Постанова

від 08.08.2012 по справі 0670/1832/12

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

0670/1832/12 ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ                                                                                                   справа №  0670/1832/12                                                                                                                         категорія  8.2.3          08 серпня 2012 р.                                                                                 м. Житомир Житомирський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді   Іваненко Т.В. , при секретарі -       Духновській В.О.,   розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю "Сістемтрейд"    до   Державної податкової інспекції у м. Житомирі Житомирської області Державної податкової служби,  Головного управління Державної казначейської служби України в Житомирській області     про  визнання протиправною відмови, зобов'язання вчинити дії та стягнення 110636,00 грн.,- встановив:        Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною відмову та зобов'язати  Державну податкову інспекцію у м. Житомирі подати до Головного управління державного казначейства України у Житомирській області висновок про відшкодування суми податку на додану вартість з Державного бюджету України в сумі 110636 грн.   В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2010 року по справі № 2а-5125/10/0670, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2011 року   податкове повідомлення - рішення від 17.06.2010 року № 0000712304/0, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 110636,00 грн. скасовано. З огляду на набрання постанови суду законної сили в порядку ст. 254 КАС України, позивач вважає, що має  право на стягнення суми заявленого бюджетного відшкодування в розмірі  110636,00 грн.  Проте 17.01.2012 р. ДПІ в м. Житомирі відмовила у відшкодуванні заявленої суми відшкодування через касаційне оскарження судового рішення. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити. Представник Головного управління Державної казначейської служби України в Житомирській області в судовому  засіданні проти позову заперечив. Пояснив, що бюджетне відшкодування здійснюється лише після подачі висновку податковим органом, чого не було здійснено. Представник  ДПІ в м. Житомирі в судове засідання не з'явився. Про час, дату та місце судового засідання повідомлений належним чином, про що свідчить розписка про отримання судової повістки.  відповідно до ч.4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши  матеріали справи, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, враховуючи наступне. Судом встановлено, що 20.07.2009 року ТОВ "Сістемтрейд" подано до ДПІ у м. Житомирі податкову декларацію з податку на додану вартість за червень 2009 року, до якої додана заява на повернення суми бюджетного відшкодування у розмірі 88042,00 грн. на рахунок платника у банку. 17 вересня 2009 року позивачем подано до ДПІ у м. Житомирі податкову декларацію з податку на додану вартість за серпень 2009 року, до якої додана заява на повернення суми бюджетного відшкодування у розмірі 22594,00  грн. на рахунок платника у банку. 14.06.2010р. ДПІ у м. Житомирі проведена позапланова виїзна перевірка ТОВ "Сістемтрейд" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий  рахунок за червень та серпень 2009р. станом на 14.06.2010р. про що складено акт №3370/23-2/33513670 від 14.06.2010р. Перевіркою встановлено  завищення сум бюджетного відшкодування за червень 2009р. на  88042 грн., за серпень 2009р. на 22594 грн. За наслідками перевірки ДПІ у м. Житомирі винесено податкове повідомлення-рішення №0000712304/0 від 17.06.2010р. про зменшення суми бюджетного відшкодування  за червень та серпень 2009 року в розмірі 110636 грн.   22  листопада 2010 року  постановою Житомирського окружного адміністративного суду  у справі № 2а-5125/10/0670  податкове повідомлення - рішення №0000712304/0 від 17.06.2010р.  скасовано (а.с.6-10). Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.11.2011 р. постанову Житомирського окружного адміністративного суду залишено без змін, а апеляційну скаргу ДПІ у м. Житомир без задоволення (а.с.11-12). Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України  обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Таким чином, відповідно до приписів ст. 72 КАС України, право позивача на бюджетне відшкодування податку на додану вартість за червень, серпень 2009  року в сумі 110636,00 грн.  встановлено у судовому порядку та не підлягає повторному доказуванню. 20.01.2011 р. листом № 20/12-1 (а.с. 13) позивач звернувся до ДПІ в м. Житомирі з вимогою подання до Головного управління Державної казначейської служби України в Житомирській області висновку про відшкодування суми податку на додану вартість з Державного бюджету України 110636,00 грн. Листом від 17.01.2012 р. за вих. № 2392/23-10 (а.с. 14) ДПІ в м.Житомирі відмовила у відшкодуванні заявленої суми бюджетного відшкодування через подальше касаційне оскарження  судового рішення. Суд не погоджується з твердженням відповідача з наступних підстав. Згідно підпункту 1.8 статті 1 Закону України "Про податок на додану вартість" (в редакції, що діяла на момент існування спірних відносин) бюджетним відшкодуванням є сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв'язку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених цим Законом. Згідно п.п. 7.7.8 п. 7.7 ст. 7 вищезазначеного Закону після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження податковий орган протягом п'яти робочих днів, наступних за днем отримання відповідного рішення зобов'язаний надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету. Підпунктом 7.7.10 п. 7.7 ст. 7 зазначеного Закону встановлено, що джерелом сплати бюджетного відшкодування (у тому числі бюджетного боргу) є загальні доходи Державного бюджету України. Забороняється обумовлювати або обмежувати виплату бюджетного відшкодування наявністю або відсутністю доходів, отриманих від цього податку в окремих регіонах. Законодавством України на момент звернення позивача до податкового органу, було встановлено два способи бюджетного відшкодування: повернення коштів на банківський рахунок платника або у рахунок податкових зобов'язань майбутніх періодів. Спосіб відшкодування платник податку обирав самостійно. Пунктом 7.7 ст. 7 Закону № 168/97-ВР встановлений порядок визначення сум податку, що підлягає сплаті в бюджет та відшкодуванню з бюджету, і строки розрахунків з бюджетом. Порядок обчислення та відшкодування ПДВ, визначений п. 7.7.3 ст. 7 Закону №168/97-ВР, встановлює, що у разі, коли за результатами звітного періоду різниця між податковими зобов'язаннями та податковим кредитом має від'ємне значення, така сума підлягає відшкодуванню платнику податку з Державного бюджету України протягом місяця, наступного після подачі декларації. Підставою для отримання відшкодування є дані тільки податкової декларації за звітний період. За бажанням платника податку сума бюджетного відшкодування може бути повністю або частково нарахована в рахунок платежів з цього податку. Таке рішення платника податку відображається в податковій декларації. Відшкодування здійснюється шляхом перерахування відповідних грошових сум з бюджетного рахунку на рахунок платника податку в установі банку, що його обслуговує, або шляхом видачі казначейського чека, який приймається до негайної оплати (погашення) будь-якими банківськими установами. Порядком відшкодування податку на додану вартість ( який діяв на момент виникнення правовідносин), затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України та Головним управлінням Державного казначейства України від 02.07.1997 року № 209/72, платники податку не вважаються суб'єктами відносин, що виникають з приводу надання висновку про суми відшкодування ПДВ, оскільки згідно з цим Порядком такий висновок надається органом державної податкової служби органу Держказначейства, а не платнику податку. Аналогічну норму містить  п. 200.15 ст. 200 ПК України, який встановлює, що  після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету. В разі, коли податковий орган в установлений законом строк не надає відповідного висновку органу державного казначейства, платник податку має право скористатися своїм правом на судове оскарження бездіяльності шляхом звернення з позовом про стягнення відповідної суми коштів з державного бюджету. Такий же спосіб захисту слід застосовувати в разі безпідставної відмови платнику податку у бюджетному відшкодуванні. Відмова ДПІ в м. Житомирі  в наданні висновку у зв'язку з касаційним оскарженням судом не приймається, оскільки  згідно ч. 3 ст. 254 КАС України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.  Частиною 5 цієї ж статті передбачено, що постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі. Отже постанова Житомирського окружного адміністративного суду від 22.11.2010 р. набрала законної сили 17 листопада 2011 року.  Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.01.2012 р. по справі К/9991/902/12 відкрито провадження за касаційною скаргою ДПІ в м. Житомирі, проте у задоволенні клопотання про зупинення виконання ухвали Київського апеляційного адміністративного  суду та постанови Житомирського  окружного адміністративного суду від 22.11.2010 р.  по справі №2-а-5125/10/0670 відмовлено . Отже, відмова ДПІ у м. Житомирі щодо невиконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду є протиправною, оскільки відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими  до виконання  на всій території України. Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документальні підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. Отже, сплачений позивачем судовий збір в розмірі 1138,55 грн., що підтверджується  платіжним дорученням № 24 від 27.03.2012 р. (а.с. 2) підлягає відшкодуванню на користь позивача з Державного бюджету України. З огляду на викладене, суд прийшов до висновку про законність та  обґрунтованість позовних вимог, які підлягають задоволенню. Керуючись  ст.ст. 71, 72,  159 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд  - постановив:       Позов задовольнити.       Визнати протиправною відмову Державної податкової інспекції у м. Житомирі подати до Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області висновок про відшкодування з Державного бюджету  України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Сістемтрейд" суми сплаченого податку на додану вартість в розмірі 110636,00 грн.    Стягнути з Державного бюджету  України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Сістемтрейд" (ідентифікаційний код 33513670) суму бюджетного відшкодування по податку на додану вартість за червень, серпень 2010 року в розмірі  110636,00 грн.       Відшкодувати з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Сістемтрейд" судові витрати в сумі 1138,55 грн.           Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.           У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Головуючий суддя                                                                         Т.В. Іваненко  Повний текст постанови виготовлено: 13 серпня 2012 р.