Постанова

від 19.09.2012 по справі 2а/1270/6625/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 вересня 2012 року Справа № 2а/1270/6625/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Островської О.П.,

при секретарі - Тельдековій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області до Закритого акціонерного товариства «Шахтобудівне управління №2» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2, -

ВСТАНОВИВ:

29 серпня 2012 року управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Закритого акціонерного товариства «Шахтобудівне управління №2», в якому зазначило, що в УПФУ в м. Стаханові Луганської області відповідач зареєстрований платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Згідно діючого законодавства України підприємство повинно відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Зобов'язання такого відшкодування покладено на суб'єктів підприємницької діяльності, незалежно від їх форми власності, філії, відділення та інші їх відособлені підрозділи платників збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно з п.2 Заключних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV. Цією нормою визначено, що зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тобто, раніше цей порядок був визначений Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року №400. Окрім того, відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, передбачено п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний фонду України» від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві Юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663. Вказані вимоги діючого законодавства відповідач не виконує у повному обсязі, у зв'язку з чим станом на 26.07.2012 року його заборгованість до УПФУ в м. Стаханові становить за Списком №2 - 60 094,53 грн. Ця заборгованість виникла за період з 01.02.2012 року по 26.07.2012 року. Всі списки з розрахунками про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» відповідачем отримані, про що свідчать розписи на корінцях повідомлень та розписи на корінцях поштових повідомлень про вручення. Відповідачу також було направлено акт звірки розрахунків №267 від 26.07.12р. На підставі викладеного позивач просить стягнути на його користь з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 в сумі 60 094,53 грн.

У судовому засіданні представник позивача надав суду пояснення аналогічні викладеним у позові, а також уточнив позовні вимоги, зазначивши, що після звернення УПФУ в м. Стаханові Луганської області до суду з даним позовом відповідачем частково у добровільному порядку було сплачено заборгованість, а саме на суму 10 015,76 грн. Таким чином, залишок заборгованості, який рахується за відповідачем становить 50 078,77 грн. Представник позивача просив суд задовольнити уточненні позовні вимоги та стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 в сумі 50 078,77 грн.

Представник відповідача у судовому засіданні уточнені позовні вимоги визнав у повному обсязі, пояснив, що дійсно за ЗАТ «Шахтобудівне управління №2» рахується заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2, яка з урахуванням часткової сплати заборгованості на теперішній час складає 50 078,77 грн., зазначена заборгованість утворилася за підприємством, у зв'язку з його скрутним матеріальним становищем, проти задоволення уточнених позовних вимог та стягнення з відповідача зазначеної суми недоїмки представник відповідача не заперечував.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до такого.

Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів та юридичних осіб щодо відшкодування фактичних витрат є публічно-правовими, оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню «адміністративної справи».

Відповідно до частини 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

У відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного Фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі, призначених згідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, який діяв до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з абзацом 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених п. 1 і 2 ст. 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за ставкою 100% об'єкта оподаткування.

Відповідно до Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663) (далі - Інструкція), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Згідно із п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах :

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону (1058-15) застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно п. 6.5. Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п 6.4. та 6.8 Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Підставою для нарахування пільгових пенсій є не тільки запис у трудовій книжці щодо праці на даному підприємстві, а й довідка підприємства, яка уточнює характер роботи з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу; професії або посади; характеру виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, яка оцінюється управлінням Пенсійного фонду з урахуванням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2002 за № 536/6824. Відповідальність за представлення таких документів покладається на адміністрацію підприємств, установ, організацій, згідно ст. 101 Закону «Про пенсійне забезпечення» № 1788- ХІІ.

Отже, підприємство зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Закрите акціонерне товариство «Шахтобудівне управління №2» в якості юридичної особи зареєстроване 26.09.1994 року Виконавчим комітетом Стахановської міської ради Луганської області, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності, ідентифікаційний код 20189844. (а.с.6,8)

Судом встановлено, що ЗАТ «Шахтобудівне управління №2» в установленому порядку зареєстроване у позивача, як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. (а.с.7)

УПФУ в м. Стаханові Луганської області здійснювало доставку та виплату пільгових пенсій працівникам ЗАТ «Шахтобудівне управління №2», що підтверджується розрахунками. (а.с.10-22)

Відповідачу направлялися зазначені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 та не надавши на них до управління пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

Заборгованість відповідача перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виникла за період з 01.02.2012 року по 26.07.2012 року та станом на 26.07.2012 року складала 60 094,53 грн., що підтверджується карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 (а.с.9) та актом звірки розрахунків (а.с.24).

Після звернення УПФУ в м. Стаханові Луганської області до суду з даним позовом відповідач у добровільному порядку частково сплатив заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 на загальну суму 10 015,76 грн., що підтверджується копіями платіжних доручень, які містяться в матеріалах справи. Таким чином, залишок заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2, який рахується за відповідачем на час розгляду справи становить 50 078,77 грн.

У судовому засіданні уточнені позовні вимоги представник відповідача визнав у повному обсязі.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

За таких обставин, уточнені позовні вимоги про стягнення з ЗАТ «Шахтобудівне управління №2» заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 у сумі 50 078,77 грн. є обґрунтованими, документально підтвердженими матеріалами справи та підлягають задоволенню повністю.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 19.09.2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 20.09.2012 року, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, ст. ст. 2, 11, 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Уточнені позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області до Закритого акціонерного товариства «Шахтобудівне управління №2» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 - задовольнити повністю.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Шахтобудівне управління №2» (код 20189844, місцезнаходження: 94092, Луганська область, м. Теплогорськ, вул. Станюкевіча, 3) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області (місцезнаходження: 94002, Луганська область, м. Стаханов, вул. Б.Хмельницького, 19, р/р 25604301739 в ЛОУ ВАТ «Державний ощадний банк» в м. Луганську, МФО 304665, код 21792465) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 у сумі 50 078,77 грн. (п'ятдесят тисяч сімдесят вісім грн. 77 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова у повному обсязі складена та підписана 20 вересня 2012 року.

СуддяО.П. Островська