Постанова

від 30.08.2012 по справі 2а/0570/7170/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251 Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2012 р. Справа № 2а/0570/7170/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10:40

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Толстолуцької М.М.

при секретарі Шалагіновій А.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом:

Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби (м. Горлівка Донецької області)

до

Комунального підприємства «Ізотовський» (м. Горлівка Донецької області)

про

стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить відповідачу

за участю представників сторін:

від позивача - Грищенко А.О. - за довіреністю,

від відповідача - не з'явився,

Горлівська об'єднана державна податкова інспекція Донецької області Державної податкової служби звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Комунального підприємства «Ізотовський» про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить відповідачу.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала адміністративний позовні вимоги, просила задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином рекомендованим листом із повідомленням про вручення. Разом із тим, конверт з поштовим відправленням судової повістки відповідачу повернувся з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання», що свідчить про відмову відповідача від отримання повістки на поштовому відділенні. У відповідності до статті 37 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка відмовилася одержати повістку, вважається такою, що її повідомлено про дату, час і місце судового засідання. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд -

ВСТАНОВИВ:

Горлівська об'єднана державна податкова інспекція Донецької області Державної податкової служби звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Комунального підприємства «Ізотовський» про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить відповідачу. В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що за відповідачем обліковується сума податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 145 534,70 гривень, з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 98,31 гривень, з податку на прибуток у розмірі 1 289,38 гривень, на загальну суму - 146 922,39 гривень. Позивачем здійснювались заходи з погашення податкового зобов'язання, а саме - позивачем були прийняті дві податкові вимоги від 29.12.2007 № 1/43 та від 31.01.2008 № 2/15, а активи платника податку були передані у податкову заставу. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11.01.2012 по справі № 2а/0570/23461/2011 з відповідача було стягнуто податковий борг у зазначеному вище розмірі з банківських рахунків платника податків. На рахунки підприємства виставлялись платіжні вимоги, які не були виконані банком у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках. За таких обставин позивач просив відповідно до пункту 4 статті 95 Податкового кодексу України здійснити стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить відповідачу.

У судовому засіданні встановлено, що відповідач - Комунальне підприємство «Ізотовський» є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 31615065, що підтверджується копіями наявних у матеріалах справи Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи (бланк серії А00 № 299019), довідки Донецького обласного управління статистики № 7-23-465 від 19.07.2001.

Як платник податків відповідач зареєстрований в Горлівській об'єднаній державній податковій інспекції Донецької області (Микитівське відділення), правонаступником якої є позивач у справі, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків № 3394/10/18-014/11 від 11.05.2012.

Відповідач зареєстрований платником податку на додану вартість з 26.12.2006, що підтверджується відповідним свідоцтвом, копія якого наявна у матеріалах справи.

Пунктом 20.1.28 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

Облік платників податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється органами державної податкової служби та іншими державними органами відповідно до законодавства.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Обов'язок платника податків щодо здійснення своєчасної сплати суми податкових зобов'язань встановлений підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України.

Порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, порядок оскарження дій органів стягнення визначені главою 9 Податкового кодексу України. Згідно змісту зазначеного нормативно-правового акту, стягненню з платника податків підлягає наявна в платника сума податкового боргу.

Як свідчать матеріали справи, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11.01.2012 у справі № 2а/0570/23461/2011 задоволені позовні вимоги Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції до Комунального підприємства «Ізотовський» про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, у розмірі 129 824,22 гривень, у тому числі в рахунок погашення заборгованості з податку на додану вартість - 129 819,88 гривень, в рахунок погашення заборгованості з земельного податку - 4,34 гривень. Постанова сторонами в апеляційному (касаційному) порядку не оскаржувалась.

Вказаною постановою суду встановлені наступні обставини виникнення податкового боргу у відповідача.

Відповідно до відомостей облікової картки платника податків станом на 08 грудня 2011 року за відповідачем обліковується заборгованість з земельного податку у розмірі 4,34 гривень. Зазначена заборгованість виникла внаслідок неповної сплати відповідачем самостійно узгоджених податкових зобов'язань з земельного податку за звітний податковий період жовтень 2011 року. 31 січня 2011 року відповідачем до податкової інспекції надана податкова декларація з плати за землю на 2011 рік № 157, якою визначений податок, що підлягає сплаті у 2011 році у розмірі 235,74 гривень, з яких з січня по листопад 2011 року по 19,65 грн. на місяць, у грудні 2011 року - 19,59 грн. Згідно даних облікової картки з земельного податку в рахунок погашення податкових зобов'язань з земельного податку за листопада 2011 року позивачем зараховано наявну станом на 30 листопада 2011 року переплату в розмірі 15,31 грн.

Відповідно до відомостей облікової картки платника податків та довідки, наданої позивачем, станом на 10 січня 2012 року за відповідачем обліковується заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 133993,39 гривень, у тому числі заявлена позивачем до стягнення у розмірі 129819,88 гривень, з яких за основним платежем - 118514,43 гривень, пеня 11305,45 гривень.

Зазначена заборгованість утворилась внаслідок неповної сплати відповідачем самостійно узгоджених податкових зобов'язань, визначених податковими деклараціями за звітні податкові періоди квітень - листопад 2011 року, а саме: № 9003486799 від 19 травня 2011 року на суму 13805,00 грн., № 9004249508 від 17 червня 2011 року на суму 15116,00 грн., № 9005112811 від 20 липня 2011 року на суму 15535,00 грн., № 9006913338 від 17 серпня 2011 року на суму 19267,00 грн., № 9008075748 від 20 вересня 2011 року на суму 17347,00 грн., № 9009355260 від 20 жовтня 2011 року на суму 17107,00 грн. та № 9011419469 від 15 листопада 2011 року на суму 13629,00 грн.

Крім цього, податковими повідомленнями - рішеннями № 0001031540 від 16 червня 2011 року на суму 4762,73 грн., № 0000091542 від 04 серпня 2011 року на суму 7223,67 грн. та № 0000121542 від 16 вересня 2011 року на суму 9439,72 грн. податковою інспекцією відповідачу нараховані штрафні санкції на загальну суму 21426,12 гривень.

Як вбачається з даних облікової картки відповідача з податку на додану вартість станом на 30 травня 2011 року за відповідачем обліковувалась недоїмка у розмірі 188 768,47 гривень за основним платежем та пеня у розмірі 13 001,08 гривень. На підставі наданих відповідачем до податкової інспекції декларацій з податку на додану вартість за квітень - листопад 2011 року та податкових повідомлень-рішень, в картці облікового рахунку відображено нарахування податкових зобов'язань в загальній сумі 133 232,12 грн. В період з червня 2011 року по січень 2012 року в обліковій картці з податку на додану вартість відображено зменшення суми нарахованих податкових зобов'язань у зв'язку із здійсненою відповідачем сплатою. Так, в рахунок погашення наявної суми недоїмки податковою інспекцією зараховано 203 486,16 грн. Із врахуванням здійсненої відповідачем сплати податкових зобов'язань станом на день судового розгляду за відповідачем обліковується недоїмка в сумі 118 514,43 гривень, що виникла внаслідок несплати позивачем податкових зобов'язань, визначених деклараціями з податку на додану вартість за звітні податкові періоди травень - листопад 2011 року та штрафних санкцій, визначних податковими повідомленнями-рішеннями № 0001031540 від 16 червня 2011 року, № 0000091542 від 04 серпня 2011 року та № 0000121542 від 16 вересня 2011 року.

Згідно даних облікової картки позивача в станом на 07 грудня 2011 року за відповідачем обліковувалася пеня в сумі 12 407,44 грн. Втім, у січні 2012 року в рахунок погашення зазначеної суми пені відповідачем спрямовано 1101,99 грн., у зв'язку із чим станом на день судового розгляду залишок несплаченої відповідачем пені, що була заявлена позивачем до стягнення, складає 11305,45 грн.

На підставі наведеного вище, Донецький окружний адміністративний суд дійшов висновку про стягнення з банківських рахунків Комунального підприємства «Ізотовський» суми заборгованості у розмірі 129 824,22 гривень, у тому числі в рахунок погашення заборгованості з податку на додану вартість - 129 819,88 гривень, в рахунок погашення заборгованості з земельного податку - 4,34 гривень.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що позивачем були подані до Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції такі податкові декларації, щодо яких рішення про стягнення податкового боргу судом не приймалось:

- з податку на додану вартість № 9006853303 від 20.02.2012 за січень 2012 року, в якій відповідач задекларував суму податку до сплати у розмірі 6 866,00 гривень;

- з податку на прибуток підприємства № 9016069049 від 09.02.2012 за 2-4 квартали 2011 року, в якій задекларував податкове зобов'язання у розмірі 1 189,00 гривень;

- з плати за землю № 417 від 20.02.2012 за 2012 рік, в якій задекларував податкові зобов'язання у 2012 році у розмірі 235,74 гривень, з яких з січня по листопад 2012 року по 19,65 грн. на місяць, у грудні 2012 року - 19,59 грн.

Також, Горлівською об'єднаною державною податковою інспекцією були прийняті наступні податкові повідомлення-рішення, щодо яких рішення про стягнення податкового боргу судом не приймалось:

- від 19.12.2011 № 0001741540 про визначення на підставі статті 126 Податкового кодексу України суми штрафу з податку на прибуток у розмірі 106,83 гривень;

- від 19.12.2011 № 0000191542 про визначення на підставі статті 126 Податкового кодексу України суми штрафу з податку на додану вартість у розмірі 3 839,02 гривень;

- від 23.01.2012 № 0000051542 про визначення на підставі статті 126 Податкового кодексу України суми штрафу з податку на додану вартість у розмірі 2 981,04 гривень;

- від 03.03.2012 № 0000161542 про визначення на підставі статті 126 Податкового кодексу України суми штрафу з податку на додану вартість у розмірі 5 228,73 гривень;

- від 19.04.2012 № 0000271542 про визначення на підставі статті 126 Податкового кодексу України суми штрафу з податку на додану вартість у розмірі 298,50 гривень.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Підпунктом 14.1.162 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу визначено, що пеня - це сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

На підставі підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Зі зворотного боку облікової картки платника податку вбачається, що за відповідачем рахується пеня у розмірі 11 913,08 гривень з податку на додану вартість, та 0,12 гривень з земельного податку, нарахована на суми податкових зобов'язань, не сплачені у встановлені строки.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

На підставі пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Таким чином, станом на момент розгляду справи, сума податкових зобов'язань у розмірі 146 922,39 гривень (у тому числі, з податку на додану вартість у розмірі 145 534,70 гривень, з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 98,31 гривень, з податку на прибуток у розмірі 1 289,38 гривень) є податковою заборгованістю відповідача.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Судом встановлено, що станом на момент розгляду справи, відповідачем заборгованість щодо якої пред'явлено позовні вимоги, не погашена.

Відповідно до пункту 95.2. статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно з пунктом 59.1. статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

29.12.2007 Горлівською об'єднаною державною податковою інспекцією Донецької області сформована податкова вимога № 1/43, яка отримана відповідачем 29.12.2007, про що свідчить підпис уповноваженої особи на корінці податкової вимоги.

31.01.2008 Горлівською об'єднаною державною податковою інспекцією Донецької області сформована податкова вимога № 2/15, яка отримана відповідачем 31.01.2008, про що свідчить підпис уповноваженої особи на корінці податкової вимоги.

Друга податкова вимога вручена відповідачу 31.08.2008, з цього періоду відповідач постійно мав несплачену податкову заборгованість, у зв'язку з чим вказана податкові вимоги не втратила юридичної сили.

03.03.2008 Горлівською об'єднаною державною податковою інспекцією прийнято рішення № 7/24 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

28.01.2008 усі активи платника податків передано у податкову заставу, що підтверджується Витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 28.01.2008.

Горлівською об'єднаною державною податковою інспекцією з метою стягнення податкового боргу з банківських рахунків платника податків були виставлені платіжні вимоги, які були повернуті банківськими установами без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на розрахункових рахунках відповідача.

Згідно з пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до вимог пункту 95.4 статті 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.

Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, виходячи із змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи, що вжиті позивачем заходи не призвели до погашення податкового боргу, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно приписів частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

З огляду на зазначене, на підставі положень Закону України «Про державну податкову службу в Україні», керуючись підпунктом 20.1.28 статті 20, статтею 95 Податкового кодексу України, ст.ст. 8 - 11, 40, 94, 112, 136, 158 - 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Комунального підприємства «Ізотовський» про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить відповідачу - задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства «Ізотовський» (код ЄДРПОУ 31615065, адреса: 84635, Донецька область, м. Горлівка, вул. Старобельська, 4) податковий боргу у розмірі 146 922 (сто сорок шість тисяч дев'ятсот двадцять дві) гривні 39 копійок, у тому числі з податку на додану вартість 145 534 (сто сорок п'ять тисяч п'ятсот тридцять чотири) гривні 70 копійок, з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 98 (дев'яносто вісім) гривень 31 копійка, з податку на прибуток у розмірі 1 289 (одна тисяча двісті вісімдесят дев'ять) гривень 38 копійок, - за рахунок готівки, що належить платнику податків.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 30 серпня 2012 року в присутності представника позивача.

Повний текст постанови складений 04 вересня 2012 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Толстолуцька М.М.