Постанова

від 25.09.2012 по справі 1570/3783/2012

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

1570/3783/2012      Справа № 1570/3783/2012 ПОСТАНОВА   ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 21 вересня 2012 року Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого по справі судді Бжассо Н.В. за участю секретаря Марінгос І.О. розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративний позов Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Нива» про стягнення адміністративно  господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів у 2011 році В С Т А Н О В И В:           До суду надійшов адміністративний позов Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів,  за результатом якого, позивач просить суд стягнути з ТОВ «Нива»суму адміністративно –господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2011 році у розмірі 9 715,94 грн. та пеню за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно –господарських санкцій в розмірі 106,87 грн., обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги наступними доводами.           Як зазначає позивач, згідно Звіту про зайнятість  і працевлаштування інвалідів за 2011 рік, наданому відповідачем до відділення Фонду середньооблікова чисельність штатних працівників на ТОВ «Нива»склала 69 осіб.           У відповідності з нормативом місць, призначених  для працевлаштування інвалідів, відповідач повинен був створити 3 робочих місця для інвалідів, проте відповідачем було створено лише 2 робочих місця.           Кількість робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів і не зайнятих інвалідами дорівнює 1.           Позивач вказує, що відповідно до ч.1 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності  інвалідів в Україні», підприємства, установи, організації  у тому числі підприємства, громадські організації інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність  працюючих інвалідів менше, ніж установлено нормативом, передбаченим ст. 19  вказаного Закону,  щороку сплачують  відповідним відділенням Фонду  соціального захисту інвалідів адміністративно –господарські санкції,  сума яких визначається в розмірі середньомісячної заробітної плати  на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому  числі підприємстві, організації, громадській організації інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.           Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій, громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно –господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної  заробітної плати  на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації, громадській організації інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.           Відповідно до розрахунку суми адміністративно –господарських санкцій сума відрахувань  за одно нестворене ТОВ «Нива» робоче місце становить 9 715,94 грн. (з розрахунку середньорічної заробітної плати 670400 грн. на кількість працюючих 69 осіб).           Позивач вказує, що всупереч вимог ч. 4 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», ТОВ «Нива»самостійно, в строк до 15 квітня 2012 року, адміністративно –господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів не сплатив.           У зв'язку з чим, відповідно до положень ч.2 ст. 20 вищезазначеного Закону, відповідачу була нарахована пеня, яка обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати нарахованої на повну суму недоїмки  за весь її строк.           Станом на 30.05.2012 року  нарахована ТОВ «Нива» на повну суму недоїмки за весь її строк пеня становить 106,87 грн.           Позивач посилаючись на те, що несплата  відповідачем штрафних санкцій, завдає істотної шкоди інтересам держави, підриваючи правову та економічну основи соціального захисту населення, просить заявлені позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.           В ході розгляду справи, представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.           Відповідач, ТОВ «Нива»в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду справи, надав клопотання про розгляд справи у відсутності представника відповідача, заявлені позовні вимоги не визнав у повному обсязі в задоволенні їх просив відмовити, підтримуючи доводи, викладені в письмових запереченнях від 10.07.2012 року та додаткових письмових запереченнях на позовну заяву від 10.09.2012 року.           Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.           Як встановлено в ході розгляду справи, згідно довідки про реєстрацію роботодавця у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів від 26.05.2010  року № 5643, Товариство з обмеженою відповідальністю «Нива»зареєстровано Одеським обласним відділенням фонду соціального захисту інвалідів 26.05.2010 року за № 51/243/10. Пунктом 4  Положення «Про Фонд соціального захисту інвалідів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 р. № 1434, передбачено, що Фонд, відповідно до покладених на нього завдань, здійснює  контроль за виконанням підприємствами нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та сплатою ними адміністративно-господарських  санкцій і пені. Згідно ст. 17 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991р. №875-ХІІ (надалі –Закон №875-ХІІ) з метою реалізації творчих і виробничих здібностей інвалідів та з урахуванням індивідуальних програм реабілітації їм забезпечується право працювати на підприємствах, в установах, організаціях, а також займатися підприємницькою та іншою трудовою діяльністю, яка не заборонена законом.  Підприємства, установи і організації за рахунок коштів Фонду соціального захисту інвалідів або за рішенням місцевої ради за рахунок власних коштів, у разі необхідності, створюють спеціальні робочі місця для працевлаштування інвалідів, здійснюючи для цього адаптацію основного і додаткового обладнання, технічного оснащення і пристосування тощо з урахуванням обмежених можливостей інваліда.  Відмова в укладенні трудового договору або в просуванні по службі, звільнення за ініціативою адміністрації, переведення інваліда на іншу роботу без його згоди з мотивів інвалідності не допускається, за винятком випадків, коли за висновком медико-соціальної експертизи стан його здоров'я перешкоджає виконанню професійних обов'язків, загрожує здоров'ю і безпеці праці інших осіб, або продовження трудової діяльності чи зміна її характеру та обсягу загрожує погіршенню здоров'я інвалідів. Відповідно до ст. 19 Закону №875-ХІІ  для  підприємств,  установ,  організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних  осіб,  які використовують найману працю, установлюється норматив  робочих  місць  для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох    відсотків    середньооблікової   чисельності штатних працівників  облікового  складу  за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Про зайнятість та працевлаштування інвалідів роботодавець повідомляє територіальне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі –відділення Фонду) шляхом подання не пізніше 1 березня, наступного після звітного періоду статистичної звітності, передбаченої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10 лютого 2007 року №42.   Згідно Звіту про зайнятість  і працевлаштування інвалідів за 2011 рік, наданому відповідачем до відділення Фонду середньооблікова чисельність штатних працівників у ТОВ «Нива» склала 69 осіб. У відповідності з нормативом місць, призначених  для працевлаштування інвалідів, відповідач повинен був створити 3 робочих місця, проте було створено лише 2. Згідно положень ч. 4 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення», підприємства, установи і організації незалежно від форми власності реєструються у місцевих центрах зайнятості за їх місцезнаходженням як платники збору до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, щомісяця подають цим центрам адміністративні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів, та про працівників, які працюють неповний робочий день (тиждень), якщо це не передбачено трудовим договором, або не працюють у зв'язку з простоєм виробництва з не залежних від них причин, і в десятиденний строк - про всіх прийнятих працівників у порядку, встановленому законодавством. Несвоєчасна реєстрація або відмова від неї, порушення порядку подання адміністративних даних тягне за собою відповідальність, передбачену законом. За результатом розгляду справи, судом встановлено, що ТОВ «Нива»надавало звітність  до Савранського   районного центру зайнятості про наявність вакансій за станом на: 25 липня 2011 року та 19 січня  2011 року. За інші 10 місяців 2011 року відповідач не звітував. Відповідно до ч.1 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності  інвалідів в Україні», підприємства, установи, організації  у тому числі підприємства, громадські організації інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність  працюючих інвалідів менше, ніж установлено нормативом, передбаченим ст. 19  вказаного Закону,  щороку сплачують  відповідним відділенням Фонду  соціального захисту інвалідів адміністративно –господарські санкції,  сума яких визначається в розмірі середньомісячної заробітної плати  на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому  числі підприємстві, організації, громадській організації інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.           Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій, громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно –господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної  заробітної плати  на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації, громадській організації інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.  Відповідно до розрахунку суми адміністративно –господарських санкцій сума відрахувань за 1 нестворене робоче місце становить 9 715,94 грн. за рік. Таким чином, сума адміністративно –господарський санкцій за 10 місяців, в яких відповідач не звітував про наявність вакансій, становить 9 715,94:12х10= 8096,62 грн.   У відповідності з Порядком сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженим Постановою КМУ від 31 січня 2007 р. № 70, роботодавці сплачують суму адміністративно-господарських санкцій відділенням Фонду соціального захисту інвалідів (далі - відділення Фонду) за місцем їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців на балансовий рахунок 3510 в установах Національного банку, відкритий в органах Державного казначейства, або на балансовий рахунок 2510 в установах комерційних банків до 15 квітня року, що настає за роком, в якому відбулося порушення нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів. Обчислення суми адміністративно-господарських санкцій проводиться роботодавцями самостійно згідно з порядком заповнення звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів, затвердженим Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.            Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону №875-ХІІ адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.           Згідно положень ч.2 ст. 20 Закону № 875-ХІІ, порушення термінів сплати адміністративно –господарських санкцій тягне за собою нарахування пені.           Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.           Станом на 30.05.2012 року, відповідач крім адміністративно –господарських санкцій за невиконання  нормативу робочих місць для інвалідів через не звітування про наявні вакансії  за 10 місяців 2011 року, повинен сплатити пеню  виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки  Національного Банку України (відсоток ставки НБУ з 23.03.2011 року по 30.05.2012 року становить 7,50, відсоток ставки на один день склав 0,025), нарахованої на суму недоїмки що становить 8096,62 грн. х 0,025 х 44:100= 89,06 грн.           Відповідно до пп. 11, 12 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», спори, що виникають із правовідносин за статтями 19, 20 цього Закону, вирішуються Фондом соціального захисту інвалідів або в судовому порядку. З наведених підстав, суд вважає, що  доводи позивача знайшли своє підтвердження з наданих до суду матеріалів, пояснень сторін, тому заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.           Керуючись ст.ст. 2,6-14,17,19, 70,71, 86, 128,159-164,254 КАС України, суд,- П О С Т А Н О В И В:           Адміністративний позов Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Нива»про стягнення адміністративного господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів у 2011 році –задовольнити частково.                                                                                                             Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Нива» (код ЄДРПОУ 03768078, 66231, Одеська область, Савранський район, с.Йосипівка, р/р 26000029055001, МФО: 328384, АКБ «Імексбанк») на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на рахунок Головного управління Державної казначейської служби України у Савранському районі (банк ГУ ДКСУ в Одеській області, одержувач УДКСУ у Савранському районі Одеської області, МФО 828011, р/р 31210230700411, код:37015447) суму адміністративно-господарських санкцій у розмірі 8096 (вісім тисяч дев'яносто шість) грн. 62 копійки. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Нива» (код ЄДРПОУ 03768078, 66231, Одеська область, Савранський район, с.Йосипівка, р/р 26000029055001, МФО: 328384, АКБ «Імексбанк») на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на рахунок Головного управління Державної казначейської служби України у Савранському районі (банк ГУ ДКСУ в Одеській області, одержувач УДКСУ у Савранському районі Одеської області, МФО 828011, р/р 31210230700411, код:37015447) суму пені у розмірі 89 (вісімдесят дев'ять) грн. 06 копійок.       Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання  апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.           Суддя                                                                                                        Н.В.Бжассо 25 вересня 2012 року Дії