Ухвала

від 31.08.2012 по справі 2а/1270/4230/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Пляшкова К. О.

Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2012 року справа №2а/1270/4230/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Сухарька М.Г.

Білак С.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 липня 2012р. по справі № 2а/1270/4230/2012 (головуючий І інстанції Пляшкова К.О.) за позовом Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до Закритого акціонерного товариства Науково-виробнича фірма «Укрспецмонтажпроект», Державного реєстратора Старобільської районної державної адміністрації Луганської області про визнання недійсними змін до установчих документів, скасування реєстраційної дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Закритого акціонерного товариства Науково-виробнича фірма «Укрспецмонтажпроект», Державного реєстратора Старобільської районної державної адміністрації Луганської області про визнання недійсними зміни до установчих документів, якими змінено місцезнаходження Закритого акціонерного товариства Науково-виробнича фірма «Укрспецмонтажпроект» (код ЄДРПОУ 01413336) з вул. Струтинського, б.6, Печерського району, м. Києва на площу Товарну, б.3, м. Старобільськ, Луганської області; скасування реєстраційної дії від 15.06.2011 № 1 070 107 0018 003204, якою змінено місцезнаходження Закритого акціонерного товариства Науково-виробнича фірма «Укрспецмонтажпроект» (код ЄДРПОУ 01413336) з вул. Струтинського, б.6, Печерського району, м. Києва на площу Товарну, б.3, м. Старобільськ, Луганської області.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03 липня 2012р у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

В апеляційній скарзі Старобільська міжрайонна державна податкова інспекція Луганської області Державної податкової служби просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом норм матеріального права. Позивач вважає, що судом першої інстанції не прийнято до уваги тих обставин, що право на звернення до суду з позовом передбачено п.63.1 ст.63 Податкового кодексу України .

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, а тому згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу було розглянуто в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що Закрите акціонерне товариство Науково-виробнича фірма «Укрспецмонтажпроект» зареєстровано як юридична особа, про що 02.11.2004 за № 1 070 120 0000 003204 державним реєстратором Печерської районної у м. Києві державної адміністрації включено відомості про юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

15.06.2011 за № 1 070 105 0017 003204 державним реєстратором Печерської районної у м. Києві державної адміністрації здійснено запис № 13 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи.

15.06.2011 за № 1 070 107 0018 003204 державним реєстратором Печерської районної у м. Києві державної адміністрації здійснено запис № 14 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах.

Порядок здійснення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи визначено статтею 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», за приписами частини 1 якої для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається поштовим відправленням) заявнику з відміткою про дату надходження документів ( п.9 ст.29 Закону).

За приписами п.7 наведеної статті державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

З матеріалів справи вбачається, що загальними зборами акціонерів Закритого акціонерного товариства Науково-виробнича фірма «Укрспецмонтажпроект» було прийнято рішення про зміну юридичної адреси з м.Киїів, вул..Сергія Струтинського, 6 на Луганську область, місто Старобільськ, площа Товарна,3, що засвідчується витягом з протоколу №24 від 03 грудня 2010р..

Для здійснення державної реєстрація змін до установчих документів Закритим акціонерним товариством Науково-виробнича фірма «Укрспецмонтажпроект» було подано державному реєстратору відповідні документи, що засвідчується описом документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії, від15.06.2011р.

На підставі отриманих документів державним реєстратором згідно до вимог п.13 статтею 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи.

Звертаючись до суду з позовом, податковим органом взагалі не визначено яку норму закону було порушено відповідачами при внесенні змін до установчих документів та їх реєстрації.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що відсутні правові підстави для задоволення позову.

Відповідно до пункту 4 частини 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Зазначені положення кореспондуються із пунктом 5 частини четвертої статті 50 цього Кодексу, за змістом якого відповідачами в адміністративній справі можуть бути: громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом .

Таким чином, особливість процесуальної правосуб'єктності податкового органу як суб'єкта владних повноважень в адміністративному судочинстві полягає у можливості звернення до суду лише у разі, якщо таке право прямо передбачено законом.

Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначені Законом України «Про державну податкову службу в Україні».

Відповідно до частини 1 статті 2 цього Закону завданням органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Відповідно до п.п.20.1.12 п.20.1 ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Згідно з п.67.2 ст.67 ПК України органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо: припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

За таких обставин, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що у позивача відсутнє право на звернення до суду про скасування реєстраційної дії щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, від 15 червня 2011 року за номером № 1 070 107 0018 003204, оскільки така реєстраційна дія не є державною реєстрацією змін до установчих документів.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 липня 2012р. по справі № 2а/1270/4230/2012 - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 липня 2012р. по справі № 2а/1270/4230/2012 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили .

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: М.Г. Сухарьок

С.В. Білак