Ухвала

від 17.07.2012 по справі 38/61

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

У Х В А Л А

17.07.12 р. Справа № 38/61

Господарський суд Донецької області у складі судді Зекунова Е.В., при секретарі Павленко М.С. розглянувши матеріали скарги Комунального комерційного підприємства Донецької міської ради «Донецькміськтепломережа» на дії (бездіяльність) відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Донецькій області по справі за позовом: Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Газ України» до відповідача Комунального комерційного підприємства Донецької міської ради «Донецькміськтепломережа» про стягнення боргу,-

за участю представників сторін:

від стягувача (позивача): Рядової Г.В. за довірен.;

від скаржника (відповідача): Ковальової О.В. за довір.

від ВДВС: Буханцеві А.В. за довірен.

ВСТАНОВИВ:

Комунальне комерційне підприємство Донецької міської ради «Донецькміськтепломережа» (далі - ККП «Донецькміськтепломережа») звернулось із скаргою до Господарського суду Донецької області на дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Донецькій області (далі - ДВС) в якій скаржник просив визнати неправомірними дії (бездіяльність) ДВС, зобов'язати ДВС усунути допущені порушення та закінчити виконавче провадження №32803251 за наказом №38/61 від 10.06.2011р.

В обґрунтування своїх вимог щодо незаконності дій (бездіяльності) ДВС скаржник надав копії наступних документів: постанови про відкриття виконавчого провадження від 28.05.2012р., наказу від 29.08.2011р. №499, протоколів №1 від 31.08.2011р. та №2 від 05.09.2011р., платіжного доручення №6895 від 07.06.2012р., рішення господарського суду Донецької області у справі №38/61 від 26.05.2011р.

Скаржник вважає, що ДВС неправомірно не вчинив дій по закінченню виконавчого провадження №32803251 за наказом №38/61 від 10.06.2011р., оскільки його заборгованість була списана на підставі Закону України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію» від 12.05.2011р. №3319 та частково сплачена платіжним дорученням №6895 від 07.06.2012р.

Представник ККП «Донецькміськтепломережа» у судовому засіданні вимоги скарги підтримав та просив її задовольнити.

Представник ВДВС та Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Газ України» (далі - ДК «Газ України» ) просили суд у задоволенні скарги ККП «Донецькміськтепломережа» відмовити у повному обсязі, оскільки вважають, що у ДВС відсутні підстави для прийняття рішення про закриття виконавчого провадження №32803251.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про наступне.

Рішенням господарського суду від 26 травня 2011 року у складі судді Лейби М.О. по справі № 38/61 позовні вимоги Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Газ України» до відповідача Комунального комерційного підприємства Донецької міської ради «Донецькміськтепломережа» задоволені. З відповідача стягнуто заборгованість за спожитий природний газ у сумі 79 409 667,21грн., пеню у сумі 2 268 392,83грн., інфляційні у сумі 949 621,38грн., 3% річних у сумі 548 373,27грн., державне мито у розмірі 25 500,00грн., та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236,00грн.

10.06.2011 року у відповідності до ст.116 Господарського процесуального кодексу України господарським судом був виданий наказ №38/61, який поданий ДК «Газ України» до ВДВС 28.05.2012 року.

29.05.2012р. головним державним виконавцем ВДВС за наказом 38/61 від 10.06.2011р. відкрите виконавче провадження №32803251 про стягнення з ККП «Донецькміськтепломережа» на користь ДК «Газ України» боргу у сумі 3792123,48 грн. та визначено боржнику семиденний строк з моменту винесення (отримання) даної постанови для її добровільного виконання (а.с.125).

Судом встановлено, що на виконання Закону України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію» наказом №499 від 29.08.2011р. на ККП «Донецькміськтепломережа» було створено комісію по списанню заборгованості за природний газ.

На підставі протоколів №1 від 31.08.2011р. та №2 від 05.09.2011р. сума заборгованості ККП «Донецькміськтепломережа» перед ДК «Газ України» у розмірі 3766348,48 грн. цією комісією була списана.

Сума держмита у розмірі 25 500,00грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236,00грн. сплачені боржником платіжним дорученнм №6895 від 07.06.2012р.

Протоколи №1 від 31.08.2011р. та №2 від 05.09.2011р. були направлені боржником до ДК «Газ України».

Після отримання ККП «Донецькміськтепломережа» зазначеної постанови про відкриття виконавчого провадження, боржник направив на адресу ДВС лист від 07.06.2012р. № 2018, яким повідомив про списання суми боргу за наказом 38/61 на підставі вищезазначених протоколів та платіжного доручення №6895. Просив ВДВС закінчити виконавче провадження №32803251 на підставі статті 49 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з фактичним виконанням судового рішення на підставі Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію", тобто - списання заборгованості.

Оскільки ДВС за наслідками розгляду заяви боржника не прийняв рішення про закриття виконавчого провадження №32803251 ККП «Донецькміськтепломережа» звернувся до суду із вищезазначеною скаргою.

У судовому засіданні встановлено, та підтверджується матеріалами справи, що після отримання заяви боржника, 09.07.2012р. ВДВС направив вимогу №2/832-12П до ДК «Газ України», якою просив стягувача повідомити про стан заборгованості ККП «Донецькміськтепломережа» за наказом №38/61 в строк до 16.07.2012р. та надіслати підтверджуючі документи. На час розгляду справи, від ДК «Газ України» вказана інформація до ВДВС не надходила.

У судовому засіданні представник ДВС пояснив, що за даними ВДВС сума боргу за наказом №38/61 в повному обсязі не стягнута. У зв'язку з ненадходженням інформації від стягувача про стан заборгованості боржника, у ДВС відсутня можливість про розгляд по суті заяви ККП «Донецькміськтепломережа» про закриття виконавчого провадження №32803251.

У судовому засіданні представник ДК «Газ України» пояснив, що стягувач отримав протоколи комісії ККП «Донецькміськтепломережа» №1 від 31.08.2011р. та №2 від 05.09.2011р. про списання заборгованості про природний газ, проте відмовився у списанні вказаної заборгованості, оскільки відповідно статті 2 Закону України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію», який набрав чинності 04.06.2011 року, на умовах, визначених цим Законом, підлягають списанню:

заборгованість за природний газ (у тому числі реструктуризована) підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, у тому числі ліквідованих підприємств, суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу за регульованим тарифом, Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та її дочірніх підприємств ДК "Газ України", ДК "Укртрансгаз", ДК "Укргазвидобування", ДАТ "Чорноморнафтогаз", що обліковувалася станом на 1 січня 2010 року і не сплачена станом на дату набрання чинності цим Законом, зокрема:

заборгованість (у тому числі встановлена судовими рішеннями) з пені, штрафних та фінансових санкцій (три відсотки річних та індекс інфляції), які нараховані підприємствам, визначеним у статті 1 цього Закону, на заборгованість за природний газ, спожитий ними у період з 1 січня 1997 року по 1 січня 2011 року, і не сплачена станом на дату набрання чинності цим Законом.

Згідно до пункту 2.5.статті 2 цього Закону списання заборгованості відповідно до цього Закону здійснюється у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 4 Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2011р. №894 (далі -Порядок) обсяг заборгованості (у тому числі реструктуризованої) за природний газ визначається з урахуванням вимог законодавства з питань інвентаризації основних засобів, нематеріальних активів, товарно-матеріальних цінностей, коштів, документів та розрахунків і списується:

учасниками процедури списання, що здійснюють постачання природного газу за регульованим тарифом або виробляють, транспортують і постачають теплову енергію, перед дочірньою компанією "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (далі - компанія "Газ України") - у сумах, що обліковуються в бухгалтерському обліку таких учасників;

компанією "Газ України" - у сумах, що обліковуються в її бухгалтерському обліку, включаючи заборгованість ліквідованих підприємств, що виробляють, транспортують і постачають теплову енергію.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що Законом України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію» передбачено списання компанією "Газ України" заборгованості своїх контрагентів, яка існувала у обліку компанії станом на 01.01.2010р. і не сплачена на 04.06.2011р.(дата набрання чинності вказаного Закону)

Спірна заборгованість ККП «Донецькміськтепломережа», стягнута за рішенням господарського суду Донецької області у справі №38/61, у бухгалтерському обліку ДК "Газ України" не значилась. Оскільки рішення господарського суду Донецької області у справі №38/61 вступило в закону силу 05.06.2011 року, стягувач відмовився списувати заборгованість вказану у вищезазначених протоколах комісії ККП «Донецькміськтепломережа».

Пунктами 6, 8 Порядку встановлено, що для списання заборгованості кожен учасник процедури списання утворює комісію з питань списання заборгованості, до складу якої обов'язково входить керівник такого учасника як голова комісії та головний бухгалтер і яка визначає обсяг заборгованості, що підлягає списанню, у розрізі контрагентів.

Списання заборгованості проводиться на підставі протоколів зазначеної комісії, затверджених її головою. Датою списання заборгованості є дата затвердження протоколу.

Учасники процедури списання подають протягом 10 днів після затвердження зазначеного в пункті 6 цього Порядку протоколу, але не пізніше 31 грудня 2011 р. кредиторам інформацію про суми списаної заборгованості (основної суми заборгованості, пені, штрафних та фінансових санкцій) в розрізі договорів щодо постачання природного газу, а також видів заборгованості.

Згідно статті 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

За змістом статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно частини першої статті 49 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції Закону України від 4 листопада 2010 року N 2677-VI) виконавче провадження підлягає закінченню у разі:

1) визнання судом відмови стягувача від примусового виконання рішення суду;

2) визнання судом мирової угоди між стягувачем і боржником у процесі виконання;

3) смерті або оголошення померлим стягувача чи боржника, визнання безвісно відсутнім боржника або стягувача, ліквідації юридичної особи - сторони виконавчого провадження, якщо виконання їх обов'язків чи вимог у виконавчому провадженні не допускає правонаступництва;

4) скасування рішення суду або іншого органу (посадової особи), на підставі якого виданий виконавчий документ, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню;

5) письмової відмови стягувача від одержання предметів, вилучених у боржника під час виконання рішення про передачу їх стягувачу, або знищення речі, що має бути передана стягувачу в натурі;

6) закінчення строку, передбаченого законом для відповідного виду стягнення;

7) передачі виконавчого документа ліквідаційній комісії (або ліквідатору) у разі ліквідації боржника - юридичної особи;

8) фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом;

9) повернення виконавчого документа без виконання на вимогу суду або іншого органу (посадової особи), який видав виконавчий документ;

10) направлення виконавчого документа за належністю до іншого відділу державної виконавчої служби;

11) повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 75 цього Закону;

12) якщо рішення фактично виконано під час виконання рішення Європейського суду з прав людини;

13) непред'явлення виконавчого документа за відновленим виконавчим провадженням у строки, визначені статтею 51 цього Закону.

14) списання згідно із Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" заборгованості, встановленої рішенням суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа.

Згідно пояснень представника ККП «Донецькміськтепломережа» наданих у судовому засіданні, скаржник вважає, що виконавче провадження №32803251 підлягало закриттю на підставі пункту 14 ч.1 статті 49 Закону України "Про виконавче провадження".

Статтею 3 Прикінцевих положень Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" встановлено, що цей Закон набирає чинності з дня його опублікування та діє до 30 червня 2012 року.

Згідно до пункту 3 Постанови учасники процедури списання протягом 30 днів після закінчення строку дії Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" (далі - Закон) проводять звіряння розрахунків і підписують відповідні акти станом на 31 грудня 2011 р., в яких фіксується сума заборгованості, що обліковується в їх бухгалтерському обліку після списання заборгованості.

Як встановлено у судовому засіданні, стягувач - ДК "Газ України" та боржник - ККП «Донецькміськтепломережа», станом на 17.07.2012 року звіряння розрахунків не проводили, відповідних актів в яких фіксується сума заборгованості, що обліковується в їх бухгалтерському обліку після списання заборгованості не підписували та до органів державної виконавчої служби не направляли.

З огляду на вищевикладене суд вважає, що на час розгляду справи у ДВС відсутні документи, які свідчать про списання згідно із Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" заборгованості ККП «Донецькміськтепломережа» перед ДК "Газ України", встановленої рішенням господарського суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа - наказу №38/61 від 10.06.2011 року, а отже і відсутні підстави для винесення постанови про закриття виконавчого провадження на підставі пункту 14 ч.1 статті 49 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

За змістом статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог.

Суд вважає, що ДВС надані докази, якими він обґрунтовує свої заперечення на скаргу і вони є належними. Доказів, які б спростовували доводи ДВС, боржник суду не надав.

З огляду на зазначене, суд визнає доводи скаржника неправомірними і відмовляє у задоволенні скарги.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 86, 121-2 ГПК України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги Комунального комерційного підприємства Донецької міської ради «Донецькміськтепломережа» на дії (бездіяльність) відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Донецькій області по справі за позовом: Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Газ України» до відповідача Комунального комерційного підприємства Донецької міської ради «Донецькміськтепломережа» про стягнення боргу - відмовити.

Ухвала господарського суду Донецької області може бути оскаржена до Донецького апеляційного господарського суду в порядку, передбаченому розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Зекунов Е.В.