Постанова

від 31.08.2012 по справі 2а-1825/10/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" серпня 2012 р. Справа № 2a-1825/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Тимощука О.Л.

при секретарі Маковійчук С.М.

за участю:

представника позивача - Лазара В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Івано-Франківського обласного центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

до відповідача: Приватного підприємства "Меліве"

про стягнення накладеного штрафу в сумі 8309,08 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Івано-Франківський обласний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі - позивач) звернувся в суд з позовною заявою до Приватного підприємства «Меліве» (надалі - відповідач) про стягнення накладеного штрафу в сумі 8309,08 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за результатами проведеної перевірки, оформленої Актом №13 від 31.03.2010 року виявлено порушення відповідачем вимог п. 5 статті 20 Закону України "Про зайнятість населення", внаслідок чого позивачем прийняті акти №3 та №4 від 31 березня 2010 року, Згідно з якими до відповідача застосовано штрафні санкції в загальному розмірі 8309,08 грн. Оскільки відповідач у встановлений строк застосовані штрафні санкції добровільно не сплатив, останні підлягають стягненню в судовому порядку.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.07.2010 року провадження в даній адміністративній справі було зупинено до набрання законної сили рішення у справі №2а-2559/10/0970 за позовом Приватного підприємства "Меліве" до Івано-Франківського обласного центру зайнятості -робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття про визнання протиправними дій.

Відповідно до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.05.2012 року постанова Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №2а-2559/10/0970 за позовом Приватного підприємства "Меліве" до Івано-Франківського обласного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття про визнання протиправними дій, набрала законної сили 10.05.2012 року, що слугувало підставою для поновлення провадження в даній адміністративній справі та призначення її до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача вимоги викладені в позовній заяві підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.68). Заяв чи клопотань щодо розгляду справи за його відсутності або відкладення розгляду справи до суду не надходило. Правом подання заперечення проти позову відповідач не скористався.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази та інші матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Івано-Франківського центру зайнятості 31.03.2010 року проведено позапланову перевірку Приватного підприємства «Меліве» на предмет дотримання законодавства України про зайнятість населення, про що свідчить акт №11 перевірки додержання законодавства України про зайнятість населення (а.с.8).

Перевіркою виявлено, що відповідно до даних трудової книжки НОМЕР_1 громадянин ОСОБА_2 вивільнений 16.12.2009 року з Приватного підприємства «Меліве» на підставі п.1 ст.40 КЗпП України (а.с.13).

Згідно з п.5 статті 20 Закону України «Про зайнятість населення», при вивільненні працівників (у тому числі працюючих пенсіонерів та інвалідів) у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в них інвалідів.

Відповідно до частини 2 пункту 5 статті 20 Закону України «Про зайнятість населення», у разі неподання або порушення строків подання цих даних стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника. Ці кошти зараховуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і використовуються для фінансування заходів по працевлаштуванню та соціального захисту вивільнюваних працівників.

Звіти про заплановане вивільнення за формою №4ПН (план) та про фактичне вивільнення за формою №4ПН (факт) ОСОБА_2 відповідачем до Тисменицького районного центру зайнятості, де підприємство зареєстроване як платник страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, не подавались, чим порушено п.5 статті 20 Закону України «Про зайнятість населення».

Крім цього, відповідно до постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.09.2010 року у справі № 2а-2559/10/0970 за позовом приватного підприємства «Меліве» до Івано-Франківського обласного центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття про визнання протиправними дій, в задоволенні вимог приватному підприємству "Меліве" - відмовлено (а.с.46-51).

Згідно з вказаною постановою встановлено факт порушення п. 5 статті 20 Закону України «Про зайнятість населення»відповідно до якого відповідач, в двохмісячний термін, не надав позивачу звіт про заплановане вивільнення працівника (ОСОБА_2) за формою №4ПН (план), а також, в подальшому, не повідомив про його фактичне вивільнення шляхом подання до Івано-Франківського обласного центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звіту за формою №4-ПН (факт).

Дана постанова, за наслідками апеляційного оскарження, згідно з Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 травня 2012 року №32871/10/9104 - залишена без змін (а.с.52-54).

Відповідно до частини 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Згідно з частиною 1 статті 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, факт порушення відповідачем законодавства про зайнятість населення щодо неподання звітності вже встановлений судом, а тому не підлягає доказуванню.

Щодо розрахунку суми застосованих штрафних санкцій, слід зазначити, що згідно з актом про порушення законодавства України про зайнятість населення №3 від 31.03.2010 року до Приватного підприємства «Меліве» за неподання звіту про заплановане вивільнення ОСОБА_2 за формою №4-ПН (план) застосовано штрафну санкцію у розмірі річної заробітної плати вивільненого працівника, яка становила 4154,54 грн., та підтверджується Довідкою про доходи від 30.03.2010 року №10/2-03 (а.с.11), на таку ж суму - 4154,54 грн., що відповідає розміру річної заробітної плати ОСОБА_2, до відповідача застосовано штрафну санкцію за неподання звіту №4-ПН (факт) про що складено акт №4 від 31.03.2010 року (а.с.12).

З огляду на вищенаведене, позивачем правомірно нараховані штрафні санкції в загальній сумі 8309,08 грн.

За наведених підстав та вказаних правових норм, враховуючи, що на момент розгляду та вирішення даної справи по суті, відповідач добровільно штрафні санкції в розмірі 8309,08 грн., не сплатив, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а адміністративний позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства "Меліве" (ідентифікаційний код 33700073) на користь Івано-Франківського обласного центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття накладений штраф в сумі 8309 (Вісім тисяч триста дев'ять гривень) 08 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: /підпис/ Тимощук О.Л.

Постанова складена в повному обсязі 05.09.2012 року.