Постанова

від 06.09.2012 по справі 5017/691/2012

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" вересня 2012 р.Справа № 5017/691/2012 Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Будішевської Л.О.,

Суддів : Лисенко В.А, Мишкіної М.А.,

(Склад судової колегії сформований розпорядженням в.о. голови суду № 655 від 05.09.2012р.)

при секретарі судового засідання Юзефович Ю.А.

за участю представників сторін:

від позивача -Стратієвський В.С. -за довіреністю,

від 1 відповідача - не з'явився,

від 2 відповідача -Лепетюк Д.Г. -за довіреністю,

від третьої особи -Шевчук С.В. -паспорт, Ткаченко Ю.О. -дог.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділу Держкомзему у Любашівському районі Одеської області

на рішення господарського суду Одеської області від 17 травня 2012 року

у справі № 5017/691/2012

за позовом Відділу Держкомзему у Любашівському районі Одеської області

до відповідачів:

1. Любашівської селищної ради

2. Товариства з обмеженою відповідальністю „Імперіал 777"

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача -Шевчука Сергія Валерійовича

про визнання недійсним аукціону,

встановив:

Відділ Держкомзему у Любашівському районі Одеської області (далі-позивач) звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Любашівської селищної ради (далі-відповідач 1) та Товариства з обмеженою відповідальністю „Імперіал 777" (далі-відповідач 2) про визнання недійсним аукціону по продажу земельної ділянки для розміщення пунктів придорожнього сервісу та складських приміщень за адресою: 308 км. = 100м, загальною площею 0,1785га, який було проведено ТОВ „Імперіал 777" 26.09.2011 року.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

26.09.2011 року представниками ТОВ „Імперіал 777" був проведений аукціон по продажу земельної ділянки для розміщення пунктів придорожнього сервісу та складських приміщень за адресою: 308км. +100 м автодороги Київ-Одеса загальною площею 0,1785га., за результатами якого зазначену земельну ділянку було реалізовано за 14508,97 грн.

При проведенні аукціону представники ТОВ „Імперіал 777" керувались п.2 ст.127, ст.ст.134, 135 Земельного кодексу України, Постановою КМУ №805 від 02.09.2010 р. „Про затвердження порядку продажу у 2010 році земельних ділянок несільськогосподарського призначення на земельних торгах", рішенням Одеської обласної ради №316 від 17.08.2007р.

Під час проведення аукціону, сесією Одеської обласної ради прийнято рішення №217 від 26.08.2011р. „Про визнання таким, що втратило чинність, рішення Одеської обласної ради № 316 „Про затвердження Тимчасового положення про порядок проведення земельних торгів в Одеській області".

В подальшому Відділом Держкомзему у Любашівському районі Одеської області було скасовано витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки № 946 від 11.04.2011р., а згідно з новим витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку цієї земельної ділянки, її вартість складає 74970 грн.

Відповідно до Постанови КМУ № 805 від 02.09.2010р. для складання стартової ціни продажу оцінка земельної ділянки проводиться експертом та визначається експертна грошова оцінка, а не нормативно-грошова. Отже, аукціон відбувся з порушеннями, так як відповідачами при продажу земельної ділянки не було враховано скасування рішення Одеської обласної ради №316 від 17.08.2007р., що призвело до продажу спірної земельної ділянки за значно нижчою ціною, що є підставою для визнання аукціону від 26.09.2011 р. недійсним.

Відповідачі проти позову заперечували, зазначаючи, що при проведенні аукціону ТОВ „Імперіал-777" керувався чинною на момент проведення аукціону Постановою Кабінету Міністрів України №805 від 02.09.2010р. „Про затвердження порядку продажу у 2010 році земельних ділянок несільськогосподарського призначення на земельних торгах", що відповідає положенням ст.80 Закону України „Про державний бюджет України на 2010 рік". Також, витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки №996 від 11.04.2011р. відділом держкомзему було скасовано вже 26.01.2012р., у зв'язку з чим на момент проведення аукціону не було жодних юридичних підстав для відміни чи скасування цього аукціону. Переможець аукціону Шевчук С.В. зробив всі необхідні дії, направлені на купівлю спірної земельної ділянки та запропонував найбільшу її вартість, у зв'язку з чим Шевчук С.В. є добросовісним набувачем, що у законному порядку набув право на земельну ділянку.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 09.04.2012 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача було залучено Шевчука С.В., який проти позову заперечував, посилаючись на те, що аукціон 26.09.2011р. проведено з дотриманням вимог чинного законодавства, у зв'язку з чим спірну ділянку у власність він набув правомірно. Рішенням господарського суду Одеської області від 17.05.2012р. в задоволенні позову відмовлено повністю з мотивів його необґрунтованості та безпідставності.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав до Одеського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції.

Апеляційна скарга мотивована порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач 1 заперечує проти її задоволення посилаючись на безпідставність викладених у ній доводів і просить у задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник скаржника підтримав доводи та вимоги апеляційної скарги.

Представники відповідача 2 та третьої особи проти задоволення апеляційної скарги заперечили.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги, заслухавши представників сторін та третьої особи, перевіривши юридичну оцінку встановлених судом першої інстанції фактичних обставин справи і їх повноту, застосування норм матеріального та процесуального права, судова колегія апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, рішенням Любашівської селищної ради №7456-V від 07.09.2010р. „Про включення до переліку земельних ділянок, які підлягають продажу шляхом проведення земельних торгів в 2010-2011р.р." земельну ділянку для розміщення пунктів придорожнього сервісу та складських приміщень, загальною площею 1785кв.м., яка розташована у смт. Любашівка, 308км+100м автодороги Київ -Одеса, Любашівська селищна рада, Любашівського району Одеської області, власником якої є Любашівська селищна рада, включено до переліку земельних ділянок, які підлягають продажу з аукціону в 2010-2011р.р. Відповідно до чого рішенням Любашівської селищної ради №3457-V від 07.09.2010р. „Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення пунктів придорожнього сервісу та складських приміщень, яка підлягає продажу шляхом проведення земельного аукціону за адресою: Одеська область, Любашівський район, смт. Любашівка, 308км+100м автодороги Київ-Одеса" надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки.

Згідно умов відведення земельної ділянки №2-10-15/5484 від 13.10.2010р., на замовлення ТОВ „Агропівдень", яке згідно угоди від 04.06.2010 р. та додаткової угоди №2 від 06.09.2010р. займалось підготовкою спірної земельної ділянки до продажу з аукціону, було виготовлено проект землеустрою земельної ділянки, який погоджено висновком №20 від 06.12.2010р. комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою у Любашівському районі Одеської області, висновком щодо відведення земельної ділянки у власність №16-16-04-18/4616 від 15.10.2010 р., висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи №25 від 15.09.2010р.. висновком Управління охорони об'єктів культурної спадщини №0117/4217 від серпня 2010р., висновком Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Одеській області №1196/03-12-12 від жовтня 2010р., висновком ТОВ „Інститут ґрунтознавства" від 11.09.2010р. Також за заявою ТОВ „Агропівдень" Любашівською селищною радою було прийнято рішення №258-V від 17.09.2010р. „Про надання дозволу на розміщення малої архітектурної форми для провадження господарської діяльності" надано дозвіл на розміщення малих архітектурних форм для провадження підприємницької діяльності переможцю аукціону.

Аукціон від 26.09.2011 року проводився згідно Тимчасового положення про порядок проведення земельних торгів в Одеській області, затвердженого рішенням Одеської обласної ради №316-V від 17.08.2007р.

За результатами проведення ТОВ „Імперіал 777" 26.09.2011 року аукціону з продажу спірної земельної ділянки було складено протокол, переможцем конкурсу визнано Шевчука Сергія Валерійовича, стартова ціна лоту -508,97грн., земельну ділянку, кадастровий номер якої згідно технічного паспорту, затвердженого рішенням Любашівської селищної ради №544-VI від 29.07.2011р., №5123355100:02:004:0038, продано за ціною 14508,97 грн.

Шевчук С.В., який став переможцем аукціону, уклав із Любашівською селищною радою договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення за аукціоном від 04.10.2011 р., продаж вчинено за 14508,97 грн.

Рішенням Одеської обласної ради №217-VI від 26.08.2011р. визнано таким, що втратило чинність, рішення Одеської обласної ради від 17.08.2007р. №316-V „Про затвердження Тимчасового положення про порядок проведення земельних торгів в Одеській області".

Як вбачається із витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки на нормативний період будівництва вартість спірної земельної ділянки складає 74 970 грн. Зазначений витяг було надіслано Відділом Держкомзему у Любашівському районі Одеської області до Любашівської селищної ради супровідним листом №16-16-03/91 від 26.01.2012р.

Проаналізувавши наявні в матеріалах справи документи, надані сторонами докази та викладену їх правову позицію, господарський суд першої інстанції дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки не відповідають встановленим ст.12 ГПК України, ст.16 ЦК України способам захисту порушеного права.

Однак, апеляційний господарський суд з такою позицією суду першої інстанції погодитися не може, з огляду на таке.

Земельний аукціон -організація конкурентного продажу земельних ділянок (права їх оренди), відповідно до якого право на укладення договору купівлі -продажу або оренди із власником земельної ділянки набуває той учасник (переможець земельних торгів), який запропонує найвищу ціну. (п. 1.7 Тимчасового положення про порядок проведення земельних торгів в Одеській області, затвердженого рішенням Одеської обласної ради №316-V від 17.08.2007р.).

Звертаючись до суду з даним позовом позивач зазначив відповідачами по справі організатора аукціону - Любашівську селищну раду та виконавця земельних торгів -ТОВ „Імперіал-777", а покупця-переможця аукціону - фізичну особу Шевчука С.В. зазначив третьою особою.

Господарський суд розглянув спір саме в такому колі його учасників, яка за суб'єктним складом сторін у справі дає підстави вважати її підвідомчою господарським судам.

Колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанцій не було визначено характеру спірних правовідносин і зміст правових вимог, а тому не було визначено повне коло осіб, що мають брати участь у спорі в якості сторін, а не третіх осіб.

Згідно ч.1 ст.11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Частиною 2 ст.11 ЦК України встановлено, що підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Частиною 1 ст.202 ЦК України передбачено, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Згідно ч.4 ст.202 ЦК України, дво- чи багатостороннім правочином є погоджена дія двох або більше сторін.

З огляду на положення ст.202 ЦК України відкриті торги (аукціон) є за своєю правовою природою багатостороннім правочином, оскільки в ньому мають місце всі елементи притаманні правочину. Під час проведення аукціону продавець-організатор аукціону (в особі ліцитатора) та учасники аукціону у встановленому законом порядку певними діями (ціновими пропозиціями) визначають переможця торгів та ціну продажу майна, в результаті чого переможець торгів набуває право на придбання об'єкту.

Тому результатом проведення аукціону є визначення покупця-переможця аукціону та завершення процедури торгів шляхом підписання протоколу ліцитатором та покупцем, який одержав право на придбання об'єкта, з подальшим затвердженням протоколу організатором аукціону.

З урахуванням наведеного колегія суддів дійшла висновку, що підписання протоколу аукціону сторонами -ліцитатором, який діяв від імені організатора аукціону, та переможцем аукціону-покупцем, затвердження протоколу аукціону організатором аукціону є укладенням ними багатостороннього правочину.

Та обставина, що переможець торгів -фізична особа Шевчук С.В., не був зазначений при поданні позову позивачем в статусі відповідача, не могла бути підставою для розгляду спору по суті господарським судом, оскільки предмет спору безпосередньо стосується прав і обов'язків зазначеної фізичної особи.

З урахуванням наведеного, колегія суддів дійшла висновку про скасування рішення господарського суду та припинення провадження у даній справі на підставі п.1 ч.1 ст.80 ГПК України, оскільки фізична особа Шевчук С.В. підлягає залученню до розгляду справи в якості відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 99, 101-105 Господарського процесуального кодексу України,

апеляційний господарський суд,

постановив :

Апеляційну скаргу задовольнити частково.

Рішення господарського суду Одеської області від 17 травня 2012 року скасувати.

Провадження у справі припинити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Головуючий суддя Будішевська Л.О.

Судді Лисенко В.А.

Мишкіна М.А.