Ухвала

від 22.08.2012 по справі 2а/0570/7264/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Голубова Л.Б.

Суддя-доповідач - Білак С. В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2012 року справа №2а/0570/7264/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Білак С.В., суддів Сухарька М.Г., Гаврищук Т.Г., секретар судового засідання Костроміна Г.С., з участю представника позивача Морозової Т.А., представника відповідача Груминського Г.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання в м. Єнакієве Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2012 р. у справі № 2а/0570/7264/2012 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання в м. Єнакієве Донецької області до Управління Міністерства надзвичайних ситуацій в м. Єнакієві Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Донецькій області про стягнення платежів, що підлягають капіталізації, у сумі 20 784, 89 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання в м. Єнакієве Донецької області (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Міністерства надзвичайних ситуацій в м. Єнакієві Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Донецькій області (далі - відповідач) про стягнення з відповідача суму платежів, що підлягають капіталізації для розрахунку з потерпілим ОСОБА_5 в розміру 20 784, 89 грн..

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2012 р. у задоволенні позовних вимог позивачу було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову суду, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що Управління МНС України в м. Єнакієве передало до відділення Фонду особову справу потерпілого на виробництві ОСОБА_5, який на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" продовжує отримувати страхові виплати. Враховуючи те, що Управління МНС України в м. Єнакієве ліквідується повинна бути проведена капіталізація платежів для продовження страхових виплат особам, потерпілим на підприємстві протягом його життя.

Згідно "Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 р. № 765 (із змінами та доповненнями), капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів. Під час розрахунку сум цих платежів повинні враховуватися заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів та види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, необхідність сплати одноразової допомоги у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням, які можуть призвести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством.

Відповідно до п. З вказаного Порядку, капіталізація платежів розраховується на період, що визначається як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок у країні та їх віком на момент здійснення капіталізації.

Згідно норм діючого законодавства, а саме ст.ст. 59-61 ГК України та ст.ст. 105, 110 - 112 ЦК України - суб'єкт господарювання може ліквідуватись за рішенням її учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документам, в тому числі у зв'язку із закінченням строку, на який було створено юридичну особу, з досягненням мети, для якої її створено, а також в інших випадках, передбачених установчими документами.

Статтею 112 ЦК України встановлено, що у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи задовольняються у першу чергу вимоги щодо відшкодування шкоди завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю та вимоги забезпечені заставою.

Чинне законодавство не звільняє платоспроможні підприємства у разі їх ліквідації від фінансування Фонду шляхом внесення капіталізованих платежів..

Таким чином відповідно до розрахунку сум капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань Управління МНС України в м. Єнакієве перед потерпілим у зав'язку із заподіяним каліцтвом заборгованість Управління МНС України в м. Єнакієве перед відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнакієве з капіталізації становить 20784.89.

Крім того, в постанові суду зазначено, що Закон № 1105-ХІУ не поширюється на військовослужбовців, осіб рядового й начальницького складу органів внутрішніх справ і деяких інших категорії осіб, порядок та умови страхування яких установлено спеціальним законодавством. Тобто Закон не поширюється на потерпілого ОСОБА_5 Але це не відповідає дійсності, так як ст. 2 Закону визначає сферу дії Закону «Дія цього Закону поширюється на осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях, незалежно від їх форм власності та господарювання (далі - підприємства), у фізичних осіб, на осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності».

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги.

Представник відповідача заперечував проти доводів апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що Управління МНС в м. Єнакієві Головного управління МНС України в Донецькій області є юридичною особою, (а.с. 15-17), зареєстроване у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Єнакієве Донецької області з 24.04.2001 року.

Наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 07 лютого 2012 року № 265 ліквідується управління МНС в м. Єнакієві Головного управління МНС України в Донецькій області (а.с. 24-25).

Оскільки позивачем здійснюються страхові виплати постраждалому командиру відділення управління МНС в м. Єнакієві Головного управління МНС України в Донецькій області ОСОБА_5, який ушкодив здоров'я під час роботи, відділення Фонду вважає, що має право на стягнення з відповідача капіталізованих платежів, які за його підрахунками становлять 20784,89 грн.

Актом про нещасний випадок № 1 від 22 листопада 2010 року встановлено, що командир відділення управління МНС в м. Єнакієві Головного управління МНС України в Донецькій області ОСОБА_5 при гасінні пожежі отримав опіки (а.с. 11-12).

Випискою із акту огляду МСЕК 12 січня 2012 року встановлено 25% втрати працездатності ОСОБА_5 від дати огляду до 01 листопада 2014 року (а.с.10).

Постановою від 27 березня 2012 року позивач призначає потерпілому ОСОБА_5 щомісячні страхові виплати з 01 березня 2012 року по 31 січня 2014 року включно (а.с.9).

Згідно із вимогами статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» № 1105- ХІV фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві здійснюється за рахунок, в тому числі капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників.

Оскільки управління МНС в м. Єнакієві Головного управління МНС України в Донецькій області входить до системи Міністерства у справі надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, то засади соціального захисту працівників відповідача визначаються спеціальним законодавством, а саме, Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2012 року № 30 «Про утворення територіальних органів Міністерства надзвичайних ситуацій» Головне територіальне управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Донецькій області є правонаступником прав та обов'язків Головного управління МНС України в Донецькій області. Згідно з абзацем 6 пункту 1 Положенням, яке затверджене наказом МНС України від 02.03.2012 року № 555 Головне територіальне управління є правонаступником прав і обов'язків підпорядкованих підрозділів Головного управління МНС України в Донецькій області, що ліквідується.

Таким чином, право позивача на подальше стягнення виплат потерпілому ОСОБА_5 з правонаступника відповідача не є порушеним.

Колегія суддів вважає правомірним висновок суду першої інстанції про те, що заявлені позивачем вимоги про стягнення платежів, що підлягають капіталізації у сумі 20784,89 грн. не підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання в м. Єнакієве Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2012 р. у справі № 2а/0570/7264/2012 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання в м. Єнакієве Донецької області до Управління Міністерства надзвичайних ситуацій в м. Єнакієві Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Донецькій області про стягнення платежів, що підлягають капіталізації, у сумі 20784, 89 грн. - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали складена в нарадчій кімнаті та проголошена в судовому засіданні 22 серпня 2012 року, в повному обсязі складена 27 серпня 2012 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складання рішення відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання рішення в повному обсязі.

Головуючий суддя С.В.Білак

Судді Т.Г.Гаврищук

М.Г.Сухарьок