Постанова

від 07.06.2012 по справі 2а-9904/10/17/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 червня 2012 р. Справа №2а-9904/10/17/0170

Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки КримПапуша О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополь АР Крим

до Відкритого акціонерного товариства "Сімферопольський завод монтажних заготовлень"

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

30.07.10р. до суду надійшов названий адміністративний позов, яким позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, в сумі 1 737,38 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач в порушення вимог пенсійного законодавства не здійснює своєчасне відшкодування витрат на доставку і виплату пенсій, призначених на пільгових умовах за списками № 1 та № 2, які понесені територіальним органом Пенсійного фонду України у зв'язку із виконанням положень пенсійного законодавства щодо виплати і доставки пенсій, призначених на пільгових умовах, що призвело до виникнення заборгованості, яка рахується за відповідачем за травень 2010року, в зазначеній сумі.

За поданим позовом, ухвалою суду від 30.03.12р., відкрито провадження в адміністративній справі, розпочато підготовче провадження, за результатами закінчення якого справу призначено до розгляду в судовому засіданні.

Відповідач, подавши до канцелярії суду заперечення, поданий адміністративний позов не визнав. Заперечуючи проти позову, зазначив, що до розрахунку заборгованості, сформованого позивачем, включено суму витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в сумі 1365,26 грн., яку ним виплачено позивачу 17.05.2010р. відповідно до платіжного доручення № 265 та карткою рахунку підприємства. Станом на дату розгляду позову у відповідача наявною є переплата по пільговій пенсії сумою 1 265,88 грн. Що стосується вимоги про стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пенсії ОСОБА_3 відповідач не згоден у зв'язку з тим, що в провадженні Окружного адміністративного суду перебуває його адміністративний позов до позивача у цій справі про визнання протиправними дій. На підтвердження доводів, викладених у запереченнях надав копію платіжного доручення від 17.05.2010р. № 265 та картку рахунку 657 за 01.01.10р. - 19.08.10р., копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі № 2788/10/5/0170.

Ухвалою суду від 07.10.10р. зупинено провадження в адміністративній справі № 2а-9904/10/17/0170 до набрання законної сили постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим у справі № 2а-2788/10/5/0170 за позовом Відкритого акціонерного товариства "Сімферопольський завод монтажних заготовлень" до Управління Пенсійного Фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим про визнання неправомірними дії.

У зв'язку із настанням події до якої провадження у справі зупинялось, припинення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі, судом, відповідно до ухвали від 21.05.12р., поновлено провадження у адміністративній справі, справу призначено до розгляду.

Розглядаючи матеріали справи, доводи та заперечення сторін, аналізуючи обставини, якими обґрунтовувались вимоги і заперечення, та докази, якими вони підтверджуються, враховуючи правові норми, які належить застосовувати до цих спірних правовідносин суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню частково, виходячи з наступного.

Положеннями Закону України від 05.11.1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" відповідно до Конституції України гарантовано всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій, спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлено єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих, а також гарантовано соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку зі збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Пенсійний фонд України, який є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок його коштів, також призначає незалежно від місця останньої роботи на пільгових умовах пенсію за віком.

Стаття 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачає, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України, який є самостійною фінансово-банківською системою, не входить до складу державного бюджету України, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями (в тому числі й тими, що використовують працю громадян за угодами цивільно-правового характеру) на заходи соціального страхування за тарифами, диференційованими залежно від небезпечності, шкідливості, тяжкості робіт та стану інших умов праці, страхових внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, обов'язкових страхових внесків громадян, а також коштів державного бюджету України.

Згідно частини 2 Прикінцевих положень Закону України 09.07.2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих (пільгових) пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій призначених згідно з пунктами "а", "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме сума до сплати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списком № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. № 36.

Розрахунки суми відшкодування розраховуються відповідно до підпункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (далі - Інструкція).

Пунктом 6.4 зазначеної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Судом, з матеріалів справи встановлено, що на адресу відповідача, який є суб'єктом господарювання, ідентифікаційний код юридичної особи 01412644, зареєстрований Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АР Крим з 30.12.96р., перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим за реєстраційним № 13-05-0080, відповідно до п. 6 Інструкції, позивачем направлено розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що підлягають щомісячному відшкодуванню за травень 2010р., із зазначенням загального розміру фактичних витрат (а.с.10-13).

Як убачається з розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відшкодуванню підлягають витрати понесені територіальним органом Пенсійного фондом за травень 2010 року ОСОБА_3 сумою 366,32 грн., ОСОБА_4 сумою 327,50 грн., ОСОБА_2 сумою 1 037,76 грн., загальний розмір яких позивачем заявлено до стягнення.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідачем надано до суду докази, що підтверджують відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій призначених ОСОБА_1 та ОСОБА_2 згідно з пунктом "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком № 2, а саме платіжне доручення від 17.05.2010р. № 265 сумою 1 400,00 грн., виписку банківського рахунку (а.с.39,40).

За таких обставин, враховуючи положення ч. 1 ст. 69, ч. 1 ст. 70, ч. 1 ст. 71 КАС України, вказані платіжне доручення та виписка з банківського рахунку, є належним доказом відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за травень 2010р. пенсіонерам ОСОБА_1 та ОСОБА_2, борг за якими існував станом на день звернення позивача до суду з адміністративним позовом.

Оскільки підстава звернення до суду припинилася шляхом поновлення порушеного права позивача підстави для повторного стягнення витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за травень 2010р. пенсіонерам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у суду відсутні, тому у задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Що стосується стягнення заборгованості по відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за травень 2010 року ОСОБА_3 в сумі 366,62 грн., суд зазначає, що відповідно до постанови Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 03.03.11р. у справі № 2а-2788/10/5/0170, яка залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 20.06.11р., за позовом Відкритого акціонерного товариства "Сімферопольський завод монтажних заготівель" до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополь АР Крим, Управління Пенсійного фонду України в м. Армянськ АР Крим, Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополь Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій, в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю. Предметом розгляд вказаної справи була законність нарахування пільгових пенсій ОСОБА_5 та ОСОБА_3

Належних доказів на підтвердження факту відшкодування Управлінню Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополь АР Крим витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_3, відповідачем не надано.

Проаналізувавши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що заявлені до відшкодування витрати на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_3 за травень 2010р. підтверджено позивачем належним чином, ґрунтуються на положеннях Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", тому заявлені позовні вимоги щодо стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах сумою 366,62 грн., підлягають задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України, у справах в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 94, 159, 160, 161, 162, 163, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов частково.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Сімферопольський завод монтажних заготівель", ідентифікаційний код юридичної особи 01412644, на користь Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополь АР Крим заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за травень 2011 року сумою 366,62 грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня отримання постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення строку, з якого суб'єкт владних повноважень може отримати копію постанови суду.

Суддя О.В. Папуша