Ухвала

від 29.05.2013 по справі 2а-907/12/0170/19

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-907/12/0170/19

29.05.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Горошко Н.П.,

суддів Кондрак Н.Й. ,

Щепанської О.А.

секретар судового засідання Єрохіна Д.Д.

за участю сторін:

представник позивача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-торгівельна компанія "ВЛ-Комплект" - Приступа Євгенія Вікторівна, довіреність № 113-13 від 27.03.2013,

представник відповідача, Кримського республіканського підприємства "Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації"- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

представник відповідача, Виконавчого комітету Керченської міської ради- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

представник третьої особи, Приватного підприємства "Земельний актив"- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

розглянувши матеріали справи № 2а-907/12/0170/19 за апеляційною скаргою Кримського республіканського підприємства "Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кузнякова С.Ю. ) від 04.07.2012

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-торгівельна компанія "ВЛ-Комплект" (вул. Севастопольське шосе, буд.2-А, с.Чистеньке, Сімферопольський район, Автономна Республіка Крим,97570)

до Кримського республіканського підприємства "Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації" (вул. Генерала Петрова, буд.37, м.Керч, Автономна Республіка Крим,98300)

Виконавчого комітету Керченської міської ради (вул. Кірова, буд.17, м.Керч, Автономна Республіка Крим,98300)

третя особа: Приватне підприємство "Земельний актив" (вул. Мира, буд.20, с.Багерове, Ленінський район, Автономна Республіка Крим,98227)

про визнання протиправними та скасування рішень, спонукання до виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Кримське республіканське підприємство "Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації" звернулося до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з позовом (з урахуванням уточнень від 14.03.2012) про визнання протиправними та скасування рішень виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим № 78 від 22.01.2010 "Про присвоєння адреси та оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна по АДРЕСА_1" та № 315 від 26.03.2010 "Про внесення змін у рішення Виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим № 78 від 22.01.2010 "Про присвоєння адреси та оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна по АДРЕСА_1"; про визнання протиправними та скасування свідоцтв про право власності на нерухоме майно від 01.04.2010 та 05.02.2010, виданих на підставі рішень виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим № 78 від 22.01.2010 "Про присвоєння адреси та оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна по АДРЕСА_1" та № 315 від 26.03.2010 "Про внесення змін у рішення виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим № 78 від 22.01.2010 "Про присвоєння адреси та оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна по АДРЕСА_1"; про зобов'язання Кримське республіканське підприємство "Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації" поновити запис про реєстрацію права власності на нерухоме майно, загальною площею - 1346,8 кв.м., а саме нежитлову будівлю літ. "А" площею - 1326,3 кв.м. та нежитлову будівлю літ. "В" площею - 20,5 кв.м., що розташовані за адресою: АДРЕСА_1, за позивачем з оформленням права власності та видати відповідний витяг з Реєстру прав власності на нерухоме майно; про зобов'язання Кримське республіканське підприємство "Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації" у порядку, передбаченому чинним законодавством України, оформити та видати позивачу свідоцтво про право власності на нерухоме майно загальною площею - 1346,8 кв.м., а саме нежитлову будівлю літ. "А" площею - 1326,3 кв.м. та нежитлову будівлю літ. "В" площею - 20,5 кв.м., що розташовані за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 04.07.2012 закрито провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування свідоцтв про право власності на нерухоме майно від 01.04.2010 та 05.02.2010, виданих на підставі рішень виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим № 78 від 22.01.2010 "Про присвоєння адреси та оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна по АДРЕСА_1" та № 315 від 26.03.2010 "Про внесення змін у рішення виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим № 78 від 22.01.2010 "Про присвоєння адреси та оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна по АДРЕСА_1".

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 04.07.2012 у справі № 2а-907/12/0170/19 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-торгівельна компанія "ВЛ-Комплект" до Кримського республіканського підприємства "Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації", Виконавчого комітету Керченської міської ради, третя особа: Приватне підприємство "Земельний актив" про визнання протиправними та скасування рішень, спонукання до виконання певних дій задоволено частково.

Визнано протиправними та скасовано рішення виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим № 78 від 22.01.2010 "Про присвоєння адреси та оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна по АДРЕСА_1" та № 315 від 26.03.2010 "Про внесення змін у рішення Виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим № 78 від 22.01.2010 "Про присвоєння адреси та оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна по АДРЕСА_1".

Зобов'язано Кримське республіканське підприємство "Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації" вчинити дії щодо поновлення за Товариством з обмеженою відповідальністю "ВТК ВЛ-Комплект"запису про реєстрацію права власності на нерухоме майно, загальною площею - 1346,8 кв.м., а саме нежитлову будівлю літ. "А" площею - 1326,3 кв.м. та нежитлову будівлю літ. "В" площею - 20,5 кв.м., що розташовані за адресою: АДРЕСА_1.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з даною постановою, відповідач - Кримське республіканське підприємство "Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації" звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, в задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Представник позивача у судовому засіданні 29 травня 2013 року з апеляційною скаргою не погодилася, просила постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Представники інших сторін у судове засідання 29 травня 2013 року не з'явилися, про день, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Згідно ч.4 статті 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі договору купівлі-продажу нерухомого майна від 25.10.2006 зареєстрованого у реєстрі за № 6454, посвідченого приватним нотаріусом Сімферопольського районного нотаріального округу ОСОБА_3, ТОВ "ВТК "ВЛ-Комплект" придбало нерухоме майно, а саме нежитлову будівлю літ. "А", нежитлову будівлю літ. "В", що розташоване за адресою: АДРЕСА_1, яка складається з нежитлової будівлі літ. "А" площею - 1326,3 кв.м., нежитлової будівлі літ. "В" площею - 20,5 кв.м., загальною площею - 1346,8 кв. м.

Відповідне право, на зазначене майно, було зареєстровано КРП "Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації", про що було внесено запис № 233 до книги №3 інвентарної справи та в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно за №5031745.

Проте, матеріалами справи встановлено, що рішенням Керченського міського суду АР Крим від 08.10.2007 у цивільній справі №2-3920/2007 задоволено позов ОСОБА_4 до ТОВ "ВТК "ВЛ-Комплект", визнано дійсним договір купівлі-продажу нежилого приміщення, загальною площею 1346,8 кв. м. , що знаходиться по АДРЕСА_1 між ОСОБА_4 та ТОВ "ВТК "ВЛ-Комплект", визнано за ОСОБА_4 право власності на нежиле приміщення загальною площею 1346,8 кв. м., що знаходиться по АДРЕСА_1 та зобов'язано КРП БТІ зареєструвати в реєстрі прав власності за ОСОБА_4 право власності на нежиле приміщення загальною площею 1346,8 кв. м., що знаходиться по АДРЕСА_1 та привласнено окрему адресу - АДРЕСА_1.

Ухвалою Апеляційного суду АРК у м. Феодосії від 08.07.2008 рішення Керченського міського суду АР Крим від 08.10.2007 скасовано і справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Рішенням Керченського міського суду АРК від 26.08.2009 по цивільній справі №2-80/2009 у задоволенні позову ОСОБА_4 до ТОВ "ВТК "ВЛ-Комплект" про визнання дійсним договору купівлі-продажу та визнання права власності на нерухоме майно загальною площею 1346,8 кв.м., розташоване по АДРЕСА_1 - відмовлено. Рішення набрало законної сили 06.10.2009.

Крім того, судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що рішенням Керченського міського суду АР Крим від 18.01.2008 по цивільній справі № 2-654/2008 позов ПП "Земельний актив" до ОСОБА_4 задоволено, визнано дійсним договір купівлі-продажу нежитлового приміщення загальною площею 1346,8 кв. м., розташованого за адресою: АДРЕСА_1, укладеного 03.12.2007 року між ПП "Земельний актив" до ОСОБА_4, а також визнано за ПП "Земельний актив" право власності на нежитлове приміщення загальною площею 1346,8 кв. м., що розташоване за адресою: АДРЕСА_1.

Додатковим рішенням Керченського міського суду АР Крим від 24.03.2008 поштову адресу спірного нерухомого майна загальною площею 1346,8 кв.м., розташованого у АДРЕСА_1 змінено на АДРЕСА_1. 05.04.2008 КРП "Керченське бюро реєстрації і технічної інвентаризації" на підставі рішення Керченського міського суду АР Крим від 18.01.2008 та додаткового рішення Керченського міського суду АР Крим від 24.03.2008 по цивільній справі № 2-654/2008 здійснило реєстрацію права власності за ПП "Земельний актив" на нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням Апеляційного суду АР Крим у м. Феодосія від 29.11.2011 у справі № 22-ц-/0191/1702/2011 рішення Керченського міського суду АР Крим від 18.01.2008 та додаткове рішення Керченського міського суду АР Крим від 24.03.2008 у цивільній справі № 2-654/2008 скасовані, ухвалено у справі нове рішення, яким у позові ПП "Земельний актив" до ОСОБА_4 про визнання дійсним договору купівлі-продажу нежитлового приміщення загальною площею 1346,8 кв. м., розташованого за адресою: АДРЕСА_1, укладеного 03.12.2007 між ПП "Земельний актив" до ОСОБА_4 та визнання права власності на вказане приміщення відмовлено.

Враховуючи викладене, судові рішення, на підставі яких виникло право власності на об'єкт нерухомості, спочатку у ОСОБА_4, а потім у ПП "Земельний актив" скасовані рішенням Керченського міського суду АР Крим від 26.08.2009 у справі № 2-80/2009 та рішенням Апеляційного суду АР Крим у м. Феодосія від 29.11.2011 року у справі № 22-ц-/0191/1702/2.

Проте, з матеріалів справи вбачається, що виконкомом Керченської міської ради АР Крим були прийняті рішення № 78 від 22.01.2010 та рішення № 315 від 26.03.2010, а також видані відповідні до них свідоцтва про власності, згідно з якими нежитлові приміщення, загальною площею 1346,8 кв.м., що розташовані у АДРЕСА_1, право власності на які зареєстроване за ПП "Земельний актив" на підставі рішення Керченського міського суду АР Крим від 18.01.2008 та додаткового рішення Керченського міського суду АР Крим від 24.03.2008 ру № 2-654/2008 поділені на декілька нових об'єктів з привласненням окремих поштових адрес, а саме: нежитлова будівля літ. "В,в" (сторожка), загальною площею 20,5 кв. м.; нежитлова будівля (адміністративна будівля) літ. "А", загальною площею 1029,7 кв.м., розташовані за адресою: АДРЕСА_1; вбудоване нежитлове приміщення літ. "А", загальною площею 134,9 кв. м., що розташоване за адресою: АДРЕСА_1; вбудоване нежитлове приміщення літ. "А", загальною площею 161,7 кв. м., розташоване за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно п. 6.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно (в редакції, яка діяла на час прийняття оспорюваних рішень), на який посилається виконавчий комітет Керченської міської ради в оспорюваному рішенні № 78 від 22.01.2010 "Про присвоєння адреси та оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна по АДРЕСА_1" та на підставі якого останнє було прийнято, оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності органами місцевого самоврядування: фізичним особам та юридичним особам на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Згідно з п. 1.2 Інструкції щодо проведення поділу, виділу та розрахунку часток об'єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 55 від 18.06.2007 поділ та виділ частки в натурі здійснюється відповідно до законодавства з наданням Висновку щодо технічної можливості поділу об'єкта нерухомого майна (додаток 1) або Висновку щодо технічної можливості виділу в натурі частки з об'єкта нерухомого майна (додаток 2 ).

Поділ на самостійні об'єкти нерухомого майна провадиться відповідно до законодавства з наданням кожному об'єкту поштової адреси ( п. 2.2 Інструкції щодо проведення поділу, виділу та розрахунку часток об'єктів нерухомого майна).

Таким чином, поділ об'єкта нерухомого майна можливий лише після проведення відповідної технічної інвентаризації, з підготовкою висновків щодо технічної можливості такого поділу та закріпленням конкретних земельних ділянок за новоутвореними утвореними об'єктами нерухомості, які виникли у результаті такого поділу.

Проте, в матеріалах справи відсутні відомості щодо погодження документації з реконструкції, перебудування, будування об'єкту - нерухомого майна, а саме нежитлової будівлі літ. "А", нежитлової будівлі літ. "В", що розташоване за адресою: АДРЕСА_1, яка складається з нежитлової будівлі літ. "А" площею - 1326,3 кв.м., нежитлової будівлі літ. "В" площею - 20,5 кв.м., загальною площею - 1346,8 кв. м.

Тобто, суду не було надано документи, які б мали свідчити про правомірність підстав прийняття оспорюваних рішень, у зв'язку з чим, судова колегія вважає, що суд дійшов до правомірного висновку, що оспорювані рішення були прийняті у порушення діючого законодавства без витребування (або існування) певних правовстановлюючих документів, на підставі яких вони можуть прийматися.

Таким чином, позовні вимоги в частині визнання протиправними та скасування рішень виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим № 78 від 22.01.2010 "Про присвоєння адреси та оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна по АДРЕСА_1" та № 315 від 26.03.2010 "Про внесення змін у рішення Виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим № 78 від 22.01.2010 "Про присвоєння адреси та оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна по АДРЕСА_1" підлягають задоволенню.

Стосовно позовних вимог про зобов'язання Кримське республіканське підприємство "Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації" поновити запис про реєстрацію права власності на нерухоме майно, загальною площею - 1346,8 кв.м., а саме нежитлову будівлю літ. "А" площею - 1326,3 кв.м. та нежитлову будівлю літ."В" площею - 20,5 кв.м., що розташовані за адресою: АДРЕСА_1, за позивачем, то судом зазначено наступне.

Згідно пункту 1.5 Порядку ведення Реєстру прав власності на нерухоме майно, затверджений наказом Міністерства юстиції від 28.01.2003 №7/5, зареєстрований в Міністерстві юстиції 28.01.2003 за № 67/7388 (далі Порядок № 7/5), внесення записів до розділу Реєстру прав, відкритого реєстратором бюро технічної інвентаризації, внесення змін та скасування записів або закриття розділу Реєстру прав проводяться реєстратором того БТІ, яким він був відкритий.

Відповідно до п. 3.2.4 Порядку № 7/5, внесення до Реєстру прав запису про перехід права власності на об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, та суб'єкта цього права проводиться шляхом зміни запису про право власності на об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, та суб'єкта цього права.

У випадку скасування на підставі рішення суду рішення реєстратора БТІ про державну реєстрацію прав або визнання недійсним чи скасування на підставі рішення суду правовстановлювального документа, на підставі якого проводилася державна реєстрація права власності на об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, чи іншого речового права на нерухоме майно, змінені записи про право власності на об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, та суб'єкта цього права; про інші речові права на нерухоме майно та суб'єкта цих прав підлягають поновленню на підставі заяви заінтересованої особи, до якої додається відповідне рішення суду.

Поновлення проводиться шляхом внесення до відповідного розділу Реєстру прав запису про право власності на об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, та суб'єкта цього права відповідно до вимог підпункту 3.2.2 пункту 3.2 цього розділу та у разі наявності запису про інші речові права на нерухоме майно та суб'єкта цих прав відповідно до вимог підпункту 3.2.3 пункту 3.2 цього розділу.

При проведенні поновлення змінених записів використовуються дані реєстраційної справи.

Таким чином, вказаними нормативними актами чітко визначений порядок дій відповідача у випадку скасування (визнання недійсними підстав) для здійснення реєстраційних дій та, відповідно, внесення за такими підставами записів до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Дотримання норм встановлених Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", а також Положення № 7/5 та Порядку № 7/5 є обов'язком як уповноважених осіб, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно, так і особи, що звертаються про реєстрацію таких прав.

За таких обставин, суд дійшов до правомірного висновку, що підстави для відмови у проведенні поновлення державної реєстрації права власності за ТОВ "ВТК ВЛ-Комплект" на об'єкт нерухомості - майно, загальною площею - 1346,8 кв.м., а саме нежитлову будівлю літ. "А" площею - 1326,3 кв.м. та нежитлову будівлю літ. "В" площею - 20,5 кв.м., що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 відсутні.

Щодо позовних вимог про зобов'язання Кримське республіканське підприємство "Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації" оформити права власності, видати відповідний витяг з Реєстру прав власності на нерухоме майно та видати позивачу свідоцтво про право власності на нерухоме майно загальною площею - 1346,8 кв.м., а саме нежитлову будівлю літ. "А" площею - 1326,3 кв.м. та нежитлову будівлю літ. "В" площею - 20,5 кв.м., що розташовані за адресою: АДРЕСА_1, то судом встановлено, що позивачем не надано доказів, що він звертався до КРП "Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації" із заявою про оформлення права власності, про видачу відповідного витягу з Реєстру прав власності на нерухоме майно та про зобов'язання Кримське республіканське підприємство "Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації" у порядку, передбаченому чинним законодавством України, оформити та видати позивачу свідоцтво про право власності на нерухоме майно загальною площею - 1346,8 кв.м., а саме нежитлову будівлю літ. "А" площею - 1326,3 кв.м. та нежитлову будівлю літ. "В" площею - 20,5 кв.м. та яка була відповідь КРП "Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації".

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Таким чином, позивач має право звернутись до адміністративного суду з позовом лише у разі, якщо він вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача (суб'єкта владних повноважень) порушено його права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Виходячи з вищенаведеного суд першої інстанції прийшов до обґрунтованих висновків про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судом першої інстанції винесене законне і обґрунтоване рішення, постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. 159, 195, 196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу скаргою Кримського республіканського підприємства "Керченське міське бюро реєстрації і технічної інвентаризації" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 04.07.2012 у справі № 2а-907/12/0170/19 - залишити без задоволення.

2. Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 04.07.2012 у справі № 2а-907/12/0170/19-залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст судового рішення виготовлений 3 червня 2013 року.

Головуючий суддя підпис Н.П.Горошко

Судді підпис Н.Й. Кондрак

підпис О.А.Щепанська

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Н.П.Горошко