Постанова

від 14.09.2012 по справі 2а/0570/10568/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

2а/0570/10568/2012    Україна  ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД   П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И      14 вересня 2012 р.                                                   Справа № 2а/0570/10568/2012 приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17 Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді  Спасової Н.В. , розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу  за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області до відкритого акціонерного товариства “Краматорський металургійний завод імені Куйбишева” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 та Списком № 2 за період  квітень- червень  2012 року у розмірі 1.676.404,99 грн.,- В С Т А Н О В И В:           В  серпні 2012 року Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області  звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства “Краматорський металургійний завод імені Куйбишева” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 та Списком № 2 за період  квітень- червень  2012 року в загальній сумі 1.676.404,99 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці  за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та працівники, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з шкідливими і важкими умовами праці  за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком. Відповідачеві надсилалися повідомлення про фактичний розрахунок витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, але витрати відшкодовані не були, в зв'язку з чим утворилась заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 та Списком № 2 за період з квітня по червень 2012 року в загальній сумі 1.676.404,99 грн. Оскільки зазначена сума заборгованості на даний час  відповідачем не сплачена, позивач, на підставі частини другої Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”та пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, просив суд стягнути суму заборгованості з відповідача у судовому порядку.      Позивач у судове засідання свого представника не направив, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. 14.09.2012 року через відділ діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про розгляд справи у відсутність його представника. Просив позов задовольнити у повному обсязі.     Відповідач у судове засідання свого представника не направив.  Про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином. Про причини неявки суд не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи від відповідача не надходило. Враховуючи другу неявку представника відповідача у судове засідання ( 04.09. та 14.09.2012року), на підставі ч.4 ст. 128 КАС України судом прийняте рішення про розгляд справи у відсутність представника відповідача, за наявними у справі  доказами.        Оскільки  належним чином повідомлені сторони у судове засідання не прибули, враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, зважаючи на відсутність перешкод для розгляду і вирішення даної справи, на підставі ч.6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку письмового провадження.         Судом встановлено, що  відповідач - відкрите акціонерне  товариство  «Краматорський металургійний завод імені Куйбишева» , ідентифікаційний номер 00191187 зареєстроване в якості юридичної особи 15.09.2003 року виконавчим комітетом Краматорської міської ради, що підтверджується копією довідки № 7-22-123 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців  (а.с. 6 т. 1).          З копії повідомлення  № 1860/5  вбачається, що відповідач знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області як платник страхових внесків до ПФУ за № 6. (а.с.7 т.1)           З актів звірки  за № 19 від 25.06.2012року ,  № 20 від 25.06.2012року  та з копій протоколів про призначення пенсій, довідок, виданих відповідачем, що підтверджують характер роботи, вбачається, що на підприємстві відповідача працювало 345 осіб, яким призначені пільгові пенсії за Списком № 1 та  118 осіб, яким призначено пільгові пенсії за Списком № 2 ( т.1 а.с. 10-15, т.2, т.3, т.4)         Протягом квітня - червня 2012 року позивачем, відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV, в частині пенсій,  призначених відповідно до пунктів “а”, “б”- “з”статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”,  були сформовані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та визначено розмір витрат, які підлягають відшкодуванню  ВАТ «Краматорський металургійний завод імені Куйбишева»  за період з квітня по червень  2012 року в загальній сумі 1.676.404,99 грн. Зазначені розрахунки були отримані  відповідачем, про що свідчить підпис його уповноваженої особи. ( а.с. 17-109 т.1)            На день звернення до суду з позовом  заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат по виплаті і доставці пільгових пенсій, призначених відповідно до п. “а”ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, згідно розрахунку,  складає суму 1.3395515,26 грн., у тому числі: за квітень 2012 року – 455750,09 грн.; за травень 2012 року - 456444,46 грн.; за червень 2012 року – 483320,71 грн. (а.с. 8 т.1). Заборгованість  відповідача по відшкодуванню фактичних витрат по виплаті і доставці пільгових пенсій, призначених відповідно до п. “б”- “з”ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”,  згідно розрахунку,  складає суму 280889,73грн., у тому числі: за квітень 2012 року – 96784,64 грн.; за травень 2012 року – 91206,14 грн.; за червень 2012 року – 92898,95 грн. (а.с. 9 т.1).         Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами щодо відшкодування фактичних витрат з виплати та доставки пенсій, призначених на пільгових умовах суд зазначає наступне.           Згідно з частиною другою розділу XV “Прикінцеві положення”Закону України № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.          До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України № 1058-IV у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 № 1788-XII “Про пенсійне забезпечення”(надалі –Закон України “Про пенсійне забезпечення”).       У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України № 1058-IV. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до 01.01.2004, тобто до набрання чинності цим Законом.       Згідно з абзацом п'ятим частини другої Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV починаючи з 01.01.2004 підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці  за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.       Відповідно до абзацу шостого частини другої Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV починаючи з 01.01.2004 виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.        Таким чином, з 01.01.2004 законом покладено на відповідача обов'язок відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, що виплачуються на користь вказаних вище осіб, з поступовим збільшенням таких витрат до набуття особою права на пенсію за віком відповідно до Закону України № 1058-IV.        Суд також відмічає, що відповідно до пункту 6.2 Інструкції 21-1 про порядок обчислення і сплати підприємствами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України (далі –Інструкція 21-1), витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.         Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.         Згідно положень пункту 6.5 Інструкції 21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.         Згідно з пунктом 6.8 розділу 6 Інструкції 21-1, підприємства  щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку  пенсій,  призначених на пільгових умовах.           Відповідно до пункту 6.10 Інструкції 21-1, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу пенсійного фонду за місцем його реєстрації.         Згідно з наявними у матеріалах справи розрахунками суми позову, розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з квітня по червень 2012 року, актами звірки заборгованості  загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, що підлягає відшкодуванню відповідачем за період з квітня по червень 2012 року, становить 1.676.404,99 грн. Доказів сплати зазначеної заборгованості на час розгляду справи відповідачем не надано.          З огляду на зазначене та беручи до уваги докази, які наявні у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги УПФ є обґрунтованими, в зв'язку з чим  підлягають задоволенню у повному обсязі.        Відповідно до частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони –суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Позивач не надав суду доказів понесення ним яких-небудь судових витрат, тому такі витрати стягненню з відповідача не підлягають.        Керуючись статтями 69-71, 94, 160-163, 167, 254, 257 Кодексу адміністративного судочинства України суд, - ПОСТАНОВИВ:                    Адміністративний позов  Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області до відкритого акціонерного товариства “Краматорський металургійний завод імені Куйбишева” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 та Списком № 2 за період  квітень- червень  2012 року у розмірі 1.676.404,99 грн., –задовольнити в повному обсязі.           Стягнути з відкритого акціонерного товариства “Краматорський металургійний завод імені Куйбишева”(ЄДРПОУ 00191187) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області (ЄДРПОУ 23346787) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13  Закону України “Про пенсійне забезпечення”, за період з квітня по червень 2012 року  у розмірі 1.676.404 (один мільйон шістсот сімдесят шість тисяч чотириста чотири) грн. 99 коп.          Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.         Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.   Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду. Постанова прийнята та підписана  у нарадчій кімнаті 14 вересня 2012 року о 15 год. 20хв.            Суддя                                                                            Спасова Н.В.