Державної податкової служби - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 07.08.12 у справі № 2а-7897/12/0170/11 - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-будівельна страхова компанія "Старград" код ЄДРПОУ 35283550, юр. адреса: 95006, м. Сімферополь, вул. Гагаріна, буд. 42 кв. 23, заборгованість з:

- податку на додану вартість, штрафних санкцій - код платежу 3014010100 (р/р 31114029700002 в ГУ ДКСУ в АРК, м. Сімферополь, ЄДРПОУ 38040558, МФО 824026) у сумі 632,01грн.;

- податку на прибуток, штрафних санкцій - код платежу 3011021000 (р/р 31112009700002 в ГУ ДКСУ в АРК, м. Сімферополь, ЄДРПОУ 38040558, МФО 824026) у сумі 1167,71грн.

Всього 1799,72грн. шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків в банках, а саме: ПАТ "ЧБРР" МФО 384577, р/р №26002000132397 (укр.грн.)

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Постанову може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис Т.М. Дудкіна

Судді підпис Т.В. Дадінська

підпис Г.М. Іщенко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Т.М. Дудкіна