Постанова

від 05.09.2012 по справі 2а/2370/3156/2012

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2012 року Справа № 2а/2370/3156/2012

«16»год. «00»хв..

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Мишенка В.В.,

при секретарі Ільченку С.М.,

за участю представника позивача Микитенка В.І. - за довіреністю, представника відповідача Івченко Я.В. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Союз-Експо»до державної податкової інспекції в м. Черкасах Черкаської області Державної податкової служби, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду, товариство з обмеженою відповідальністю «Союз-Експо»(далі -позивач) просить: визнати нечинним та скасувати наказ № 579 від 20 липня 2012 року державної податкової інспекції у м. Черкасах Черкаської області Державної податкової служби (далі-відповідач) про проведення позапланової невиїзної документальної перевірки позивача по взаємовідносинах з ТОВ ТП «Альтекс»(код ЄДРПОУ 37092593) за серпень, вересень 2011 року;

визнати протиправними дії відповідача щодо проведення позапланової невиїзної документальної перевірки позивача по взаємовідносинах з ТОВ ТП «Альтекс»(код ЄДРПОУ 37092593) за серпень, вересень 2011 року, за результатами якої складено Акт №141/22-21/32339558 від 25.07.2012 року;

зобов'язати відповідача утриматись від вчинення певних дій , а саме: утриматись від будь-якого використання акту №141/22-21/32339558 від 25.07.2012 року позапланової невиїзної документальної перевірки ТОВ «Союз-Експо», по взаємовідносинах з ТОВ ТП «Альтекс»(код ЄДРПОУ 37092593) за серпень, вересень 2011 року;

зобов'язати відповідача вилучити з АС «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України»інформацію про результати перевірки позивача ТОВ ТП «Альтекс»(код ЄДРПОУ 37092593) за серпень, вересень 2011 року, за наслідком якої складено акт №141/22-21/32339558 від 25.07.2012 року та поновити в ній дані, що містяться у наданих податкових звітах з податку на додану вартість за період з 01.08.2011 року по 31.10.2011 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 25.07.2011 року ним через пошту з повідомленням про вручення отримано наказ № 579 від 20 липня 2012 року про призначення документальної позапланової невиїзної перевірки по взаємовідносинах з ТОВ ТП «Альтекс»за період серпень, вересень 2011 року, в якому було зазначено дату початку проведення перевірки з 23.07.2012 року. Відповідно до п.79.2 ст.79 Податкового Кодексу України документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки

02.08.2012 року позивачем отримано поштою Акт про результати позапланової невиїзної перевірки по взаємовідносинах з ТОВ ТП «Альтекс»(код ЄДРПОУ 37092593) за серпень, вересень 2011 року №141/22-21/32339558 від 25.07.2012 року, в якому зазначено, що перевірка проводилась 24.07.2012 року, тобто до того, як наказ про її проведення було вручено платнику податків.

Під час судового розгляду, представник позивача зменшив розмір позовних вимог та відмовився від адміністративного позову в частині зобов'язання відповідача вилучити з АС «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України»інформацію про результати перевірки позивача ТОВ ТП «Альтекс»(код ЄДРПОУ 37092593) за серпень, вересень 2011 року, за результатами якої складено акт №141/22-21/32339558 від 25.07.2012 року, та поновити в ній дані, що містяться у наданих податкових звітах з податку на додану вартість за період з 01.08.2011 року по 31.10.2011 року, на задоволенні решти позовних вимог наполягав у повному обсязі.

Представник відповідача позовних вимог не визнала та просила суд відмовити в їх задоволенні повністю з підстав, зазначених у наданому письмовому запереченні.

Вислухавши доводи представників сторін та дослідивши матеріали адміністративної справи суд встановив наступне.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами по даній адміністративній справі, врегульовано Податковим кодексом України від 02.12.2010 року № 2755-VI; Порядком оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженим наказом ДПА України від 22.12.2010 № 984, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12 січня 2011 р. за № 34/18772; Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»від 16.07.99 р. № 996-XIV.

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи №136192, позивач (Код ЄДРПОУ 32339558) зареєстрований виконавчим комітетом Черкаської міської ради 28.01.2003 року, про що зроблено відповідний запис №1 026 107 0005 006684.

25.07.2011 року, позивач отримав рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, а саме наказ № 579 від 20 липня 2012 року «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Союз Експо»по взаємовідносинах з ТОВ «ТП Альтекс»за період серпень, вересень 2011 року, в якому зазначено, що перевірку провести в період з 23.07.2012 року по 27.07.2012 року, та повідомлення від 20 липня 2012 року №35/22-14.

Відповідно до п.5.6 Наказу ДПА України від 18.04.20008 року №266 «Про організацію взаємодії органів державної податкової служби при опрацюванні розшифровок податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість у розрізі контрагентів»відповідачем при проведенні перевірки була досліджена інформація щодо операцій позивача з придбання у ТОВ «ТП Альтекс»та реалізації ДМ «Укрзалізничпостач»на підставі документів, наданих позивачем листами №42 від 29.03.2012 року та №47 від 04.04.2012 року, які були предметом укладених договорів.

За результатами перевірки відповідачем було складено акт №141/22-21/32339558 від 25.07.2012 року «Про результати позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Союз Експо»по взаємовідносинах з ТОВ «ТП Альтекс»(код ЄДРПОУ 37092593) їх реальності та повноти відображення в обліку за серпень, вересень 2011 року», який позивач отримав 02.08.2012 року, з якого вбачається, що перевірка проводилась 24.07.2012 року. Будь-яких повідомлень-рішень за результатами проведеної перевірки, відображених в акті, відповідачем не виготовлялось.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.90 р. № 509-XII із змінами та доповненнями, органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ.

Стаття 75 ПК України передбачає такі види перевірок - камеральні, документальні та фактичні. У результаті кожного з цих видів перевірок можливо встановити тільки чітко визначені обставини на підставі визначених документів. Вказана норма Закону визначає, що документальна перевірка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Згідно з п. 79.1 ст. 79 Податкового кодексу України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом видатках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом. Документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Пунктом 78.4 ст. 78 Податкового кодексу України визначено, що про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом.

Право на проведення документальної позапланової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому до початку проведення зазначеної перевірки вручено під розпис копії наказу про проведення документальної позапланової перевірки.

У відповідності до вимог пункту 79.2 ст. 79 Податкового кодексу України документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Виходячи із системного аналізу вищезазначених норм, суд приходить до висновку стосовно того, що перевірка платника податків проводиться виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, а право на проведення такої перевірки надається лише за умови повідомлення платника податку про таку перевірку та вручення копії наказу про проведення перевірки.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які частково підтверджуються доказами та свідчать про обґрунтованість в частині позовних вимог. Докази, подані відповідачем, частково підтверджують обставини, на які відповідач посилається та їх обґрунтування.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими та такими, що підлягають до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст.11,14,70,71,89,94,159 -163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії державної податкової інспекції в м. Черкасах Черкаської області щодо проведення позапланової невиїзної документальної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Союз-Експо»по взаємовідносинах з ТОВ «ТП Альтекс»за серпень, вересень 2011 року, за результатами якої складено Акт № 141/22-21/32339558 від 21 липня 2012 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити повністю.

Стягнути з державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Союз-Експо» 16 (шістнадцять ) грн.09 коп. судових витрат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку ст. 185-187 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений 07 вересня 2012 року.

Суддя В.В. Мишенко