Постанова

від 13.07.2012 по справі 2а-5570/12/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

13 липня 2012 року 12:06 № 2а-5570/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шулежка В.П.,

при секретарі Пастушенко С.С.,

за участю сторін:

представник позивача - Нечаєва Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ПАНТЕОН СТАНДАРТ»до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва ДПС про визнання дій щодо відмови у проведенні реєстрації як платника податку на додану вартість протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось товариство з обмеженою відповідальністю ««ПАНТЕОН СТАНДАРТ»(надалі -ТОВ «ПАНТЕОН СТАНДАРТ», позивач) до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва ДПС (надалі -ДПІ у Печерському районі м. Києва, відповідач) про визнання дій щодо відмови у проведенні реєстрації як платника податку на додану вартість протиправними; зобов'язання провести реєстрацію як платника на додану вартість ТОВ «ПАНТЕОН СТАНДАРТ»та зобов'язання видати свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість та внести ТОВ «ПАНТЕОН СТАНДАРТ»в реєстр платників ПДВ.

Свої позовні вимоги ТОВ «ПАНТЕОН СТАНДАРТ» обґрунтовує тим, що відповідач безпідставно, без зазначення чітких підстав відмовив позивачу в проведенні реєстрації платника податку на додану вартість.

Також позивач стверджує, він звернувся до ДПІ у Печерському районі м. Києва із повторною заявою 1-ПДВ із зазначенням всіх необхідних реквізитів, на яку він не отримав ніякої відповіді, відповідачем не направлено ні свідоцтва про реєстрацію позивача як платника податку на додану вартість, ні листа-відмови в реєстрації.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд задовольнити позов.

Відповідач явку свого уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, письмових заперечень на позов суду не надав.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача судом встановлено наступне.

ТОВ «ПАНТЕОН СТАНДАРТ»зареєстроване як юридична особа Печерською районною в місті Києві державною адміністрацією14.03.2011р., включене до ЄДР за номером №1070 102 0000 043000, ідентифікаційний код юридичної особи -37569219, перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції у Печерському районі м. Києва з 16.03.2011 р.

ТОВ «ПАНТЕОН СТАНДАРТ»21.12.2011р. подало до податкового органу реєстраційну заяву платника податку на додану вартість за формою № 1-ПДВ.

Листом від 29.12.2011р. № 48707/10/15-111 ДПІ у Печерському районі м. Києва відмовлено ТОВ «ПАНТЕОН СТАНДАРТ»у реєстрації платником ПДВ.

В якості підстави для відмови в реєстрації як платника податку на додану вартість відповідач зазначив, що реєстраційна заява не відповідає формі 1-ПДВ затвердженій наказом №1394.

В подальшому ТОВ «ПАНТЕОН СТАНДАРТ»звернулось із повторною заявою від 09.02.2012р. форми 1-ПДВ про реєстрацію позивача як платника податку на додану вартість.

Листом ДПІ від 17.02.2012р. № 7091/10/29-510 повідомлено позивача, що у поданій реєстраційній заяві встановлено зазначення недостовірних або неповних даних, а саме:

- в розділі З «Найменування або ПІБ платника»не заповнені дані щодо податкового номера;

- в розділі 5 «Відомості про відповідальних осіб платника»в графі «Головний бухгалтер або особа, на яку покладено ведення бухгалтерського обліку» відсутня інформація про бухгалтера або особу, на яку покладено ведення бухгалтерського обліку;

- в розділі 10 «Дані про рахунки, відкриті у фінансових установах»вказані недостовірні дані щодо банківських рахунків;

- в розділі 13 «Перелік осіб, пов'язаних з платником відповідно до положень підпункту 14.1.159 пункту 14.1 статті 14 розділу І Кодексу (крім органів державної влади) не вказані дані про пов'язаних осіб.

Вказаним листом позивачу, відповідно до пункту 183.8 статті 183 Податкового кодексу України та пункту 3.9 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.11.2011р. № 1394, ДПІ у Печерському районі м. Києва запропоновано надати нову заяву про реєстрацію платником ПДВ із зазначенням всіх достовірних обов'язкових реквізитів.

Повно та всебічно дослідивши наявні матеріали справи, а також норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявності підстав для їх часткового задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 181.1 статті 181 Податкового кодексу України у разі якщо загальна сума від здійснення операцій з постачання товарів/послуг, що підлягають оподаткуванню згідно з цим розділом, у тому числі з використанням локальної або глобальної комп'ютерної мережі, нарахована (сплачена) такій особі протягом останніх 12 календарних місяців, сукупно перевищує 300000 гривень (без урахування податку на додану вартість), така особа зобов'язана зареєструватися як платник податку в органі державної податкової служби за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) з дотриманням вимог, передбачених статтею 183 цього Кодексу, крім особи, яка є платником єдиного податку.

Як встановлено пунктами 183.1 та 183.2 статті 183 Податкового кодексу України, будь-яка особа, що підлягає обов'язковій реєстрації чи прийняла рішення про добровільну реєстрацію як платника податку, подає до органу державної податкової служби за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) реєстраційну заяву; у разі обов'язкової реєстрації особи як платника податку реєстраційна заява подається до органу державної податкової служби не пізніше 10 числа календарного місяця, що настає за місяцем, в якому вперше досягнуто обсягу оподатковуваних операцій, визначеного у статті 181 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 183.7 статті 183 Податкового кодексу України заява про реєстрацію особи як платника податку подається особисто такою фізичною особою або безпосередньо керівником або представником юридичної особи - платника (в обох випадках з документальним підтвердженням особи та повноважень) до органу державної податкової служби за місцезнаходженням (місцем проживання) особи. У заяві зазначаються підстави для реєстрації особи як платника податку.

Судом, на підставі наявних в справі матеріалів, встановлено, що загальна сума від здійснення операцій з постачання ТОВ «ПАНТЕОН СТАНДАРТ»товарів/послуг, що підлягають оподаткуванню, становить 309 000,00 грн.

Зазначена обставина свідчить, що позивач підлягає обов'язковій реєстрації як платник податку на додану вартість.

Враховуючи обов'язковість реєстрації як платника податку на додану вартість позивачем подано відповідну реєстраційну заяву, в якій підставою для реєстрації як платника податку визначено пункт 181.1 статті 181 Податкового кодексу України.

Згідно з пунктом 183.8 статті 183 Податкового кодексу України орган державної податкової служби відмовляє в реєстрації особи як платника податку, якщо за результатами розгляду реєстраційної заяви та/або поданих документів встановлено, що особа не здійснює постачання товарів/послуг або не відповідає вимогам, визначеним статтею 180, пунктом 181.1 статті 181, пунктом 182.1 статті 182 та пунктом 183.7 статті 183 цього Кодексу, або якщо існують обставини, які є підставою для анулювання реєстрації згідно із статтею184 цього Кодексу.

Таким чином, відмовити в реєстрації особи як платника податку на додану вартість орган державної податкової служи може виключно за таких умов: 1) особа не здійснює постачання товарів/послуг; 2) особа не відповідає вимогам, визначеним статтею180, пунктом 181.1 статті 181, пунктом 182.1 статті 182 та пунктом 183.7 статті 183 Податкового кодексу України; 3) існування обставин, які є підставою для анулювання реєстрації згідно із статтею 184 Податкового кодексу України.

Проте, відповідач у своїй відмові ТОВ «ПАНТЕОН СТАНДАРТ»у реєстрації платником ПДВ від 29.12.2011р. № 48707/10/15-111 в якості підстави для відмови в реєстрації як платника податку на додану вартість зазначив, що реєстраційна заява не відповідає формі 1-ПДВ затвердженій наказом №1394.

Також в листі наведено посилання на п.9 розділу III наказу ДПА України від 07.11.2011р. № 1394 «Про затвердження Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість»№1394.

Відповідно до п. 3.9 Положення №1394 у редакції, що діяла на час надання відповіді, якщо в заяві про реєстрацію не зазначені обов'язкові реквізити, надані недостовірні або неповні дані, її не скріплено печаткою заявника, не підписано заявником (для фізичних осіб), відповідальною особою заявника (для юридичних осіб) чи особою, яка має документально підтверджене повноваження щодо підпису реєстраційної заяви від особи, яка реєструється платником ПДВ, відомості про заявника не включені до Єдиного державного реєстру, то протягом 10 робочих днів від дня отримання заяви податковий орган звертається до особи з письмовою пропозицією надати нову заяву про реєстрацію (із зазначенням підстав неприйняття попередньої).

Таким чином, суд вважає відмову відповідача у реєстрації ТОВ «ПАНТЕОН СТАНДАРТ» платником ПДВ від 29.12.2011р. № 48707/10/15-111 протиправною, оскільки в листі-відмові не зазначено чітко з яких підстав було відмовлено в проведенні реєстрації платника податку на додану вартість.

В той же час, відмова ДПІ у Печерському районі м. Києва від 17.02.2012р. № 7091/10/29-510 у реєстрації ТОВ «ПАНТЕОН СТАНДАРТ» платником ПДВ є такою, що відповідає нормам чинного законодавства України, оскільки вказаним листом повідомлено позивача, які саме недостовірні або неповні дані зазначені позивачем у поданій реєстраційній заяві та відповідно до пункту 183.8 статті 183 Податкового кодексу України та пункту 3.9 Положення № 1394 запропоновано надати нову заяву про реєстрацію платником ПДВ із зазначенням всіх достовірних обов'язкових реквізитів.

Стосовно позовних вимог про зобов'язання відповідача провести державну реєстрацію, видати свідоцтво платника податку на додану вартість та внести с ТОВ «ПАНТЕОН СТАНДАРТ» в реєстр платників ПДВ, суд звертає увагу на наступне.

Пункт 183.9 статті 183 Податкового кодексу України передбачає, що у разі відсутності підстав для відмови у реєстрації особи як платника податку орган державної податкової служби зобов'язаний видати заявнику або відправити поштою (з повідомленням про вручення) свідоцтво про реєстрацію такої особи як платника податку не пізніше наступного робочого дня після бажаного (запланованого) дня реєстрації платника податку, зазначеного у його заяві, або протягом 10 робочих днів від дати надходження реєстраційної заяви, якщо бажаний (запланований) день реєстрації у заяві не зазначено чи такий день настає раніше дати, що припадає на останній день строку, встановленого для реєстрації платника податку органом державної податкової служби.

Одночасно порядок реєстрації платників податку на додану вартість та форма заяв про реєстрацію платників податку на додану вартість визначається Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України.

Відповідно до п. п. 3.5. Положення, будь-яка особа, що підлягає обов'язковій реєстрації чи прийняла рішення про добровільну реєстрацію як платника ПДВ, подає до податкового органу за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) реєстраційну заяву платника податку на додану вартість за формою N 1-ПДВ (додаток 1).

Така заява подається особисто такою фізичною особою або безпосередньо керівником або представником юридичної особи - платника (в обох випадках з документальним підтвердженням особи та повноважень) до податкового органу за місцезнаходженням (місцем проживання) особи.

Згідно із положень п. 3.5 Положення №1394 реєстраційна заява обов'язково має бути підписана заявником (заявниками) із зазначенням дати. Усі розділи реєстраційної заяви підлягають заповненню, із зазначенням обов'язкових реквізитів.

Зміст реєстраційної заяви ТОВ «ПАНТЕОН СТАНДАРТ»від 09.02.2012 року форми 1-ПДВ про реєстрацію позивача як платника податку на додану вартість, копія якої наявна в матеріалах справи вбачається, що в розділі 3 «Найменування або ПІБ платника»не заповнені дані щодо податкового номера; в розділі 5 «Відомості про відповідальних осіб платника»в графі «Головний бухгалтер або особа, на яку покладено ведення бухгалтерського обліку»відсутня інформація про бухгалтера або особу, на яку покладено ведення бухгалтерського обліку; в розділі 10 «Дані про рахунки, відкриті у фінансових установах»вказані недостовірні дані щодо банківських рахунків; в розділі 13 «Перелік осіб, пов'язаних з платником відповідно до положень підпункту 14.1.159 пункту 14.1 статті 14 розділу І Кодексу (крім органів державної влади) не вказані дані про пов'язаних осіб.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що реєстраційна заява ТОВ «ПАНТЕОН СТАНДАРТ»від 09.02.2012р. заповнена з порушенням встановленої форми, відтак не може бути підставою для реєстрації позивача як платника податку на додану вартість, видачі свідоцтва про реєстрацію як платника податку на додану вартість навіть за відсутності підстав для відмови у реєстрації.

З аналізу вищезазначених норм закону та матеріалів справи суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог в частині зобов'язання Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва провести реєстрацію як платника на додану вартість ТОВ «ПАНТЕОН СТАНДАРТ», зобов'язання видати свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість та внесення ТОВ «ПАНТЕОН СТАНДАРТ»в реєстр платників ПДВ.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про часткову обґрунтованість позовних вимог наявність підстав для їх часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ПАНТЕОН СТАНДАРТ» задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва щодо відмови у проведенні реєстрації як платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю «ПАНТЕОН СТАНДАРТ» з підстав, викладених у листі від 29.12.2011р. № 48707/10/15-111.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Окружного адміністративного суду міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складено та підписано 20.07.2012р.

Суддя В.П. Шулежко