Ухвала

від 27.08.2012 по справі 2а-11081/12/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

2а-11081/12/2670        ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА01601,  м. Київ,  вул. Командарма Камєнєва 8, корпус 1, e-mail: inbox@adm.ki.court.gov.ua УХВАЛА про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі 27.08.2012р.                                                                                           №  2а-11081/12/2670 Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Пащенко К.С., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали   за позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю "Сучасні будівельні рішення"      до  Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва  Державної податкової служби    про  скасування податкового повідомлення-рішення від 14.05.2012 №0002132202 та  рішення від 24.07.2012 №4473/10/12-114,    ВСТАНОВИВ:           Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить скасувати податкове повідомлення-рішення від 14.05.2012 №0002132202 повністю, а також скасувати повністю рішення ДПС у м. Києві про результати розгляду первинної скарги від 24.07.2012 №4473/10/12-114. Ухвалою від 15.08.2012 суд зобов'язав позивача усунути недоліки у позовній заяві в строк до 23.08.2012. Позивач виконав цю вимогу суду. Таким чином, позовна заява приведена у відповідність до ст.ст. 105, 106 КАС України і вважається поданою 13.08.2012. Водночас, ч. 2 ст. 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. КАС України не містить визначення термінів нормативно-правовий акт та правовий акт індивідуальної дії. За усталеними в теорії права підходами до класифікації актів нормативно-правовий акт –виданий суб'єктом владних повноважень документ, який встановлює, змінює чи припиняє дію обов'язкових правил поведінки, обмежених  в часі, просторі та за колом осіб, та призначений для неодноразового застосування. Правовий акт індивідуальної дії –виданий суб'єктом владних повноважень документ, прийнятий з метою реалізації положень нормативно-правового акту (актів) щодо конкретної життєвої ситуації, не містить загальнообов'язкових правил поведінки та стосується прав і обов'язків чітко визначеного суб'єкта (суб'єктів), якому він адресований. Обов'язковою ознакою як нормативно-правового, так  і правового акту індивідуальної дії є юридичний характер, тобто обов'язковість його приписів для відповідного суб'єкта (суб'єктів), дотримання якої забезпечується правовими механізмами. Викладена правова позиція підтверджується, зокрема, постановою Вищого адміністративного суду України від 15.01.2009 у справі № К-1647/07. Рішення ДПС у м. Києві про результати розгляду первинної скарги позивача від 24.07.2012 №4473/10/12-114 не має юридичного характеру, оскільки не містить обов'язкового для суб'єкта господарювання припису, а відтак не є правовим актом індивідуальної дії та не може бути оскаржене до адміністративного суду. Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. На підставі вищенаведеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, - У Х В А Л И В:           1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовної вимоги про скасування повністю рішення ДПС у м. Києві про результати розгляду первинної скарги від 24.07.2012 №4473/10/12-114.           2. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу негайно.           3. Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі.           4. У випадку оскарження ухвали позовні матеріли будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою. Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів з дня її проголошення за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги. Суддя                                                                                                Пащенко К.С.