Постанова

від 10.08.2012 по справі 2а-0770/2529/12

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Cправа № 2a-0770/2529/12

Рядок статзвітності № 8.1.1

Код 05

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2012 року м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилка С.Є.,

при секретарі судового засідання Скуба В.І.

за участю сторін:

представників заявника -Бондарєвої Ванди Василівни та Беззаботнова Вадима Вікторовича;

представника відповідача -не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за поданням Державної податкової інспекції у м. Ужгороді Закарпатської області Державної податкової служби (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Духновича, 2) до Приватного підприємства «Палеттен Сервіс»(88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Кирила і Мефодія, будинок 5, офіс 407, Код ЄДРПОУ 37937399) про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 10 серпня 2012 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 13 серпня 2012 року.

До Закарпатського окружного адміністративного суду звернулася Державна податкова інспекція у м. Ужгороді Закарпатської області Державної податкової служби із поданням до Приватного підприємства «Палеттен Сервіс», яким просить, зупинити видаткові операції платника податків на рахунках до Приватного підприємства «Палеттен Сервіс».

Обґрунтовуючи подання заявник вказує на те, що Приватне підприємство «Палеттен Сервіс»має борг перед бюджетом, який станом на 07 серпня 2012 року становить 19867,20 грн.. 07 серпня 2012 року податковим керуючим було складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2012 року було відкрито провадження у справі (а.с. 1).

В судове засідання 10 серпня 2012 року представник Приватного підприємства «Палеттен Сервіс»не з'явився. Письмових заперечень з доказами на їх обґрунтування суду не надано. Однак 10 серпня 2012 року керівником Приватного підприємства «Палеттен Сервіс»на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду було надіслано клопотання, яким останній просив відкласти розгляд справи у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю уповноваженого представника (а.с. 15).

Ухвалою, що занесена до журналу судового засідання у задоволенні даного клопотання було відмовлено.

Відповідно до статті 183 3 частини 1 пункту 3, частин 2, 7 та 8 КАС України провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків. Подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду. У разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає у триденний строк, але не пізніше ніж протягом 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду, постанову по суті заявлених вимог, яка підлягає негайному виконанню. Розгляд подання відбувається за участю органу державної податкової служби, митного органу, що його вніс, та платника податків, стосовно якого його внесено. Неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання.

Під час судового розгляду даної справи представники заявника подання підтримали повністю. Просили суд задовольнити подання з мотивів, що викладені в самому поданні. Крім того, додатково пояснили суду, що разом із зверненням від 29 травня 2012 року № 1857/10/19-0, яке адресоване відповідачеві, останньому було надіслано й податкову вимогу від 28 травня 2012 року за № 405, а також рішення про опис майна у податкову заставу від 28 травня 2012 року за № 102/19-0. Доказів отримання відповідачем цього звернення разом з доданими до нього документами у позивача відсутні, оскільки така кореспонденція направлялася відповідачеві без повідомлення про вручення.

З'ясувавши всі обставини у справі та перевіривши їх належними та допустимими доказами суд дійшов висновку, що у задоволенні подання слід відмовити з огляду на наступне.

В судовому засіданні встановлено, що Приватне підприємство «Палеттен Сервіс»було зареєстроване 10 жовтня 2011 року виконавчим комітетом Ужгородської міської ради Закарпатської області, що підтверджується Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.а.с. 16-19). Місцезнаходженням підприємства є: 88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Кирила і Мефодія, будинок 5, офіс 407.

Згідно довідки про взяття на облік платника податків форми № 4-ОПП від 11 жовтня 2011 року № 75314 Приватне підприємство «Палеттен Сервіс»перебуває на обліку у ДПІ у м. Ужгороді Закарпатської області Державної податкової служби (а.с. 8).

Відповідно до довідки ДПІ у м. Ужгороді Закарпатської області Державної податкової служби № 641/10/19-0 від 07 серпня 2012 року, за Приватним підприємством «Палеттен Сервіс», станом на 07 серпня 2012 року, рахується податковий борг у сумі 19867,20 грн. (а.с. 10).

Податковий борг Приватного підприємства «Палеттен Сервіс»також стверджується й обліковою карткою платника, що надана в судовому засіданні представником позивача (а.с. 22).

Отже наявність податкового боргу була підтверджена під час судового розгляду.

Відповідно до статті 14 пункту 14.1 підпункту 14.1.155 Податкового кодексу України податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до статті 14 пункту 14.1 підпункту 14.1.175 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до статті 16 пункту 16.1 підпункту 16.1.4 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до статті 88 пунктів 88.1. та 88.2. Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави не потребує письмового оформлення.

Відповідно до статті 89 пункту 89.1. Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Відповідно до статті 89 пункту 89.2. Податкового кодексу України право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. Право податкової застави не застосовується, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до статті 89 пункту 89.3. Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Відповідно до статті 89 пункту 89.4. Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Наказом Міністерства фінансів України від 11 жовтня 2011 року за № 1273 був затверджений Порядок застосування податкової застави органами державної податкової служби (надалі Порядок)

Відповідно до пункту 1.1 Порядку такий визначає механізм застосування податкової застави органами державної податкової служби.

Відповідно до пункту 2.2. Порядку майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису майна. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим.

Відповідно до пункту 2.4. Порядку у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. У такому випадку орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.

28 травня 2012 року керівником Державної податкової інспекції у м. Ужгороді Закарпатської області Державної податкової служби було прийнято рішення № 102/19-0 про опис майна Приватного підприємства «Палеттен Сервіс»у податкову заставу (а.с. 9).

Листом від 29 травня 2012 року за № 1857/10/19-0 позивач зобов'язав відповідача в трьохденний термін з моменту отримання вказаного листа виділити у податкову заставу ліквідне майно, яке перебуває у власності і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу (а.с. 11). Цим же листом позивач направив відповідачеві податкову вимогу від 28 травня 2012 року за № 405, а також рішення про опис майна у податкову заставу від 28 травня 2012 року за № 102/19-0.

Вказаний лист з додатками, зі слів представників позивача, був направлений відповідачеві 11 червня 2012 року, що, на думку представників позивача, підтверджується списком рекомендованих листів (а.с. 12).

Доказів вручення відповідачеві вказаного листа з додатками суду не надано.

Відповідно до пункту 2.1. Порядку опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення про опис майна у податкову заставу. Таке рішення приймається керівником органу державної податкової служби і надається платнику податків, що має податковий борг.

Отже, суд констатує, що рішення № 102/19-0 від 28 травня 2012 року про опис майна Приватного підприємства «Палеттен Сервіс»у податкову заставу -відповідно до статті 89 пункту 89.3 Податкового кодексу України та пункту 2.1. Порядку відповідачеві не було пред'явлено (надано). Крім того, суд вважає, що поняття «пред'являється»та «надається»передбачають вчинення, зокрема податковим органом, активних дій щодо ознайомлення платника податків з рішенням про опис майна у податкову заставу безпосередньо перед здійсненням такого опису.

Так само судом не здобуто доказів отримання відповідачем й самого листа позивача від 29 травня 2012 року за № 1857/10/19-0, яким відповідача зобов'язано в трьохденний термін з моменту отримання вказаного листа виділити у податкову заставу ліквідне майно.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

07 серпня 2012 року податковим керуючим був складений акт за № 12/19-0 відмови платника податків від опису майна у податкову заставу (а.с. 13). Відповідно до цього акта податковий керуючий Сливка Я.В. підтвердив, що платник податків -Приватне підприємство «Палеттен Сервіс»за наявності законодавчих підстав відмовив у здійсненні опису майна у податкову заставу та/або не надав документів, необхідних для такого опису.

Акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу, відповідно до статті 89 пункту 89.4. Податкового кодексу України, складається лише у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису.

Під час судового розгляду було встановлено, що податковий керуючий не здійснював активних дій, спрямованих на опис майна відповідача, що в свою чергу виключає дії відповідача щодо недопущення податкового керуючого для здійснення такого опису майна. Крім того, позивач не вимагав від відповідача документів, необхідних для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу, оскільки згідно листа позивача від 29 травня 2012 року за № 1857/10/19-0 останній зобов'язував відповідача виділити ліквідне майно у податкову заставу, що в свою чергу суперечить статті 89 пункту 89.4. Податкового кодексу України.

При зверненні до суду із поданням, позивачем до такого подання було долучено список рекомендованих листів (а.с. 12), який на думку позивача підтверджує надіслання та отримання відповідачем листа від 29 травня 2012 року за № 1857/10/19-0 з додатками. Однак такого висновку суд зробити не може, оскільки цей список не містить необхідних реквізитів, які б дали змогу суду дійти такого висновку.

Таким чином у позивача були відсутні підстави, визначені Податковим кодексом України для складання акту відмови платника податків від опису майна у податкову заставу від 07 серпня 2012 року за № 12/19-0, а відтак відсутні правові підстави для звернення до суду в порядку статті 183 3 КАС України.

За таких обставин, у суду є всі підстави для відмови у задоволенні подання Державної податкової інспекції у м. Ужгороді Закарпатської області Державної податкової служби. На підставі вказаних норм Податкового кодексу України, Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби та керуючись статтями 160-163, 183-3 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання Державної податкової інспекції у м. Ужгороді Закарпатської області Державної податкової служби до Приватного підприємства «Палеттен Сервіс»про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків -відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. У випадках, встановлених статтею 167 частиною 4 цього Кодексу десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий Гаврилко С.Є.