Ухвала

від 19.09.2012 по справі 2а/1270/3166/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Широка К.Ю.

Суддя-доповідач - Гайдар А.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2012 року справа №2а/1270/3166/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією в складі

головуючого судді Гайдара А.В.

суддів Ханової Р.Ф.,

Яковенка М.М.

за участю секретаря судового засідання Левченко Г.О.

за участю

представників позивача Ковальова В.І. та Безпарточної Л.І. (за довіреностями)

представників відповідача Морозова П.В. та Панової Н.А. (за довіреностями)

у відкритому судовому засіданні розглянув апеляційну скаргу Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 липня 2012 р. у справі № 2а/1270/3166/2012 (головуючий І інстанції Широка К.Ю.) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сєвєродонецьк-Агро» до Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0002692310 від 10.04.2012 р.,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0002692310 від 10.04.2012 р.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23 липня 2012 р. у справі № 2а/1270/3166/2012 позовні вимоги задоволені частково, а саме: скасоване податкове повідомлення - рішення №0002692310 від 10.04.2012 р. про збільшення суми грошового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 1 331 576 грн. (один мільйон триста тридцять одна тисяча п'ятсот сімдесят шість грн.) В решті позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати у розмірі 16,10 грн. (арк..справи256-258)

Не погодившись з таким рішенням, представник відповідача подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що постанова суду першої інстанції є необґрунтованою, винесеною з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню та просив прийняти нове рішення, яким скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачеві у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Представники позивача у судовому засіданні заперечували про доводів апеляційної скарги та просили рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Представники відповідача у судовому засіданні підтримали доводи апеляційної скарги, просили постанову суду першої інстанції скасувати, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог повністю.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, думку представників сторін, колегія суддів встановила наступне.

Встановлено та підтверджено матеріалами справи, що, товариство з обмеженою відповідальністю «Сєвєродонецьк - Агро» (далі - ТОВ «Сєвєродонецьк - Агро») 01.03.2005 року зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом Сєвєродонецької міської ради, ідентифікаційний код 33394049.

ТОВ «Сєвєродонецьк - Агро» взято на облік як платник податків у ДПІ у м. Сєвєродонецьку з 03.03.2005 року за № 52.

Як вбачається з матеріалів справи, 21.02.2012 року ДПІ в м. Лисичанську Луганської області на виконання постанови слідчого слідчої групи Генеральної прокуратури України молодшого радника юстиції Дюбіна Р.В. від 03.02.2012 року «Про призначення проведення документальної позапланової перевірки» щодо проведення документальної позапланової перевірки ТОВ «Сєвєродонецьк - Агро» (код за ЄДРПОУ 35389266) в рамках кримінальної справи № 49-3337, на підставі п.п. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78, п.82.2 ст.82 Податкового кодексу України від 02.12.2012 року прийнято наказ № 96 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Сєвєродонецьк - Агро» (код за ЄДРПОУ 33394049) з питань правильності нарахування і повноти сплати до бюджету держави податків і обов'язкових платежів за період з 01.01.2011 року по 01.02.2012 року.

Відповідно до п. 20.1.4. п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до п. 75.1. ст. 75 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Відповідно до п. 75.1.2. ст. 75 Податкового кодексу України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також отримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначених цим Кодексом.

Документальною виїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться за місцезнаходженням платника податків чи місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така перевірка.

Відповідно до п.п. 78.1.11. п. 78.1. ст. 78 ПК України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється, зокрема, у випадку отримання постанови суду (ухвалу суду) про призначення перевірки або постанову органу дізнання, слідчого, прокурора, винесеної ними відповідно до закону у кримінальних справах, що перебувають у їх провадженні.

Колегія суддів на підставі викладеного зазначає, що Антрацитівська об'єднана державна податкова інспекція Луганської області Державної податкової служби мала законні підстави для прийняття наказу № 96 від 28.02.2012 року «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Сєвєродонецьк - Агро».

На підставі направлень, виданих відповідачем від 29.02.2012р. №160, від 07.03.2012р. №170 Пановій Н.А. - головному державному податковому ревізору - інспектору відділу податкового контролю юридичних осіб Антрацитівської ОДПІ, раднику податкової служби 3 рангу, від 29.02.2012р. №161, від 07.03.2012р. №171 Смаглію В.Ю. - головному державному податковому ревізору - інспектору відділу податкового контролю юридичних осіб Антрацитівської ОДПІ, інспектору податкової служби 1 рангу, від 29.02.2012р. №162, від 07.03.2012р. №172, Анохіну В.М. - головному державному податковому ревізору - інспектору відділу податкового контролю юридичних осіб Антрацитівської ОДПІ, інспектору податкової служби 1 рангу, від 29.02.2012р. №163, від 07.03.2012р. №173 С'єдіну О.Є. - головному державному податковому ревізору - інспектору відділу контрольно-перевірочної роботи управління оподаткування фізичних осіб, інспектору податкової служби 1 рангу, від 29.02.2012р. №164, від 07.03.2012р. №174 Савіч Н.В. - головному державному податковому ревізору - інспектору відділу контрольно-перевірочної роботи управління оподаткування фізичних осіб, інспектору податкової служби 1 рангу, на підставі пп. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78, п.82.2 ст.82 Податкового кодексу України, згідно постанови слідчого слідчої групи Генеральної прокуратури України молодшого радника юстиції Дюбіна РВ. Від 03.02.2012 року по кримінальній справі №49-3337, та відповідно до наказів Антрацитівської ОДПІ від 28.02.2012р. №96 та від 05.03.2012р. №101, проведено документальну позапланову перевірку позивача з питань правильності нарахування і повноти сплати до бюджету держави податків і обов'язкових платежів за період з 01.01.2011 року по 01.02.2012 року.

За результатами перевірки відповідачем складено Акт за №263/23-33394049 від 19.03.2012, у висновках до якого зазначено, що перевіркою ТОВ «Сєвєродонецьк - Агро» встановлено, зокрема, порушення п.п.135.5.10, п.п.135.5.14, п.п.135.5.12, п. 135.5, п.135.1, п.135.2 ст. 135, п.п.137.2.3, п.137.2 ст.137, п.п.139.1.9, п.п. 139.1.12 п.139.1 ст.139 ПКУ, в результаті чого занижено податок на прибуток за півріччя 2011 року у сумі 707278 грн., за три квартали 2011 року у сумі 1327044 грн., за 2011 рік у сумі 1331576 грн. (а.с.62)

10.04.2012 року на підставі вищевказаного акту перевірки податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення № 0002692310, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем «податок на прибуток» в сумі 1 331 576 грн.(а.с.66)

Встановлено, що відповідачем проведено перевірку ТОВ «Сєвєродонецьк - Агро» згідно постанови про призначення проведення документальної позапланової перевірки від 03.02.2012 року, прийнятої слідчим слідчої групи Генеральної прокуратури України молодшого радника юстиції Дюбіна Р.В. (а.с.182-183)

Згідно вищевказаної постанови, Генеральною прокуратурою України проводиться досудове слідство у кримінальній справі № 49-3337, порушеній стосовно службових осіб Державного центру зайнятості України за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 368, ч. 3 ст. 368-2 КК України. Слідством встановлено, що у 2011 році на Луганську область, згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 527 від 30.06.2012 року (із змінами від 17.03.2011 року) про створення нових робочих місць для забезпечення зайнятості населення вугледобувних регіонів, розподілено кошти Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в сумі 130 мільйонів 760 тисяч гривень, які одержали переможці проведеного Луганською обласною державною адміністрацією конкурсу бізнес-планів, у числі яких ТОВ «Сєвєродонецьк - Агро».

Відповідно до п. 86.9 ст. 86 ПК України у разі якщо грошове зобов'язання розраховується органом державної податкової служби за результатами перевірки, призначеної відповідно до кримінально-процесуального закону або закону про оперативно-розшукову діяльність, податкове повідомлення-рішення за результатами такої перевірки не приймається до дня набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Матеріали перевірки разом з висновками органу державної податкової служби передаються правоохоронному органу, що призначив перевірку. Статус таких матеріалів перевірки та висновків органу державної податкової служби визначається кримінально-процесуальним законом або законом про оперативно-розшукову діяльність.

Тобто податковий орган не мав права на винесення податкового повідомлення-рішення на підставі акту перевірки від 19.03.2012 №263/23-33394049 до дня набрання законної сили відповідним рішенням суду у кримінальній справі № 49-3337.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що податковим органом передчасно винесено спірне податкове повідомлення-рішення від 10.04.2012 р. № 0002692310, як таке, що суперечить вимогам п. 86.9 ст. 86 ПК України, в зв'язку з чим підлягає скасуванню.

Тобто, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду 1-ї інстанції. Таким чином, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 липня 2012 р. у справі № 2а/1270/3166/2012- залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 липня 2012 р. у справі № 2а/1270/3166/2012- залишити без змін.

В повному обсязі ухвала виготовлена 24 вересня 2012 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: А.В. Гайдар

Судді: Р.Ф. Ханова

М.М. Яковенко