Постанова

від 04.07.2012 по справі 2а-907/12/0170/19

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 липня 2012 р. (16:12) Справа №2а-907/12/0170/19

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кузнякової С.Ю.,

секретар судового засідання Устінова І.В.,

за участю представників позивача Смирнової І.В., Дінісляма Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-торгівельна компанія "ВЛ-Комплект"

до виконавчого комітету Керченської міської ради,

до Кримського республіканського підприємства "Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Приватне підприємство "Земельний актив"

про визнання протиправними та скасування рішень, спонукання до виконання певних дій

Обставини справи: позивач звернувся до окружного адміністративного суду АР Крим з позовом (з урахуванням уточнень від 14.03.2012 року) про визнання протиправними та скасування рішень виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим № 78 від 22.01.2010 р. "Про присвоєння адреси та оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна по АДРЕСА_1" та № 315 від 26.03.2010 р. "Про внесення змін у рішення Виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим № 78 від 22.01.2010 р. "Про присвоєння адреси та оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна по АДРЕСА_1"; про визнання протиправними та скасування свідоцтв про право власності на нерухоме майно від 01.04.2010 року та 05.02.2010 року, виданих на підставі рішень виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим № 78 від 22.01.2010 року "Про присвоєння адреси та оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна по АДРЕСА_1 та № 315 від 26.03.2010 р. "Про внесення змін у рішення виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим № 78 від 22.01.2010 р. "Про присвоєння адреси та оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна по АДРЕСА_1"; про зобов'язання Кримське республіканське підприємство "Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації" поновити запис про реєстрацію права власності на нерухоме майно, загальною площею - 1346,8 кв.м., а саме нежитлову будівлю літ. "А" площею - 1326,3 кв.м. та нежитлову будівлю літ. "В" площею - 20,5 кв.м., що розташовані за адресою: АДРЕСА_1, за позивачем з оформленням права власності та видати відповідний витяг з Реєстру прав власності на нерухоме майно; про зобов'язання Кримське республіканське підприємство "Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації" у порядку, передбаченому чинним законодавством України, оформити та видати позивачу свідоцтво про право власності на нерухоме майно загальною площею - 1346,8 кв.м., а саме нежитлову будівлю літ. "А" площею - 1326,3 кв.м. та нежитлову будівлю літ. "В" площею - 20,5 кв.м., що розташовані за адресою: АДРЕСА_1.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі договору купівлі-продажу нерухомого майна від 25.10.2006 року за реєстровим № 6454, посвідченим приватним нотаріусом Сімферопольського районного нотаріального округу ОСОБА_3, ТОВ «ВТК «ВЛ-Комплект» придбало нерухоме майно, а саме нежитлову будівлю літ. «А», нежитлову будівлю літ. «В», що розташоване за адресою: АДРЕСА_1, яка складається з нежитлової будівлі літ. «А» площею - 1326,3 кв.м., нежитлової будівлі літ. «В» площею - 20,5 кв.м., загальною площею - 1346,8 кв. м. Відповідне право, на зазначене майно, було зареєстровано КРП «Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації», про що було внесено запис № 233 до книги №3 інвентарної справи та в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно за № 5031745. Однак, у травні 2008 року ТОВ «ВТК «ВЛ-Комплект» стало відомо, що рішенням Керченського міського суду АР Крим від 08.10.2007 року у цивільній справі №2-3920/2007 задоволено позов ОСОБА_4 до ТОВ «ВТК «ВЛ-Комплект» про визнання договору купівлі-продажу дійсним та визнання права власності на нерухоме майно загальною площею 1346,8 кв. м., розташоване по АДРЕСА_1. Поштову адресу нерухомого майна площею 1346,8 кв.м., розташованого у АДРЕСА_1, змінено на АДРЕСА_1. Проте, ухвалою Апеляційного суду АР Крим у м. Феодосії від 08.07.2008 року рішення Керченського міського суду АР Крим від 08.10.2007 року скасовано і справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. Рішенням Керченського міського суду АР Крим від 26.08.2009 року по цивільній справі №2-80/2009 у задоволенні позову ОСОБА_4 до ТОВ «ВТК «ВЛ-Комплект» про визнання дійсним договору купівлі-продажу та визнання права власності на нерухоме майно загальною площею 1346,8 кв.м., розташоване по АДРЕСА_1 - відмовлено. У подальшому позивачу стало відомо, що ОСОБА_4 продав вказане нерухоме майно Приватному підприємству «Земельний актив». Рішенням Керченського міського суду АР Крим від 18.01.2008 року по цивільній справі № 2-654/2008 позов ПП «Земельний актив» до ОСОБА_4 задоволено, визнано дійсним договір купівлі-продажу нежитлового приміщення загальною площею 1346,8 кв. м. по АДРЕСА_1. За ПП «Земельний актив» визнано право власності на вказане вище нерухоме майно. Додатковим рішенням Керченського міського суду АР Крим від 24.03.2008 року поштову адресу спірного нерухомого майна загальною площею 1346,8 кв.м., розташованого у АДРЕСА_1 змінено на АДРЕСА_1. В той же час, рішенням Апеляційного суду АР Крим у м. Феодосія від 29.11.2011 року у справі № 22-ц-/0191/1702/2011 рішення Керченського міського суду АР Крим від 18.01.2008 року та додаткове рішення Керченського міського суду АР Крим від 24.03.2008 року у цивільній справі № 2-654/2008 скасовані. На сьогоднішній день судові рішення, на підставі яких виникло право власності на об'єкт нерухомості, спочатку у ОСОБА_4, а потім у ПП «Земельний актив» скасовані рішенням Керченського міського суду АР Крим від 26.08.2009 року у справі № 2-80/2009 та рішенням Апеляційного суду АР Крим у м. Феодосія від 29.11.2011 року у справі № 22-ц-/0191/1702/2. ТОВ «ВТК «ВЛ-Комплект» зверталось до Господарського суду АР Крим з позовом до ПП «Земельний актив», треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову: КРП «Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації», ОСОБА_4, у якому ставило питання про витребування об'єкта нерухомого майна, загальною площею 1346,8 кв.м. (літ. «А» і «Б»), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 у ПП «Земельний актив» та повернення у власність ТОВ «ВТК «ВЛ-Комплект». Проте у процесі судового розгляду господарської справи № 5002-22/4244-2011 (у жовтні місяці 2011 року) ТОВ «ВТК «ВЛ-Комплект» стало відомо, що такого об'єкта права власності, як нежитлова будівля літ. «А» площею 1326,3 кв.м. та нежитлова будівля літ. «Б» площею 20,5 кв. м., що розташовані за адресою: АДРЕСА_1, що належав на праві власності ТОВ «ВТК «ВЛ-Комплект» вже не існує. Причиною тому стало прийняття виконкомом Керченської міської ради АР Крим рішень № 78 від 22.01.2010 р. та № 315 від 26.03.2010 року, а також видання відповідно до них свідоцтв про власності. Так, відповідно до вказаних рішень виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим, нежитлові приміщення, загальною площею 1346,8 кв.м., що розташовані у АДРЕСА_1, право власності на які зареєстроване за ПП «Земельний актив» на підставі рішення Керченського міського суду АР Крим від 18.01.2008 р. та додаткового рішення Керченського міського суду АР Крим від 24.03.2008 року у № 2-654/2008 (зазначені судові рішення на сьогодні скасовані) було вирішено поділити на декілька нових з привласненням окремих поштових адрес. Таким чином, на сьогодні ПП «Земельний актив» зазначено в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, як власник наступних об'єктів нерухомості: нежитлової будівлі літ. «В,в» (сторожка), загальною площею 20,5 кв. м.; нежитлової будівлі (адміністративна будівля) літ. «А», загальною площею 1029,7 кв.м., розташованих за адресою: АДРЕСА_1; вбудованого нежитлового приміщення літ. «А», загальною площею 134,9 кв. м.,що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 приміщення № 1; вбудованого нежитлового приміщення літ. «А», загальною площею 161,7 кв. м., розташованого за адресою: АДРЕСА_1 приміщення № 2. Загальна площа перерахованих об'єктів нерухомості, право власності на які на сьогодні зареєстроване за ПП «Земельний актив» становить - 1346,8 кв.м. (площею 20,5 кв.м.; 1029,7 кв. м., 134,9 кв.м, та 161,7 кв.м.), що відповідає загальній площі об'єкта нерухомості, що раніше належало на праві власті ТОВ «ВТК ВЛ-Комплект» до його поділу та привласнення окремих поштових адрес. В той же час, судові рішення, на підставі яких виникло право власності, спочатку за ОСОБА_4, а потім і за ПП «Земельний актив», на сьогодні скасовані, тобто і відсутні правові підстави, що зумовили винесення відповідних правових актів суб'єкта владних повноважень - виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим - рішення № 78 від 22.01.2010 року та рішення № 315 від 26.03.2010 р., а також виданих відповідно до них свідоцтв про право власності. ТОВ «ВТК «ВЛ-Комплект» зверталось до Керченської міської ради АР Крим з листом № 2154/11 від 06.12.2011 року у якому ставило питання про необхідність скасування рішень виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим № 78 від 22.01.2010 р. та № 315 від 26.03.2010 року, а також виданих відповідно до них, свідоцтв про право власності, однак ніякої відповіді щодо розгляду звернення Керченською міською радою АР Крим так і не отримало, що і стало приводом для звернення до суду. Крім того, ТОВ «ВТК «ВЛ-Комплект» зверталось і до КРП «Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації» з листом № 2152/2011 від 06.12.2011 року, у якому прохало зареєструвати право власності на нерухоме майно за товариством, однак у його задоволені було відмовлено, про що свідчить лист №5747 від 20.12.2011 року. Позивач вважає відмову недосить обґрунтованою та такою, що порушує права, саме тому і звернувся до суду з метою зобов'язання КРП «Керченське бюро реєстрації і технічної інвентаризації» поновити запис про реєстрацію права власності на вказаний об'єкт права власності за ТОВ «ВТК «ВЛ-Комплект». Позивач зазначає, що виконавчий комітет Керченської міської ради АР Крим, приймаючи оскаржувані рішення, допустив порушення встановленого Законом порядку обліку та реєстрації права власності, визначеного Тимчасовим положенням, з огляду на що рішення підлягають скасуванню в судовому порядку з| мотивів їх невідповідності Конституції та Законам України. В той же час Кримське республіканське підприємство «Керченське бюро реєстрації і технічної інвентаризації» повинно поновити реєстраційний запис щодо права власності на вказаний об'єкт права власності за ТОВ «ВТК «ВЛ-Комплект» з оформленням належним чином правовстановлюючих документів, оскільки судове рішення, на підставі якого виникло право власності у ПП «Земельний актив» на сьогодні скасоване.

Ухвалою окружного адміністративного суду АР Крим від 04.07.2012 року закрито провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування свідоцтв про право власності на нерухоме майно від 01.04.2010 року та 05.02.2010 року, виданих на підставі рішень виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим № 78 від 22.01.2010 року "Про присвоєння адреси та оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна по АДРЕСА_1 та № 315 від 26.03.2010 р. "Про внесення змін у рішення виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим № 78 від 22.01.2010 р. "Про присвоєння адреси та оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна по АДРЕСА_1".

У судовому засіданні 04 липня 2012 року представники позивача на позовних вимогах наполягала з підстав, викладених у позовній заяві, доповненнях до неї та просила задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач (виконавчий комітет Керченської міської ради) заперечень на позов до суду не надіслав, явку свого представника у судові засідання не забезпечив, про місце, час та день їх проведення був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідач (Кримське республіканське підприємство "Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації") позовні вимоги не визнав, з підстав викладених у запереченнях на адміністративну позовну заяву та доповненнях до них, посилаючись на Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмеження", Тимчасове положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затверджене Наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. № 7/5, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 року за № 157/6445.

У судове засіданні 04 липня 2012 року представник відповідача не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неприбуття суд не повідомив. Будь-яких клопотань на адресу суду не скерував.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, письмових пояснень на позов до суду не надіслала, явку свого представника у судові засідання не забезпечила, про місце, час та день їх проведення була повідомлена належним чином, про причини неявки суд не повідомила.

Суд зазначає, що відповідно до пункту 2 статті 49 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обв'язки. Згідно з ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, приймаючи до уваги розумні строки розгляду справи, визначені КАС України, суд вважає за можливе розглянути позовну заяву на підставі наявних матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача (Кримського республіканського підприємства "Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації"), дослідивши надані докази, суд -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «ВТК «ВЛ-Комплект» зверталось до КРП «Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації» з заявою за вих. № 2152/2011 від 05.12.2011 року у якій просило привести сторони в початковий стан, скасувати реєстрацію в реєстрі прав власності на нерухоме майно за Приватним підприємством «Земельний актив» (ЄДРПОУ 35110559) на нежиле приміщення загальною площею 1346,8 кв. м., розташоване за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний запис № 3124 в книзі 2, за реєстраційним номером 21808719; скасувати реєстрацію в реєстрі прав власності на нерухоме майно за ОСОБА_4 на нежиле приміщення загальною площею 1346,8 кв. м., розташоване за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний запис № 3124 в книзі 2, за реєстраційним номером 21808719;зареєструвати в реєстрі прав власності на нерухоме майно - нежилу будівлю, яка складається з нежитлової будівлі літ. «А» площею - 1326,3 кв. м., нежитлової будівлі літ. «В» площею - 20,5 кв. м., загальною площею 1346,8 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1 за Товариством з обмеженою відповідальністю "Виробничо-торгівельна компанія "ВЛ-Комплект" (ЄДРПОУ 32316022) відповідно до договору купівлі-продажу, посвідченого 25.10.2006 року за реєстровим № 6454 приватним нотаріусом Сімферопольського міського нотаріального округу ОСОБА_3 і рішенням Апеляційного суду АР Крим в м. Феодосії від 29.11.2011 року по справі № 22-ц-/0191/1702/2011 ( а. с. 41,42).

Крім цього, ТОВ «ВТК «ВЛ-Комплект» зверталось до Керченської міської ради АР Крим з заявою за вих. № 2154/11 від 06.12.2011 року у якій просило скасувати рішення виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим № 78 від 22.01.2010 р. та № 315 від 26.03.2010 року, а також визнати недійсними свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САВ № 408718 від 01.04.2010 р., серії САВ № 408642 від 05.02.2010 року, серії САВ № 408643 від 05.02.2010 року ( а. с. 44-48).

Зазначені вище заяви задоволені не були, що і стало підставою для звернення до окружного адміністративного суду АР Крим з позовом про визнання протиправними та скасування рішень виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим № 78 від 22.01.2010 р. "Про присвоєння адреси та оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна по АДРЕСА_1" та № 315 від 26.03.2010 р. "Про внесення змін у рішення Виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим № 78 від 22.01.2010 р. "Про присвоєння адреси та оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна по АДРЕСА_1"; про зобов'язання Кримське республіканське підприємство "Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації" поновити запис про реєстрацію права власності на нерухоме майно, загальною площею - 1346,8 кв.м., а саме нежитлову будівлю літ. "А" площею - 1326,3 кв.м. та нежитлову будівлю літ. "В" площею - 20,5 кв.м., що розташовані за адресою: АДРЕСА_1, за позивачем з оформленням права власності та видати відповідний витяг з Реєстру прав власності на нерухоме майно; про зобов'язання Кримське республіканське підприємство "Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації" у порядку, передбаченому чинним законодавством України, оформити та видати позивачу свідоцтво про право власності на нерухоме майно загальною площею - 1346,8 кв.м., а саме нежитлову будівлю літ. "А" площею - 1326,3 кв.м. та нежитлову будівлю літ. "В" площею - 20,5 кв.м., що розташовані за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 19 Конституції України зобов'язує орган влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Отже «на підставі» означає, що суб'єкт владних повноважень повинний бути утворений у порядку, визначеному Конституцією та законами України та зобовязаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним.

«У межах повноважень» означає, що суб'єкт владних повноважень повинен вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, встановлених законами.

«У спосіб» означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний дотримуватися встановленої законом процедури вчинення дії, і повинен обирати лише встановлені законом способи правомірної поведінки при реалізації своїх владних повноважень.

Суд з'ясовує, чи використане повноваження, надане суб'єкту владних повноважень, з належною метою; обґрунтовано, тобто вчинено через вмотивовані дії; безсторонньо, тобто без проявлення неупередженості до особи, стосовно якої вчиняється дія; добросовісно, тобто щиро, правдиво, чесно; розсудливо, тобто доцільно з точки зору законів логіки і загальноприйнятих моральних стандартів; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, тобто з рівним ставленням до осіб; пропорційно та адекватно; досягнення розумного балансу між публічними інтересами та інтересами конкретної особи.

Як свідчать матеріали справи, на підставі договору купівлі-продажу нерухомого майна від 25.10.2006 року зареєстрованого у реєстрі за № 6454, посвідченого приватним нотаріусом Сімферопольського районного нотаріального округу ОСОБА_3, ТОВ «ВТК «ВЛ-Комплект» придбало нерухоме майно, а саме нежитлову будівлю літ. «А», нежитлову будівлю літ. «В», що розташоване за адресою: АДРЕСА_1, яка складається з нежитлової будівлі літ. «А» площею - 1326,3 кв.м., нежитлової будівлі літ. «В» площею - 20,5 кв.м., загальною площею - 1346,8 кв. м. ( а. с. 27)

Відповідне право, на зазначене майно, було зареєстровано КРП «Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації», про що було внесено запис № 233 до книги №3 інвентарної справи та в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно за № 5031745 (а. с. 29).

Однак, згодом ТОВ «ВТК «ВЛ-Комплект» стало відомо, що рішенням Керченського міського суду АР Крим від 08.10.2007 року у цивільній справі №2-3920/2007, задоволено позов ОСОБА_4 до ТОВ «ВТК «ВЛ-Комплект», визнано дійсним договір купівлі-продажу нежилого приміщення, загальною площею 1346,8 кв. м. , що знаходиться по АДРЕСА_1 між ОСОБА_4 та ТОВ «ВТК «ВЛ-Комплект», визнано за ОСОБА_4 право власності на нежиле приміщення загальною площею 1346,8 кв. м., що знаходиться по АДРЕСА_1 та зобов'язано КРП БТІ зареєструвати в реєстрі прав власності за ОСОБА_4 право власності на нежиле приміщення загальною площею 1346,8 кв. м., що знаходиться по АДРЕСА_1 та привласнено окрему адресу - АДРЕСА_1 ( а. с. 29).

Проте, ухвалою Апеляційного суду АР Крим у м. Феодосії від 08.07.2008 року рішення Керченського міського суду АР Крим від 08.10.2007 року скасовано і справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції (а. с. 30).

Рішенням Керченського міського суду АР Крим від 26.08.2009 року по цивільній справі №2-80/2009 у задоволенні позову ОСОБА_4 до ТОВ «ВТК «ВЛ-Комплект» про визнання дійсним договору купівлі-продажу та визнання права власності на нерухоме майно загальною площею 1346,8 кв.м., розташоване по АДРЕСА_1 - відмовлено. Рішення набрало законної сили 06.10.2009 року ( а. с. 31,32).

В той же час, матеріали справи свідчать, що рішенням Керченського міського суду АР Крим від 18.01.2008 року по цивільній справі № 2-654/2008 позов ПП «Земельний актив» до ОСОБА_4 задоволено, визнано дійсним договір купівлі-продажу нежитлового приміщення загальною площею 1346,8 кв. м., розташованого за адресою: АДРЕСА_1, укладеного 03.12.2007 року між ПП «Земельний актив» до ОСОБА_4, а також визнано за ПП «Земельний актив» право власності на нежитлове приміщення загальною площею 1346,8 кв. м., що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 а (а. с. 33).

Додатковим рішенням Керченського міського суду АР Крим від 24.03.2008 року поштову адресу спірного нерухомого майна загальною площею 1346,8 кв.м., розташованого у АДРЕСА_1 змінено на АДРЕСА_1. ( а. с. 34).

05.04.2008 року КРП «Керченське бюро реєстрації і технічної інвентаризації» на підставі рішення Керченського міського суду АР Крим від 18.01.2008 року та додаткового рішення Керченського міського суду АР Крим від 24.03.2008 року по цивільній справі № 2-654/2008 здійснило реєстрацію права власності за ПП «Земельний актив» на нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 (з/с а. с. 38).

В той же час, рішенням Апеляційного суду АР Крим у м. Феодосія від 29.11.2011 року у справі № 22-ц-/0191/1702/2011 рішення Керченського міського суду АР Крим від 18.01.2008 року та додаткове рішення Керченського міського суду АР Крим від 24.03.2008 року у цивільній справі № 2-654/2008 скасовані, ухвалено у справі нове рішення, яким у позові ПП «Земельний актив» до ОСОБА_4 про визнання дійсним договору купівлі-продажу нежитлового приміщення загальною площею 1346,8 кв. м., розташованого за адресою: АДРЕСА_1, укладеного 03.12.2007 року між ПП «Земельний актив» до ОСОБА_4 та визнання права власності на вказане приміщення відмовлено (а. с. 35).

Зазначені вище обставини свідчать про те, що судові рішення, на підставі яких виникло право власності на об'єкт нерухомості, спочатку у ОСОБА_4, а потім у ПП «Земельний актив» скасовані рішенням Керченського міського суду АР Крим від 26.08.2009 року у справі № 2-80/2009 та рішенням Апеляційного суду АР Крим у м. Феодосія від 29.11.2011 року у справі № 22-ц-/0191/1702/2.

Проте, матеріали справи свідчать, що виконкомом Керченської міської ради АР Крим були прийняті рішення № 78 від 22.01.2010 р. та рішення № 315 від 26.03.2010 року, а також видані відповідні до них свідоцтва про власності, згідно з якими нежитлові приміщення, загальною площею 1346,8 кв.м., що розташовані у АДРЕСА_1, право власності на які зареєстроване за ПП «Земельний актив» на підставі рішення Керченського міського суду АР Крим від 18.01.2008 р. та додаткового рішення Керченського міського суду АР Крим від 24.03.2008 року у № 2-654/2008 поділені на декілька нових об'єктів з привласненням окремих поштових адрес, а саме: нежитлова будівля літ. «В,в» (сторожка), загальною площею 20,5 кв. м.; нежитлова будівля (адміністративна будівля) літ. «А», загальною площею 1029,7 кв.м., розташовані за адресою: АДРЕСА_1; вбудоване нежитлове приміщення літ. «А», загальною площею 134,9 кв. м.,що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 приміщення № 1; вбудоване нежитлове приміщення літ. «А», загальною площею 161,7 кв. м., розташоване за адресою: АДРЕСА_1 приміщення № 2.

Суд вважає за необхідне зазначити, що загальна площа перерахованих об'єктів нерухомості становить - 1346,8 кв.м. (20,5 кв.м.; 1029,7 кв. м., 134,9 кв.м, та 161,7 кв.м.), що відповідає загальній площі об'єкта нерухомості, що раніше належало на праві власті ТОВ «ВТК ВЛ-Комплект», до його поділу та привласнення окремих поштових адрес.

Відповідно п. 6.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно (в редакції, яка діяла на час прийняття оспорюваних рішень), на який посилається виконавчий комітет Керченської міської ради в оспорюваному рішенні № 78 від 22.01.2010 року "Про присвоєння адреси та оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна по АДРЕСА_1" та на підставі якого останнє було прийнято, оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності органами місцевого самоврядування: - фізичним особам та юридичним особам на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Відповідно до п. 1.2 Інструкції щодо проведення поділу, виділу та розрахунку часток об'єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 55 від 18.06.2007 р. поділ та виділ частки в натурі здійснюється відповідно до законодавства з наданням Висновку щодо технічної можливості поділу об'єкта нерухомого майна (додаток 1) або Висновку щодо технічної можливості виділу в натурі частки з об'єкта нерухомого майна (додаток 2 ).

Поділ на самостійні об'єкти нерухомого майна провадиться відповідно до законодавства з наданням кожному об'єкту поштової адреси ( п. 2.2 Інструкції щодо проведення поділу, виділу та розрахунку часток об'єктів нерухомого майна).

Згідно з п. 2.6 зазначеної Інструкції висновок щодо технічної можливості поділу об'єкта нерухомого майна (додаток 1), який містить такі дані:

а) кому належить об'єкт нерухомого майна;

б) на підставі яких правовстановлювальних документів;

в) повну технічну характеристику об'єкта нерухомого майна;

г) фактичне користування будинками (приміщеннями), будівлями

та спорудами між співвласниками;

ґ) який документ підтверджує право власності (користування)

земельною ділянкою;

д) склад новоутворених об'єктів нерухомого майна і їх адреси;

е) пропозиції щодо можливих розмірів земельних ділянок, що закріплюються за новими (виділеними) об'єктами з урахуванням обмежень (обтяжень) на використання земельних ділянок відповідно до затвердженої містобудівної документації та земельного законодавства (варіанти поділу додаються).

Отже, поділ об'єкта нерухомого майна можливий лише після проведення відповідної технічної інвентаризації, з підготовкою висновків щодо технічної можливості такого поділу та закріпленням конкретних земельних ділянок за новоутвореними утвореними об'єктами нерухомості, які виникли у результаті такого поділу.

При цьому, в матеріалах справи відсутні відомості щодо погодження документації з реконструкції, перебудування, будування об'єкту - нерухомого майна, а саме нежитлової будівлі літ. «А», нежитлової будівлі літ. «В», що розташоване за адресою: АДРЕСА_1, яка складається з нежитлової будівлі літ. «А» площею - 1326,3 кв.м., нежитлової будівлі літ. «В» площею - 20,5 кв.м., загальною площею - 1346,8 кв. м.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. При цьому, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Проте відповідач з дійсного спору не надав суду документів, на підставі яких були прийняті рішення № 78 від 22.01.2010 р. "Про присвоєння адреси та оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна по АДРЕСА_1" та № 315 від 26.03.2010 р. "Про внесення змін у рішення Виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим № 78 від 22.01.2010 р. "Про присвоєння адреси та оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна по АДРЕСА_1".

Тобто, під час розгляду справи суду не було надано документи, які б мали свідчити про правомірність підстав прийняття оспорюваних рішень.

Таким чином, суд дійшов висновку, що оспорювані рішення були прийняті у порушення діючого законодавства без витребування (або існування) певних правовстановлюючих документів, на підставі яких вони можуть прийматися.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст. 7 КАС України, є принцип законності, який відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, полягає в наступному, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд: вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, позовні вимоги в частині визнання протиправними та скасування рішень виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим № 78 від 22.01.2010 р. "Про присвоєння адреси та оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна по АДРЕСА_1" та № 315 від 26.03.2010 р. "Про внесення змін у рішення Виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим № 78 від 22.01.2010 р. "Про присвоєння адреси та оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна по АДРЕСА_1" підлягають задоволенню.

Що стосується позовних вимог про зобов'язання Кримське республіканське підприємство "Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації" поновити запис про реєстрацію права власності на нерухоме майно, загальною площею - 1346,8 кв.м., а саме нежитлову будівлю літ. "А" площею - 1326,3 кв.м. та нежитлову будівлю літ. "В" площею - 20,5 кв.м., що розташовані за адресою: АДРЕСА_1, за позивачем, то суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1.2. Тимчасового положення № 7/5, державна реєстрація прав - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, а також права власності на об'єкти незавершеного будівництва шляхом внесення відповідного запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Процедуру внесення інформації до Реєстру прав власності на нерухоме майно, а також пошуку та надання інформації з нього визначає Порядок ведення Реєстру прав власності на нерухоме майно, затверджений наказом Міністерства юстиції від 28.01.2003р. №7/5, зареєстрований в Міністерстві юстиції 28.01.2003 за № 67/7388 (далі Порядок № 7/5).

Згідно пункту 1.5 Порядку № 7/5, внесення записів до розділу Реєстру прав, відкритого реєстратором бюро технічної інвентаризації, внесення змін та скасування записів або закриття розділу Реєстру прав проводяться реєстратором того БТІ, яким він був відкритий.

Відповідно до п. 3.2.4 Порядку № 7/5, внесення до Реєстру прав запису про перехід права власності на об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, та суб'єкта цього права проводиться шляхом зміни запису про право власності на об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, та суб'єкта цього права…..

У випадку скасування на підставі рішення суду рішення реєстратора БТІ про державну реєстрацію прав або визнання недійсним чи скасування на підставі рішення суду правовстановлювального документа, на підставі якого проводилася державна реєстрація права власності на об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, чи іншого речового права на нерухоме майно, змінені записи про право власності на об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, та суб'єкта цього права; про інші речові права на нерухоме майно та суб'єкта цих прав підлягають поновленню на підставі заяви заінтересованої особи, до якої додається відповідне рішення суду.

Поновлення проводиться шляхом внесення до відповідного розділу Реєстру прав запису про право власності на об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, та суб'єкта цього права відповідно до вимог підпункту 3.2.2 пункту 3.2 цього розділу та у разі наявності запису про інші речові права на нерухоме майно та суб'єкта цих прав відповідно до вимог підпункту 3.2.3 пункту 3.2 цього розділу.

При проведенні поновлення змінених записів використовуються дані реєстраційної справи.

Таким чином, вказаними нормативними актами чітко визначений порядок дій відповідача у випадку скасування (визнання недійсними підстав) для здійснення реєстраційних дій та, відповідно, внесення за такими підставами записів до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Дотримання норм встановлених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», а також Положення № 7/5 та Порядку № 7/5 є обов'язком як уповноважених осіб, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно, так і особи, що звертаються про реєстрацію таких прав.

На підставі зазначеного вище, суд дійшов висновку, що підстави для відмови у проведенні поновлення державної реєстрації права власності за ТОВ «ВТК ВЛ-Комплект» на об'єкт нерухомості - майно, загальною площею - 1346,8 кв.м., а саме нежитлову будівлю літ. "А" площею - 1326,3 кв.м. та нежитлову будівлю літ. "В" площею - 20,5 кв.м., що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 відсутні.

Таким чином, суд вважає за можливе зобов'язати Кримське республіканське підприємство "Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації" вчинити дії щодо поновлення за ТОВ «ВТК ВЛ-Комплект» запису про реєстрацію права власності на нерухоме майно, загальною площею - 1346,8 кв.м., а саме нежитлову будівлю літ. "А" площею - 1326,3 кв.м. та нежитлову будівлю літ. "В" площею - 20,5 кв.м., що розташовані за адресою: АДРЕСА_1

Що стосується позовних вимог про зобов'язання Кримське республіканське підприємство "Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації" оформити права власності, видати відповідний витяг з Реєстру прав власності на нерухоме майно та видати позивачу свідоцтво про право власності на нерухоме майно загальною площею - 1346,8 кв.м., а саме нежитлову будівлю літ. "А" площею - 1326,3 кв.м. та нежитлову будівлю літ. "В" площею - 20,5 кв.м., що розташовані за адресою: АДРЕСА_1, то суд зауважує, що позивачем не надано доказів, що він звертався до КРП "Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації" із заявою про оформлення права власності, про видачу відповідного витягу з Реєстру прав власності на нерухоме майно та про зобов'язання Кримське республіканське підприємство "Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації" у порядку, передбаченому чинним законодавством України, оформити та видати позивачу свідоцтво про право власності на нерухоме майно загальною площею - 1346,8 кв.м., а саме нежитлову будівлю літ. "А" площею - 1326,3 кв.м. та нежитлову будівлю літ. "В" площею - 20,5 кв.м. та яка була відповідь КРП "Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації".

Згідно з ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Частиною 1 ст. 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Отже, згідно з вищенаведеними нормами права, позивач має право звернутись до адміністративного суду з позовом лише у разі, якщо він вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача (суб'єкта владних повноважень) порушено його права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. При цьому, обставину дійсного (фактичного) порушення відповідачем прав, свобод чи інтересів позивача має довести належними та допустимими доказами саме позивач.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а саме, визнання протиправними та скасувати рішень виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим № 78 від 22.01.2010 р. "Про присвоєння адреси та оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна по АДРЕСА_1" та № 315 від 26.03.2010 р. "Про внесення змін у рішення Виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим № 78 від 22.01.2010 р. "Про присвоєння адреси та оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна по АДРЕСА_1" та зобов'язання Кримське республіканське підприємство "Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації" вчинити дії щодо поновлення за ТОВ «ВТК ВЛ-Комплект» запису про реєстрацію права власності на нерухоме майно, загальною площею - 1346,8 кв.м., а саме нежитлову будівлю літ. "А" площею - 1326,3 кв.м. та нежитлову будівлю літ. "В" площею - 20,5 кв.м., що розташовані за адресою: АДРЕСА_1.

У судовому засіданні 04.07.2012р. оголошена вступна та резолютивна частина постанови. Постанова складена у повному обсязі 09.07.2012р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158 -163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим № 78 від 22.01.2010 р. "Про присвоєння адреси та оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна по АДРЕСА_1" та № 315 від 26.03.2010 р. "Про внесення змін у рішення Виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим № 78 від 22.01.2010 р. "Про присвоєння адреси та оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна по АДРЕСА_1".

3. Зобов'язати Кримське республіканське підприємство "Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації" вчинити дії щодо поновлення за Товариством з обмеженою відповідальністю «ВТК ВЛ-Комплект» запису про реєстрацію права власності на нерухоме майно, загальною площею - 1346,8 кв.м., а саме нежитлову будівлю літ. "А" площею - 1326,3 кв.м. та нежитлову будівлю літ. "В" площею - 20,5 кв.м., що розташовані за адресою: АДРЕСА_1.

4. В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кузнякова С.Ю.