Постанова

від 23.08.2012 по справі 2а-7123/12/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 серпня 2012 р. № 2а-7123/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання -Семеряк М.І.,

представника позивача - Дмухи М.В.,

представника відповідача -Антоняка Б.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства «Інтергал-Буд»Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Інтергал»до Управління Держкомзему у місті Львів про визнання протиправною бездіяльності Управління Держкомзему у м. Львів та зобов'язання вчинити дії по реєстрації припинення права власності Дочірнього підприємства «Інтергал-Буд»ТОВ «Фірма «Інтергал»на земельні ділянки, відчужені згідно договорів купівлі - продажу, -

в с т а н о в и в :

Дочірнє підприємство «Інтергал-Буд»Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Інтергал»звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою про визнання протиправною бездіяльності Управління Держкомзему у м. Львів та зобов'язання вчинити дії по реєстрації припинення права власності Дочірнього підприємства «Інтергал-Буд»ТОВ «Фірма «Інтергал»на земельні ділянки, відчужені згідно договорів купівлі - продажу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Дочірнє підприємство «Інтергал-Буд»Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Інтергал» в період з листопада 2004 року по вересень 2009 року провело відчуження земельних ділянок, які належали підприємству на праві приватної власності та на яких підприємством, як забудовником, було організовано спорудження об'єктів нерухомості - багатоквартирних житлових будинків. Земельні ділянки були продані покупцям - фізичним особам, шляхом укладення відповідних договорів купівлі - продажу, які були посвідчені нотаріально. При цьому, правовстановлюючі документи на земельні ділянки - Державні акти на право власності на земельну ділянку, були вилучені у продавця - ДП «Інтергал-Буд», й останнє фактично втратило правомочності власника відповідних земельних ділянок. Однак, у земельно-кадастрових даних міститься інформація про те, що власником земельних ділянок залишилось ДП «Інтергал-Буд». З огляду на це, позивач звернувся до відповідача щодо внесення до земельно-кадастрових даних інформації про припинення права власності ДП «Інтергал-Буд»на відчужені останнім земельні ділянки. Листом № НО/01-15/1128 від 22.03.2012 р. Управління Держкомзему у м. Львів повідомило Дочірнє підприємство «Інтергал-Буд»про відмову у внесенні відповідних змін до земельно-кадастрових даних. Вказану відмову позивач вважає протиправною та такою, що порушує його права та законні інтереси, просить суд зобов'язати відповідача вчинити відповідні дії та внести зміни до даних системи Державного земельного кадастру щодо припинення права власності Дочірнього підприємства «Інтергал-Буд»Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Інтергал»(79017, м. Львів, вул. Водогінна, 2, код в ЄДРПОУ 32568603) на відповідні земельні ділянки.

Ухвалою суду від 13 серпня 2012 року було відкрито провадження у адміністративній справі № 2а-7123/12/1370. Ухвалою суду від 13 серпня 2012 року було закінчене підготовче провадження та справа була призначена до судового розгляду на 21 серпня 2012 року. У судовому засіданні 21 серпня 2012 року було оголошено перерву до 23 серпня 2012 року. У судовому засіданні 23 серпня 2012 року відповідно до вимог ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав викладених у позові та додаткових поясненнях, просив суд адміністративний позов задовольнити в повному обсязі. Пояснив, що відмова відповідача внести до даних системи Державного земельного кадастру відомості щодо припинення права власності позивача на відповідні земельні ділянки, є неправомірною.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечив з підстав, викладених у відповідному письмовому запереченні, просив суд відмовити у задоволенні адміністративного позову. Пояснив, що відмова внести відомості до даних системи Державного земельного кадастру обумовлена відсутністю відповідних норм у чинному законодавстві, як визначають процедуру внесення таких відомостей.

Дослідивши представлені позивачем документи, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позовних вимог, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Дочірнє підприємство «Інтергал-Буд»ТОВ «Фірма «Інтергал»на праві власності належали земельні ділянки у місті Львові, на яких позивачем проводилась організація будівництва багатоквартирних житлових будинків. Вказаний факт підтверджується Державними актами на право власності на земельну ділянку (по вул. Мучній, 45 - серії ЛВ № 097034, виданий Львівською міською радою 22.08. 2003 року; по вул. Науковій, 96 «а»- серії ЛВ № 097043, виданий Львівською міською радою 23.09.2004 року; по вул. Науковій, 12 «а»- серії ЛВ № 097036, виданий Львівською міською радою 20.10.2003 року; по вул. Манастирського - серії ЛВ № 097115, виданий Львівською міською радою 20.11.2003 року; по вул. Тернопільській, 14 «а»- серії ЛВ № 097116, виданий Львівською міською радою 17.12.2003 року; по вул. Золотій, 6-10 - серії ЛВ № 097190, виданий Львівською міською радою 28.01.2004 року; по вул. Галілея, 5 - серії ЛВ № 097324, виданий Львівською міською радою 08.10.2003 року; по вул. Науковій, 49 - вул. Пулюя, 1; (блок А,Б,В,Г) - серії ЯА № 202682, серії ЯА № 200778, серії ЯА № 200777 видані Львівською міською радою 14.01.2005 року та серії ЯА № 202681 виданий Львівською міською радою 12.01.2005 року; по вул. С.Петлюри, 34 «а»та по вул. С.Петлюри, 34 «б»- серії ЛВ № 097344 та серії ЛВ № 097345, видані Львівською міською радою 18.02.2004 року; по вул. Золотій, 15 - серії ЯА № 209796, виданий Львівською міською радою 20.12.2004 року; вул. П. Панча, 18 - серії ЯА № 206173, виданий Львівською міською радою 14.01.2005 року; по пр. Чорновола. 67 «б»- вул. П. Панча, 2 «а»- серії ЛВ № 097768, виданий Львівською міською радою 09.11.2004 року; по пр. Чорновола, 67 «в»- вул. П.Панча, 2 «а»- серії ЛВ № 097766, виданий Львівською міською радою 10.11.2004 року; по вул. В.Великого, 22 - серії ЯА № 566257, виданий Львівською міською радою 07.06.2005 року; по проспекту Червоної Калини, 68 «а»- серії ЯБ №563155, виданий Львівською міською радою 28.03.2006 року).

Після спорудження та введення в експлуатацію житлових будинків на цих земельних ділянках, останні були відчужені позивачем на користь фізичних осіб -власників квартир у відповідних житлових будинках. Відчуження земельних ділянок здійснювалось шляхом укладення договорів купівлі -продажу, продавцем по яких виступало ДП «Інтергал-Буд» ТзОВ «Фірма «Інтергал», а покупцями -фізичні особи.

Як вбачається з доказів, наданих позивачем, були укладені наступні договори:

1) 11.11.2004 року між ДП «Інтергал-Буд»(як продавцем) та громадянами України (як покупцями) було укладено договір купівлі - продажу земельної ділянки по вул. Мучній, 45 у м. Львові (посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_3 за реєстровим № 3805, та зареєстровано в Державному реєстрі правочинів згідно ст. 210 Цивільного кодексу України);

2) 27.12.2005 року укладений Договір купівлі - продажу земельної ділянки по вул. Науковій, 96 «а» у м. Львові (посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_4 за реєстровим № 5526, та зареєстровано в Державному реєстрі правочинів згідно ст. 210 Цивільного кодексу України);

3) 15.06.2005 року укладений Договір купівлі - продажу земельної ділянки по вул. Науковій, 12 «а» у м. Львові (посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_5 за реєстровим № 2062, та зареєстровано в Державному реєстрі правочинів згідно ст. 210 Цивільного кодексу України);

4) 28.02.2006 року укладений Договір купівлі - продажу земельної ділянки по вул. Манастирського у м. Львові (посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_6 за реєстровим № 369, та зареєстровано в Державному реєстрі правочинів згідно ст. 210 Цивільного кодексу України);

5) 07.03.2006 року укладений Договір купівлі - продажу земельної ділянки по вул. Тернопільській, 14 «а»у м. Львові (посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_6 за реєстровим № 522, та зареєстровано в Державному реєстрі правочинів згідно ст. 210 Цивільного кодексу України);

6) 22.03.2006 року укладений Договір купівлі - продажу земельної ділянки по вул. Золотій, 6-10 у м. Львові (посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_6 за реєстровим № 566, та зареєстровано в Державному реєстрі правочинів згідно ст. 210 Цивільного кодексу України);

7) 20.06.2006 року укладений Договір купівлі - продажу земельної ділянки по вул. Галілея, 5 у м. Львові (посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_6 за реєстровим № 874, та зареєстровано в Державному реєстрі правочинів згідно ст. 210 Цивільного кодексу України);

8) 10.08.2006 року укладений Договір купівлі - продажу земельної ділянки по вул. Науковій, 49 - вул. Пулюя, 1 (блок А) у м. Львові (посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_6 за реєстровим № 1236, та зареєстровано в Державному реєстрі правочинів згідно ст. 210 Цивільного кодексу України);

9) 10.08.2006 року укладений Договір купівлі - продажу земельної ділянки по вул. Науковій, 49 - вул. Пулюя, 1; (блок Б) у м. Львові (посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_6 за реєстровим № 1237, та зареєстровано в Державному реєстрі правочинів згідно ст. 210 Цивільного кодексу України);

10) 10.08.2006 року укладений Договір купівлі - продажу земельної ділянки по вул. Науковій, 49 - вул. Пулюя, 1; (блок В) у м. Львові (посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_6 за реєстровим № 1238, та зареєстровано в Державному реєстрі правочинів згідно ст. 210 Цивільного кодексу України);

11) 10.08.2006 р. укладений Договір купівлі - продажу земельної ділянки по вул. Науковій, 49 - вул. Пулюя, 1; (блок Г) у м. Львові (посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_6 за реєстровим № 1239, та зареєстровано в Державному реєстрі правочинів згідно ст. 210 Цивільного кодексу України);

12) 20.02.2007 року укладений Договір купівлі - продажу земельної ділянки по вул. С. Петлюри, 34 «а»у м. Львові (посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_6 за реєстровим № 233, та зареєстровано в Державному реєстрі правочинів згідно ст. 210 Цивільного кодексу України);

13) 20.02.2007 року укладений Договір купівлі - продажу земельної ділянки по вул. С. Петлюри, 34 «б»у м. Львові (посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_6 за реєстровим № 234, та зареєстровано в Державному реєстрі правочинів згідно ст. 210 Цивільного кодексу України);

14) 26.12.2007 року укладений Договір купівлі - продажу земельної ділянки по вул. Золотій, 15 у м. Львові (посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_6 за реєстровим № 2861, та зареєстровано в Державному реєстрі правочинів згідно ст. 210 Цивільного кодексу України);

15) 14.05.2008 року укладений Договір купівлі - продажу земельної ділянки по вул. П. Панча, 18 у м. Львові (посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_6 за реєстровим № 1299, та зареєстровано в Державному реєстрі правочинів згідно ст. 210 Цивільного кодексу України);

16) 27.05.2008 року укладений Договір купівлі - продажу земельної ділянки по просп. Чорновола, 67 «б»- вул. П. Панча, 2 «а»(посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_6 за реєстровим № 1504, та зареєстровано в Державному реєстрі правочинів згідно ст. 210 Цивільного кодексу України);

17) 29.05.2008 року укладений Договір купівлі - продажу земельної ділянки по просп. Чорновола, 67 «в»- вул. П. Панча, 2 «а»(посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_6 за реєстровим № 1615, та зареєстровано в Державному реєстрі правочинів згідно ст. 210 Цивільного кодексу України);

18) 23.12.2008 року укладений Договір купівлі - продажу 490/651 частин земельної ділянки по вул. В.Великого, 22 у м. Львові (посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_6 за реєстровим № 2911, та зареєстровано в Державному реєстрі правочинів згідно ст. 210 Цивільного кодексу України);

19) 15.09.2009 року укладений Договір купівлі - продажу земельної ділянки по проспекту Червоної Калини, 68 «А»у м. Львові (посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_6 за реєстровим № 1164, та зареєстровано в Державному реєстрі правочинів згідно ст. 210 Цивільного кодексу України).

Під час нотаріального посвідчення договорів купівлі -продажу, оригінали правовстановлюючих документів на земельні ділянки -Державні акти на право власності на земельну ділянку, були вилучені у Дочірнього підприємства «Інтергал-Буд»ТОВ «Фірма «Інтергал»приватними нотаріусами Львівського ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_3 та на даний час у позивача відсутні. Вказана обставина підтверджується довідками Приватного нотаріуса ОСОБА_6 від 06 березня 2012 року, виданими у відповідь на звернення ДП «Інтергал-Буд».

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджується поясненнями представників сторін, покупці земельних ділянок до відповідача з питань оформлення та реєстрації права власності на земельні ділянки, набуті за договорами купівлі -продажу, укладеними із продавцем - Дочірнім підприємством «Інтергал-Буд»ТОВ «Фірма «Інтергал», не звертались. В зв'язку із цим, на даний час у земельно-кадастрових даних міститься інформація про те, що власником усіх земельних ділянок, відчужених за договорами купівлі -продажу, є ДП «Інтергал-Буд». Вказана обставина підтверджується довідками про правовий статус окремих земельних ділянок, а також листом Управління Держкомзему у місті Львів від 22.03.2012 року.

У зв'язку із цим, ДП «Інтергал-Буд»звернулося до приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_6 з проханням повернути оригінали Державних актів на право власності на земельну ділянку. Як вбачається з відповідей приватного нотаріуса ОСОБА_6, наданих довідками від 06.03.2012 року, на Державних актах на право власності на земельну ділянку були зроблені відмітки про продаж даної земельної ділянки, й оригінали даних правовстановлюючих документів не можуть бути видані особі, яка провела відчуження відповідного об'єкта нерухомості.

Листом за № 02-15/03 від 15.03.2012 року ДП «Інтергал-Буд»звернулося до Управління Держкомзему у м. Львів, з проханням внести записи до Поземельної книги та внести відомості до бази даних автоматизованої системи державного земельного кадастру щодо виключення ДП «Інтергал-Буд»ТОВ «Фірма «Інтергал» як власника земельних ділянок за адресами: по вул. Мучній, 45 - кадастровий № 4610137200:06:005:0002, книга записів за № 18 кн. 5-5; по вул. Науковій, 96 «А»- кадастровий № 4610136900:08:002:0004, книга записів за № 37 кн.5-2; по вул. Науковій, 12 «А»- кадастровий № 4610136900:08:003:0003, книга записів за № 37 кн. 5-2; по вул. Манастирського - кадастровий № 4610136800:03:008:0014, книга записів за № 37 кн. 5-1; по вул. Тернопільській, 14 «А»- кадастровий № 4610136800:01:004:0001, книга записів за № 41 кн. 5-1; по вул. Золотій, 6-10 - кадастровий № 4610137500:02:005:0001, книга записів 02 04 438 00018; по вул. Галілея, 5 - кадастровий № 4610137200:06:006:0005, книга записів за № 19 кн. 5-5; по вул. Науковій, 49 - вул. Пулюя, 1; (блок А, Б, В, Г) - кадастрові № 4610136900:09:002:0027; № 4610136900:09:002:0028; № 4610136900:09:002:0029; № 4610136900:09:002:0032, книга записів 02-2 за № 02 05 438 00005; по вул. С.Петлюри, 34 «А»та по вул. С.Петлюри, 34 «Б»- кадастровий № 4610136300:04:007:0002 та № 4610136300:04:007:0005, книга записів 02:04:438:00094; по вул. Золотій, 15 - кадастровий № 4610137500:02:002:0005, книга записів 02-4 за № 02 04 438 01504; вул. П. Панча, 18 - кадастровий № 4610137500:07:001:0067, книга записів 02-6 за № 02 05 438 00030; по просп. Чорновола, 67 «Б»- вул. П.Панча, 2 «А»- кадастровий № 4610137500:07:001:0042, книга записів 02-4 за № 02 04 438 01260; по просп. Чорновола, 67 «В»- вул. П.Панча, 2А - кадастровий № 4610137500:07:001:0043, книга записів 02-4 за № 02 04 438 01275; по вул. В.Великого, 22 - кадастровий № 4610136900:07:010:0014, книга записів 02-2 за № 02 05 438 01115; по пр. Червоної Калини, 68 «а»- кадастровий № 4610136800:07:001:0004, книга записів 02-600704 за № 02 06 438.

Листом за № НО/01-15/1128 від 22.03.2012 р. Управління Держкомзему у м. Львів повідомило Дочірнє підприємство «Інтергал-Буд»про неможливість внесення запису до Поземельної книги та до бази даних автоматизованої системи державного земельного кадастру щодо виключення ДП «Інтергал-Буд»ТОВ «Фірма «Інтергал», як власника земельних ділянок, за заявою продавця. При цьому, відповідач послався на Інструкцію про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затверджену наказом Держкомзему від 04.05.1999 № 43 (зі змінами) та Тимчасовий порядок ведення державного реєстру земель, затверджений наказом Держкомзему від 02.07.2003 р. № 174.

Позивач вказану відмову вважає неправомірною та такою, що порушує його права та законні інтереси. При цьому, позивач посилається на те, що з моменту підписання та нотаріального посвідчення договорів купівлі - продажу, Дочірнє підприємство «Інтергал-Буд»ТОВ «Фірма «Інтергал»втратило можливість розпоряджатись відповідними земельними ділянками, які раніше належали підприємству на праві приватної власності, оскільки у власника були вилучені правовстановлюючі документи, що дають можливість вчиняти юридично значимі дії щодо нерухомого майна (земельних ділянок).

Окрім того, позивач послався на п. 269.1. ст. 269 Податкового кодексу України, відповідно до якого платниками земельного податку є власники земельних ділянок. Згідно з п. 286.1. ст. 286 Податкового кодексу України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру. Відповідні центральні органи виконавчої влади з питань земельних ресурсів та державної реєстрації речових прав на нерухоме майно щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. У зв'язку із цим, наявність у автоматизованій системі державного земельного кадастру даних про ДП «Інтергал-Буд»ТОВ «Фірма «Інтергал», як про власника 19 земельних ділянок, порушує на думку позивача його права та законні інтереси та призводить до заподіяння йому збитків, пов'язаних з необхідністю сплати земельного податку за ділянки, право власності на які фактично припинене. Окрім того, позивач вбачає порушення вимог ст.ст. 193, 194, 195 ЗК України, оскільки у даних державного земельного кадастру містяться невірні відомості щодо права власності на земельні ділянки, розташовані на території міста Львова.

Приймаючи рішення суд виходив із наступного.

Відповідно до ст. 193 Земельного кодексу України (далі -ЗК України) державний земельний кадастр - це єдина державна система земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів.

Згідно зі ст. 194 ЗК України, призначенням державного земельного кадастру є забезпечення необхідною інформацією органів державної влади та органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ і організацій, а також громадян з метою регулювання земельних відносин, раціонального використання та охорони земель, визначення розміру плати за землю і цінності земель у складі природних ресурсів, контролю за використанням і охороною земель, економічного та екологічного обґрунтування бізнес-планів та проектів землеустрою.

Відповідно до пп. «а», «в»ст. 195 ЗК України основним завданням ведення державного земельного кадастру є забезпечення повноти відомостей про всі земельні ділянки, а також запровадження єдиної системи земельно-кадастрової інформації та її достовірності.

Згідно зі ст. 196 ЗК України державний земельний кадастр включає державну реєстрацію земельних ділянок.

Відповідно до ст. 202 ЗК України державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель. Державний реєстр земель складається з двох частин: а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок; б) поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

Згідно з ч. 1 ст. 204 ЗК України державний земельний кадастр ведеться уповноваженим органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Фактично, таким уповноваженим органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів є Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагентство України), діяльність якого регулюється Положенням про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженим указом Президента України від 08.04.2011 року № 445/2011.

Відповідно до п. 1 Положення, Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагентство України) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України (далі - Міністр), входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності.

Згідно з п. 4 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого указом Президента України від 08.04.2011 р. № 445/2011, Держземагентство України відповідно до покладених на нього завдань здійснює ведення і адміністрування державного земельного кадастру та отримує інформацію про відведення земельних ділянок; здійснює державну реєстрацію земельних ділянок та державну реєстрацію права власності на ці ділянки.

Відповідно до п. 7 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого указом Президента України від 08.04.2011 р. № 445/2011, Держземагентство України здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Як встановлено судом, на території м. Львова таким територіальним органом є Управління Держкомзему у м. Львів. Діяльність управління регламентується Положенням про управління (відділ) Держкомзему в місті (обласного та районного значення), затвердженим наказом Держкомзему № 123 від 17.06.2008 р.

Відповідно до пп. 13 п. 4 Положення, управління (відділ) відповідно до покладених на нього завдань забезпечує в межах своєї компетенції регулювання земельних відносин, створення та ведення державного земельного кадастру та реєстрацію в його складі земельних ділянок і прав на них.

Таким чином, відповідач є суб'єктом владних повноважень, уповноваженим державою на вчинення юридично значимих дій, зокрема, на створення та ведення державного земельного кадастру та реєстрацію в його складі земельних ділянок і прав на них.

У зв'язку із цим, згідно вимог ст.ст. 3, 6, 17 КАС України позивач правомірно звернувся до суду за захистом своїх прав, свобод та законних інтересів, й даний публічно-правовий спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з ч. 1 ст. 21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою. О огляду на це, суд вважає можливим розгляд вимог позивача в межах однієї справи, оскільки оскаржувана дія (бездіяльність) відповідача, стосується всіх земельних ділянок, які були відчужені (продані) позивачем.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач є суб'єктом владних повноважень, одним із основних завдань якого є ведення державного земельного кадастру та реєстрацію в його складі земельних ділянок і прав на них. Таким чином, дії відповідача мають бути спрямовані на підтримання державного земельного кадастру в актуальному стані та забезпечення відповідності відомостей, що містяться у державному земельному кадастрі, фактичному стану справ.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач вчинив відчуження 19 земельних ділянок у м. Львові, шляхом укладення відповідних договорів купівлі -продажу. Вказані договори купівлі-продажу були укладені у відповідності до вимог діючого законодавства, є чинними на момент розгляду справи судом, будь-які відомості щодо визнання вказаних договорів недійсними (неукладеними, нікчемними), у матеріалах справи відсутні.

Як встановлено судом, правовстановлюючі документи на земельні ділянки, відчужені згідно договорів купівлі - продажу, у позивача вилучені приватними нотаріусами, які посвідчували відповідні договори, згідно вимог чинного на момент укладення та посвідчення договорів законодавства. З огляду на це, суд вважає обґрунтованим твердження позивача про те, що з моменту підписання та нотаріального посвідчення договорів купівлі -продажу, Дочірнє підприємство «Інтергал-Буд»ТОВ «Фірма «Інтергал»втратило можливість розпоряджатись відповідними земельними ділянками, які раніше належали підприємству на праві приватної власності, оскільки у підприємства були вилучені правовстановлюючі документи, що дають можливість вчиняти юридично значимі дії щодо нерухомого майна (земельних ділянок).

Окрім того, спорудження житлових будинків на земельних ділянках, відчужених ДП «Інтергал-Буд» було повністю завершене, житлові будинки введені в експлуатацію, квартири та нежитлові приміщення у вказаних будинках перебувають у власності фізичних та юридичних осіб. Тобто, на даний час земельні ділянки перебувають у фактичному користуванні та володінні осіб, які є власниками квартир та інших приміщень у житлових будинках, розташованих на земельних ділянках.

З огляду на це, суд вважає обґрунтованим посилання представника позивача на те, що ДП «Інтергал-Буд»не лише позбавлене можливості розпорядження вищевказаними земельними ділянками, але й не може здійснювати користування та володіння земельними ділянками, тобто повністю позбавлене правомочностей власника.

Згідно з ч. 1 ст. 317 Цивільного кодексу України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Таким чином, лише наявність в сукупності усіх трьох перелічених правомочностей - можливостей володіти, користуватися та розпоряджатися майном, свідчить про наявність у особи права власності на певний об'єкт.

Відповідно до ч. 1 ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Відповідно до ч. 1 ст. 126 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла до внесення змін до Земельного кодексу України Законом України від 05.03.2009 р. № 1066-VI), право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 346 ЦК України право власності припиняється у разі відчуження власником свого майна.

Згідно з ч. 1 ст. 120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Окрім того, відповідно до умов договорів купівлі-продажу (п. 1) продавець передає у спільну сумісну власність покупців земельну ділянку. Таким чином, передача об'єкта нерухомості відбувається в момент укладення договору, й останній носить реальний (а не консесуальний) характер. Згідно зі ст. 323 ЦК України ризик випадкового знищення та випадкового пошкодження (псування) майна несе його власник, якщо інше не встановлено договором або законом. Відповідно до умов вищевказаних договорів купівлі - продажу, до покупців (фізичних осіб) ризик випадкового знищення (пошкодження) предмета договору перейшов з моменту його нотаріального посвідчення.

З огляду на вищевказані норми, суд погоджується з позицією позивача, який стверджує про фактичне припинення права власності ДП «Інтергал-Буд»на вищевказані земельні ділянки та перехід такого права до покупців. При цьому, внаслідок недотримання покупцями процедури реєстрації права власності на земельні ділянки, в даних державного земельного кадастру залишається недостовірна інформація про колишнього власника земельних ділянок -Дочірнє підприємство «Інтергал-Буд»ТОВ «Фірма «Інтергал». Така ситуація порушує права останнього, оскільки призводить до виникнення зобов'язань зі сплати земельного податку. Окрім того, така ситуація призводить до порушення вимог ст.ст. 193, 194, 195 ЗК України, оскільки у даних державного земельного кадастру містяться невірні відомості щодо права власності на земельні ділянки, розташовані на території міста Львова.

Суд не погоджується з аргументами відповідача щодо неможливості вчинення відповідних дій, у зв'язку з відсутністю нормативно врегульованої процедури внесення змін до державного земельного кадастру в частині відомостей про припинення права власності на земельну ділянку, за звернення колишнього власника. Як випливає із завдань та функцій відповідача, встановлених чинним законодавством, його діяльність має бути спрямована на підтримання державного земельного кадастру в актуальному стані.

Згідно ч. 2 ст. 127 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Таким чином, сукупність вищенаведених, підтверджених документально та встановлених обставин дає суду підстави визнати позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати у формі судового збору належить стягнути на користь позивача.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною відмову та бездіяльність Управління Держкомзему у м.Львів, надану листом від 22.03.2012 р. у внесенні змін до Поземельної книги та бази даних автоматизованої системи Державного земельного кадастру щодо припинення права власності Дочірнього підприємства «Інтергал-Буд»Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Інтергал»на земельні ділянки по вул. Мучній, 45; по вул. Науковій, 96 «а»; по вул. Науковій, 12 «а»; по вул. Манастирського; по вул. Тернопільській, 14 «а»; по вул. Золотій, 6-10; по вул. Галілея, 5; по вул. Науковій, 49 - вул. Пулюя, 1 (блок А,Б,В,Г); по вул. С.Петлюри, 34 «а»; по вул. С.Петлюри, 34 «б»; по вул. Золотій, 15; вул. П. Панча, 18; по просп. Чорновола. 67 «б»- вул. П. Панча, 2 «а»; по просп. Чорновола. 67 «в»- вул. П.Панча, 2 «а»; по вул. В.Великого, 22; по просп. Червоної Калини, 68 «а»у місті Львові.

3. Зобов'язати Управління Держкомзему у м. Львів внести зміни до даних системи Державного земельного кадастру щодо припинення права власності Дочірнього підприємства «Інтергал-Буд»Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Інтергал»(79017, м. Львів, вул. Водогінна, 2, код в ЄДРПОУ 32568603) на земельні ділянки:

- площею 0,0460 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. Мучна, 45, кадастровий номер 4610137200:06:005:0002;

- площею 0,1071 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. Золота, 15, кадастровий номер 4610137500:02:002:0005;

- площею 0,1506 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. Наукова, 96 «а», кадастровий номер 4610136900:08:002:0004;

- площею 0,1250 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. Наукова, 12 «а», кадастровий номер 4610136900:08:003:0003;

- площею 0,3150 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. Манастирського, кадастровий номер 4610136800:03:008:0014;

- площею 0,0780 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. Тернопільська, 14 «а», кадастровий номер 4610136800:01:004:0001;

- площею 0,1030 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. Золота, 6-10, кадастровий номер 4610137500:02:005:0001;

- площею 0,0800 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. Галілея, 5, кадастровий номер 4610137200:06:006:0005;

- площею 0,0947 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. Наукова, 49 -вул. Пулюя, 1 (блок А), кадастровий номер 4610136900:09:002:0027;

- площею 0,0947 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. Наукова, 49 -вул. Пулюя, 1 (блок Б), кадастровий номер 4610136900:09:002:0028;

- площею 0,0947 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. Наукова, 49 -вул. Пулюя, 1 (блок В), кадастровий номер 4610136900:09:002:0029;

- площею 0,0945 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. Наукова, 49 -вул. Пулюя, 1 (блок Г), кадастровий номер 4610136900:09:002:0032;

- площею 0,1055 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. С.Петлюри, 34 «а», кадастровий номер 4610136300:04:007:0002;

- площею 0,1055 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. С.Петлюри, 34 «б», кадастровий номер 4610136300:04:007:0005;

- площею 0,2482 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. П.Панча, 18, кадастровий номер 4610137500:07:001:0067;

- площею 0,3628 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, пр. В.Чорновола, 67 «б»- вул. П.Панча, 2 «а», кадастровий номер 4610137500:07:001:0042;

- площею 0,2420 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, пр. В.Чорновола, 67 «в»- вул. П.Панча, 2 «а», кадастровий номер 4610137500:07:001:0043;

- площею 0,8000 га, місцезнаходження ділянки пр. Червоної Калини, 68 «а», кадастровий номер 4610136800:07:001:0004;

- 490/651 частин земельної ділянки (що складає 0,1470 га) загальною площею 0,1953 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. В.Великого, 22, кадастровий номер 4610136900:07:010:0014.

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь Дочірнього підприємства «Інтергал-Буд»Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Інтергал»(ЄДРПОУ 32568603) 66,12 гривень (шістдесят шість гривень дванадцять копійок) судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 27 серпня 2012 року.

Суддя (підпис) В.М.Сакалош

З оригіналом згідно

Суддя В.М.Сакалош