Ухвала

від 28.08.2012 по справі 2а/1570/4412/2011

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2012 р.Справа № 2а/1570/4412/2011

Категорія:10.1Головуючий в 1 інстанції: Аракелян М.М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Вербицької Н.В.,

Кравченка К.В.

при секретарі: Абилгазіновій К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі апеляційну скаргу ВАТ "Українське Дунайське пароплавство" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 березня 2012р. по справі за позовом Ізмаїльського міжрайонного прокурора Одеської області в особі УПФУ в м. Ізмаїл Одеської області до ВАТ "Українське Дунайське пароплавство" про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2011р. Ізмаїльський міжрайонний прокурор Одеської області в особі УПФУ в м.Ізмаїл Одеської області звернувся в суд із позовом до ВАТ "Українське Дунайське пароплавство" про стягнення заборгованості.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за ВАТ «Українське Дунайське пароплавство»обліковується заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у загальному розмірі 113 064,89грн., яка утворилася внаслідок невідшкодування відповідачем вказаних витрат за період з 1 січня 2010р. по 1 травня 2011р. і підлягає стягненню з відповідача. Посилаючись на ці обставини просить вимоги задовольнити.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 22 березня 2012р. адміністративний позов задоволено, стягнуто з ВАТ «Українське Дунайське пароплавство»(вул.Краснофлотська, 28, м.Ізмаїл, Одеська область, 68600, код ЄДРПОУ 01125821) на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїл Одеської області (вул.Івана Франко, 10, м.Ізмаїл, Одеська область, 68600, код ЄДРПОУ 24528763, р/р 256093014444 в Ізмаїльському відділенні Ощадбанку №6708, МФО 388120) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 113064 (сто тринадцять тисяч шістдесят чотири)грн.89коп.

В апеляційній скарзі апелянт просить постанову суду скасувати, ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення норм права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, пояснення на неї, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про залишення скарги без задоволення, постанови суду без змін, з наступних підстав.

За правилами ст.200КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що за ВАТ «Українське Дунайське пароплавство»рахується заборгованість по відшкодуванню коштів на виплату та доставку пільгових пенсій на суму 113064,89грн. Виходячи з того, що у добровільному порядку підприємство вказану суму не сплачує, суд вважав необхідним її стягнути на користь УПФ.

Вирішуючи спір судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно та об'єктивно дослідив обставини по справі, надані докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Так, судом встановлено, підтверджено матеріалами справи і не спростовано сторонами, що ВАТ «Українське Дунайське пароплавство»з 30.09.1997р. знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Ізмаїл Одеської області за №1502040001.

На час звернення з позовними вимогами до суду за ВАТ «Українське Дунайське пароплавство»рахується заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 113064,89грн., яка утворилася внаслідок невідшкодування відповідачем вказаних витрат за період з 01.01.2010р. по 01.05.2011р., призначених та виплачених пенсіонерам: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13

Заборгованість ВАТ «Українське Дунайське пароплавство»по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій виникла відповідно до направлених на адресу відповідача розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту „а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) з листопада 2010р. (ОСОБА_4), з жовтня 2010р. (ОСОБА_2, ОСОБА_3), з квітня 2011р. (ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_3) та розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів „б"-„з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за липень 2010р., за травень 2010р. (ОСОБА_9), за травень 2010р., за серпень 2010р., за вересень 2010р., з жовтня 2010р., з грудня 2010р., з лютого 2011р., з березня 2011р. (ОСОБА_7), з липня 2010р., з жовтня 2010р. (ОСОБА_13), за липень 2010р., з жовтня 2010р., з квітня 2011р. (ОСОБА_8.), з липня 2010р. (ОСОБА_10), з листопада 2010р., з 01 лютого 2011р. (ОСОБА_6), новопризначений 2010р., за травень 2010р., з грудня 2010р., з лютого 2011р., з квітня 2011р. (ОСОБА_12.), з квітня 2011р. (ОСОБА_10, ОСОБА_18).

Право на пільгове пенсійне забезпечення вказаних вище пенсіонерів згідно з п.п. «а»та «б»-«з»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підтверджується виданими Підприємством, правонаступником якого є ВАТ «Українське Дунайське пароплавство»відповідними довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №Б/299 від 13.02.2005р., №СТП/300 від 02.2005р., №33 від 08.01.2007р., та довідками, уточнюючими особливий характер праці та умов праці для призначення пільгової пенсії №ДКР/56 від 17.01.2005р., №ДКР/1339 від 19.11.2004р., №ск/228 від 11.02.2009р., №ск/1169 від 06.09.2010р., №УКР/989 від 21.06.2007р., №ДКР/114 від 27.01.2006р., №СК/174 від 29.01.2010р., №СКР/1527 від 30.11.2006р., про те, що зазначені пенсіонери певні періоди працювали за професією, посадою, що передбачена Списком №1 та Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд надав усі необхідні документи, які підтверджують, що пенсії, призначені на пільгових умовах вказаним вище пенсіонерам, за спірний період були виплачені у повному обсязі.

Вирішуючи питання правомірності нарахування спірних сум на доставку та виплатну пільгових пенсій, суд першої інстанції виходив з наступного.

Як визначено в п.п1,2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (зі змінами та доповненнями) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи -суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збор\. територіальної громади.

За правилами абз.4 п.1 ст.2 цього Закону для платників збору, визначених п.1 та 2 ст.1 Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплат) доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Пре пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІУ від 09.07.2003р. пенсійне забезпечена»визначено, що застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливе шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах і шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад І показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Крім того, ч.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІУ від 09.07.2003р. передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. «а»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-XI (зі змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з п.«б»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-XI (зі змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, -за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки -після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки -після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За правилами п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України і від 19.12.2003р. №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16 січня 2004р. за №64/8663, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходженні І доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплат та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року таї протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонд повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначенні! пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат ні виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Таким чином, на день ухвалення судового рішення за ВАТ «Українське Дунайські пароплавство»обліковується заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставки пільгових пенсій за період з 01.01.2010р. по 01.05.2011р. у розмірі 113064,89грн., що підтверджується наявними розрахунками заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з розбивкою по пенсіонерам, яким виплачується пільгова пенсія по періодам, за які нарахована заборгованість по відшкодуванню витрат н виплату та доставку пільгових пенсій із зазначенням конкретних розмірів виплат, та карта особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат (за списком №1 та списком №2).

Виходячи з наведеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного та обґрунтованого висновку про те, що підприємство ВАТ «Українське Дунайські пароплавство»має заборгованість перед пенсійним фондом, а тому спірна сума підлягає стягненню з боржника.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. На думку судової колегії, викладені у скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія вважає, що постанова суду постановлена з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому не вбачає підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.198,200,206КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ВАТ "Українське Дунайське пароплавство" -залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 березня 2012р. -залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: Н.В. Вербицька

К.В. Кравченко