Постанова

від 28.08.2012 по справі 2а/1770/611/2012

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/611/2012

28 серпня 2012 року 14год. 45хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О. за участю секретаря судового засідання Бондаренко В.Ю. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не з'явився,

відповідача: представник не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" від імені якого діє Відокремлений підрозділ "Держенергонагляд у Західному регіоні" ДП НЕК "Укренерго" доГрем`яцької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Острозької районної ради про стягнення штрафних санкцій,

ВСТАНОВИВ :

Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" від імені якого діє Відокремлений підрозділ "Держенергонагляд у Західному регіоні" ДП НЕК "Укренерго" звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Грем`яцької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Острозької районної ради про стягнення штрафних санкцій.

Представник позивача в судове засідання не прибув, подав клопотання, в якому зазначає, що він позовні вимоги заявлені, в адміністративному позові, підтримує в повному обсязі та просить розглянути справу без його участі.

Відповідач, в судовому засіданні 14.03.2012 року, проти позову заперечив. Пояснив, що постанова на підставі якої заявлено стягнення є протиправною і оскаржується в судовому порядку. В судове засідання призначене на 28.08.2012 року не прибув, причини неприбуття суду не повідомив. Про дату та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.54). Судом не визнавалася обов'язковою участь відповідача в судовому засіданні.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без участі представників сторін на підставі наявних доказів.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши позовну заяву, встановивши фактичні обставини справи, перевіривши їх доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх в сукупності, відповідно до вимог закону, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Суд виходив з наступного.

Згідно статті 14 Закону України „Про теплопостачання" державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії здійснює нагляд за електричними і тепловикористовуючими установками та тепловими мережами споживачів та суб'єктів електроенергетики. Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право: безперешкодно у будь-який час відвідувати об'єкти теплопостачання для перевірки додержання нормативно-правових актів у сфері теплопостачання з питань, що належать до їх компетенції, отримувати від посадових осіб інформацію щодо виконання цих актів; надавати в межах своїх повноважень приписи про усунення порушень нормативно-правових актів; отримувати інформацію, необхідну для виконання покладених на них завдань; надсилати приписи керівникам теплогенеруючих або теплопостачальних організацій про приведення засобів контролю, обліку та регулювання теплової енергії і теплоносія на об'єктах теплопостачання у відповідність із нормами та стандартами у сфері теплопостачання; надавати приписи щодо неприпустимості продовження експлуатації об'єктів у сфері теплопостачання, якщо це створює загрозу життю та здоров'ю обслуговуючого персоналу та здоров'ю населення; застосовувати в установленому законом порядку санкції до суб'єктів відносин у сфері теплопостачання за порушення нормативно-правових актів з питань, що належать до їх компетенції.

Судом встановлено, що уповноваженою особою позивача 24.02.2011 року було проведено плановий захід із державного енергетичного нагляду на енергетичних об'єктах Грем`яцької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Острозької районної ради з питань технічного стану систем теплопостачання та дотримання режимів постачання теплової енергії, організації експлуатації теплофікаційних установок, мереж і систем повернення конденсату, стану договірної роботи, обліку виробленої та відпущеної теплової енергії підприємств та організацій та їх виробничих об'єктів, у власності або оперативному управлінні яких є системи автономного, децентралізованого та помірно-централізованого теплопостачання. За результатами здійсненого заходу позивачем було виявлено невиконання вимог законодавства відповідачем. За наслідком проведеної перевірки було складено Акт № 03/50-33/04-02 від 24.02.2011 року та припис № 03/50-33/04-02 від 24.02.2011 року (а.с. 17-20). Копію вищезазначених Акту та припису було отримано керівником Грем`яцької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Острозької районної ради, про що свідчать його особисті підписи.

Приписом № 03/50-33/04-02 від 24.02.2011 року було зобов'язано відповідача повідомити позивача про його виконання вцілому до 06.06.2011 року.

Оскільки Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Рівненській області не було отримано повідомлення про виконання припису вцілому, то 18.11.2011 року було проведено перевірку щодо виконання відповідачем Припису інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Рівненській області № 03/50-33/04-02 від 24.02.2011 року про усунення порушень законодавства у сфері теплопостачання, про що було складено відповідний Акт перевірки (протокол) від 18.11.2011 року № 03/50-33/04-11, згідно із яким встановлено ухилення від виконання вимог вищезазначеного Припису, а саме пунктів 3, 4, 5, 6, 7, 8 (а.с.22). Копію акту отримав керівник Грем`яцької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Острозької районної ради, про що свідчить його особистий підпис.

Згідно із п. 2 ч. 1 статті 31 Закону України "Про теплопостачання" за невиконання (ухилення від виконання) або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України або центрального органу виконавчої влади з державного енергетичного нагляду, або національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, - у розмірі до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян застосовується штрафна санкція у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Санкції, передбачені цією частиною статті, застосовуються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі вищевикладеного Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії і теплової енергії у Рівненській області було винесено постанову № 03/50-33/04-11 від 21.11.2011 року, якою на відповідача було накладено штраф у розмірі 5100,00 грн. (а.с.23).

Дана постанова була надіслана та отримана відповідачем 24.11.2011 року, що підтверджено копією поштового повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.24).

Відповідно до ч. 10 ст. 31 Закону України "Про теплопостачання" рішення про накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів може бути оскаржене в суді.

Відповідач оскаржив постанову № 03/50-33/04-11 від 21.11.2011 року в судовому порядку.

Провадження у справі зупинялося до набрання законної сили рішення у справі 2а/1770/5336/2011 за позовом Грем`яцької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Острозької районної ради до Старшого державного інспектора з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Рівненській області Лезнікова Юрія Дмитровича про визнання протиправними дій і скасування постанови № 03/50-33/04-11 від 21.11.2011 року. Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 21.12.2011 року у справі № 2а/1770/5336/2011 в задоволенні позову Грем`яцької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Острозької районної ради відмовлено повністю (а.с.36-39). Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03.05.2012 року постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 21.12.2011 року у справі № 2а/1770/5336/2011 залишено без змін (а.с.57-58).

Постанова № 03/50-33/04-11 від 21.11.2011 року не скасована, отже вона є чинною, а штраф підлягає сплаті. На момент розгляду справи штраф відповідачем не сплачений.

Згідно статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Оцінивши надані позивачем докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, відповідають обставинам справи та наявним матеріалам, у зв'язку з чим підлягають до задоволення.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Грем`яцької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Острозької районної ради (код ЄДРПОУ 24174816) в дохід Державного бюджету Острозького району 5100,00 грн. штрафу, який перерахувати: одержувач - управління Державного казначейства в Рівненській області (Острозький район), ЄДРПОУ - 22588330, банк одержувача - Головне управління Державного казначейства України у Рівненській області, МФО 833017, рахунок № 31113106700273, код платежу за бюджетною класифікацією - 21081100, призначення платежу - адміністративні штрафи та інші санкції.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Дорошенко Н.О.