Постанова

від 06.09.2012 по справі 2270/5062/12

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 2270/5062/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2012 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіШевчука О.П. при секретарі Заїці О.В. за участі:представника позивача представника відповідачаСтьопіна О.Ю. Дмитрієвої А.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрбудінвест 2010" до Державна податкова інспекція у м. Хмельницькому Хмельницької області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення - рішення №0002552301/0/8791 від 14.10.2008 року, в частині визначення податкового зобов`язання по сплаті податку на додану вартість в сумі 216750 грн., в тому числі : по основному платежу в сумі 144500,00 грн. та штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 72250,00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрбудінвест 2010» звернулось 18.11.2008 року до суду з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення ДПІ в м. Хмельницькому № 0002552301/0/8791 від 14.10.08 р., щодо визначення суми податкового зобов'язання по сплаті податку на додану вартість в розмірі 723450,00 грн. та нарахованих штрафних санкцій в сумі 361725,00 грн., податкового повідомлення - рішення № 0002542301/0/8792 від 14.10.08 р., щодо визначення податкового зобов'язання по сплаті податку на прибуток в сумі 783251,00 грн. та нарахованих штрафних санкцій в розмірі 708655,00 грн.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.04.2009 року по справі №2а-12828/08/11 позов товариства з обмеженою відповідальністю « Укрбудінвест 2010 » задоволено та скасовно податкові повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у м. Хельницькому № 0002552301/0/8791 від 14 жовтня 2008 року, згідно якого ТОВ «Укрбудінвест 2010» визначене податкове зобов'язання по сплаті податку на додану вартість в сумі 723 450 грн. та нараховані штрафні санкції в сумі 361 725 грн., № 0002542301/0/8792 від 14 жовтня 2008 року, згідно якого ТОВ «Укрбудінвест 2010» визначене податкове зобов'язання по сплаті податку на прибуток в сумі 783 251 грн. та нараховані штрафні санкції в сумі 708 655 грн. Дане рішення оскаржене відповідачем до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.04.2011 року постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.04.2009 року скасовано та прийнято нову, якою в задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю «Укрбудінвест 2010» до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому про скасування податкових повідомлень-рішень відмовлено.

Вищим адміністративним судом України від 05.06.2012 року постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.04.2011 року скасовано. Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.04.2009 року змінено : в частині задоволення позову щодо віднесення Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрбудінвест 2010» до складу податкового кредиту суми податку на додану вартість в розмірі 144 500,00 грн. на підставі податкових накладних, виписаних приватним підприємством Фірма «Октей», з направленням справи в цій частині на новий розгляд до суду першої інстанції. В решті постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.04.2009 року залишено в силі.

Суд встановив, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21 вересня 2011 року №981 "Про утворення територіальних органів державної податкової служби" перетворено державну податкову інспекцію у м.Хмельницькому на державну податкову інспекцію у м.Хмельницькому Хмельницької області Державної податкової служби. Враховуючи вищезазначене, суд на підставі ст. 55 КАС України допускає заміну державної податкової інспекції у м.Хмельницькому її правонаступником - державною податковою інспекцією у м.Хмельницькому Хмельницької області Державної податкової служби.

Представник позивача в судовому засіданні позов в частині віднесення Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрбудінвест 2010» до складу податкового кредиту суми податку на додану вартість в розмірі 144 500,00 грн. просив задовольнити та пояснив, що дана сума правомірно включена на підставі податкових накладних, виписаних приватним підприємством Фірмою «Октей», оскільки свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ (ППФ"Октей) скасовано на підставі рішення Державної податкової інспекції у м.Чернігові, позивач не знав про його аналювання, а тому його винна відсутня. Крім того пояснив, що Закон України "Про податок на додану вартість" від 03.04.1997 року №168/97-ВР ( в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) не зобов`язував покупця перевіряти достовірність зазначених у накладній даних, оскільки, відповідальність за достовірність цих даних несе сам продавець. Придбане позивачем енергообладнання в подальшому реалізоване контрагентам, отримано економічну вигоду, господарська операція між позивачем та приватним підприємством фірмою «Октей» мало реальний характер, а тому висновки відповідача про встановлене порушення є безпідставними.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила, просила відмовити в його задоволенні. Свої заперечення обґрунтував тим, що під час проведення перевірки ТОВ "Укрбудінвест 2010" встановлено протиправне віднесення ним до складу податкового кредиту суми податку на додану вартість в розмірі 144 500,00 грн. на підставі виписаних приватним підприємством Фірма «Октей» податкових накладних за період з 04.07.2007 року по 01.08.2007 року включно, так як у період з 19.06.2007 року по 22.08. 2007 року ПП Фірма «Октей» не була платником ПДВ і не мало права згідно вимог підпункту 7.2.4. пункту 7.2. ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість" складати податкові накладні.

Крім того, представник відповідача пояснила, що позивач мав можливість на момент формування звітності за податкові періоди липень - серпень 2007 року ознайомитись із відомостями по анульованих свідоцтвах платника податків за червень 2007 року, в тому числі по ПП фірма „Октей" на web-сайті Державної податкової адміністрації України (www.sta.gov.ua) , інформація на якому розміщується на виконаня вимог п.35 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 1 березня 2000 року N 79, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 3 квітня 2000 р. за N 208/4429, та розпорядження ДПА України від 18.08.2005 N 177-р.

Як наслідок, віднесення ТОВ „Укрбудінвест 2010" до складу податкового кредиту суми податку на додану вартість на підставі податкових накладних, складених від імені ПП фірма „Октей") здійснено на думку представника відповідача неправомірно, оскільки сума ПДВ по податковим накладним не нараховувалась та не сплачувалась до бюджету, вказані податкові накладні не відповідають вимогам Закону України „Про податок на додану вартість" та Порядку заповнення податкової накладної, затвердженого наказом ДПА України від 30.05.97 № 165.

В доповнення свого заперечення, представник відповідача пояснила, що почеркознавчою експертизою встановлено факти підписання від імені контрагентів позивача, а саме від імені ПП фірма „Октей" договорів та всіх первинних бухгалтерських та податкових документів невідомими особами, особами які не належать до кола осіб - уповноважених юридичною особою, та до осіб, яким таке право надано законом. Проте, у жодному разі не посадовими особами контрагентів позивача. Протоколом огляду системного блоку комп'ютера, вилученого у офісному приміщенні ТОВ „Укрбудінвест 2010" у якому містилась у електронному вигляді інформація про незаконну діяльність ТОВ „Укрбудінвест 2010" при проведені взаєморозрахунків із фіктивними підприємствами - контрагентами позивача встановлено, що у системному блоці, в електронному вигляді наявні видаткові та податкові накладні із всіма необхідними реквізитами (номерами, датами, назвами товару, кількістю, ціною, вартістю) на реалізацію від підприємств ПП „Фірми „Октей", електрообладнання на адресу ТОВ „Укрбудінвест 2010". Зазначений факт на думку представника відповідача засвідчує те, що бланки видаткових та податкових накладних від імені контрагентів виготовлялись та роздруковувались в офісному приміщенні ТОВ „Укрбудінвест 2010", а не на підприємствах, яким вони належать.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, які знаходяться в матеріалах справи, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що товариство з обмеженою відповідальністю "Укрбудінвест 2010", як суб`єкт господарської діяльності - юридична особа, зареєстроване 14.03.2005 року виконавчим комітетом Хмельницької міської ради, зареєстроване платником податків, в тому числі платником ПДВ відповідно до Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість від 13.04.2005 року №31833801, виданого ДПІ у м.Хмельницькому, індивідуальний номер - 334561522250.

На підставі наказу ДПІ у м. Хмельницькому від 22.09.2008 року № 1224 та направлення на перевірку від 22.09.2008 року № 00301 посадовими особами ДПІ у м.Хмельницькому проведено позапланову виїзну перевірку ТОВ "Укрбудінвест 2010" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2007 року по 31.12.2007.

За результатами проведеної перевірки відповідачем складено акт № 9439/23-4/33456157 від 07.10.2008 року, висновками якого встановлено порушення позивачем п.п. 7.4.1, п.п.7.4.5 п. 7.4, п.п. 7.2.1, п.п.7.2.4, п.п. 7.2.6 п. 7.2 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість", а саме: занижено ПДВ на суму 144500,00 грн., в результаті безпідставного віднесення товариством з обмеженою відповідальністю "Укрбудінвест 2010" в липні та серпні 2007 року до податкового кредиту сум ПДВ в розмірі 144500,00 грн. на підставі податкових накладних виписаних приватним підприємством фірмою "Октей", ідентифікаційний код 34259019, по господарській операції щодо придбання позивачем енергообладнання згідно договору купівлі-продажу №02/07-07 від 02.07.2007 року.

На підставі вказаних висновків акту перевірки № 9439/23-4/33456157 від 07.10.2008 року ДПІ у м. Хмельницькому прийняте податкове повідомлення - рішення №0002552301/0/8791 від 14.10.2008 року, яким ТОВ "Укрбудінвест 2010" відповідачем визначено суму грошового зобов'язання по ПДВ по взаєморозрахунках позивача з ППФ"Октей" в сумі 216750 грн., з яких : по основному платежу в сумі 144500,00 грн. та штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 72250,00 грн.

Суд встановив, що між ПП Фірма «Октей» (продавець) та ТОВ "Укрбудінвест 2010" (Покупець) 02.07.2007 року укладено договір купівлі - продажу № 02/07-07, предметом якого є поставка енергообладнання.

Приватним підприємством Фірмою «Октей» на підтвердження виконання вказаного договору виписані позивачу податкові накладні від 04.07.2007 року № 385 на суму 217000,00 грн. (в т. ч. 36166,67 грн. ПДВ) та № 386 на суму 111000,00 грн. (в т. ч. 18500,00 грн. ПДВ), № 408 від 09.07.2007 року на суму 255000,00 грн. (в т.ч. 42500,00 грн. ПДВ), № 433 від 17.07.2007 року на суму 100000,00 грн. (в т. ч. 16666,67 грн. ПДВ), № 461 від 25.07.2007 року на суму 77000,00 грн. (в т. ч. 12833,33 грн. ПДВ) № 478 від 01.08.2007 року на суму 107000,00 грн. (в т. ч. 17833,33 грн. ПДВ).

Відповідно до пп.7.4.1 п.7.4 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість" №168/97-ВР від 03.04.97р., із змінами та доповненнями, податковий кредит звітного періоду складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку протягом такого звітного періоду у зв'язку з: придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

За змістом пп.7.2.3. п.7.2 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість" податкова накладна є звітним податковим документом і одночасно розрахунковим документом, який виписується на кожну повну або часткову поставку товарів (робіт, послуг). Підпунктом 7.2.6 п.7.2 ст.7 вказаного Закону визначено, що податкова накладна видається платником податку, який поставляє товари (послуги), на вимогу їх отримувача, та є підставою для нарахування податкового кредиту.

Отже, право на включення сплаченого (нарахованого) податку до податкового кредиту виникає у платника податку за умови встановлення тієї обставини, що вартість придбаних товарів (робіт, послуг) підлягає віднесенню до складу валових витрат виробництва (обігу) за наявності податкової накладної, яка засвідчує факт поставки товару або надання послуги.

В той же час наявність у покупця податкової накладної не є безумовною підставою для віднесення таких сум ПДВ до податкового кредиту у разі, якщо наведені у таких документах відомості не відповідають дійсності внаслідок операцій які не мали реального виконання.

За змістом пп.7.4.5 п.7.4 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість" не підлягають включенню до складу податкового кредиту суми сплаченого (нарахованого) податку у зв'язку з придбанням товарів (послуг), не підтверджені податковими накладними чи митними деклараціями (іншими подібними документами згідно з підпунктом 7.2.6 цього пункту).

У липні та серпні 2007 року ТОВ "Укрбудінвест 2010" віднесено до податкового кредиту суми ПДВ по вищезазначених накладних на загальну суму 144500,00 грн., що підтверджується актом перевірки № 9439/23-4/33456157 від 07.10.2008 року (с. 34).

Держана податкова інспекція у м. Чернігові своїм листом № 8361/9/10-010 від 04.09.2012 року на запит Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.08.2012 року №28155/12 повідомила суд про те, що приватне підприємство Фірма «Октей» (ідентифікаційний код 34259019) в період з 19.06.2007 року по 22.08.2007 року не була зареєстрована платником ПДВ. Зазначене підтверджується також актом ДПІ у м.Чернігові №57/15-248 від 19.06.2007 року, яким приватне підприємство фірма "Октей" виключена із Реєстру платників податку на додану вартість 19.06.2007 року, свідоцтво платника ПДВ №33926224 від 13.03.2006 року - анульовано. Вказана інформація розміщена була на web-сайті Державної податкової адміністрації України (www.sta.gov.ua), що підтверджується витягами із нього, які надані суду представниками сторін.

Згідно пункту 2 розділу п'ятого Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість (що діяло на момент виникнення спірних правовідносин), затвердженого наказ Державної податкової адміністрації України 01.03.2000 № 79 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 3 квітня 2000 р. за № 208/4429 анулювання реєстрації здійснюється шляхом анулювання Свідоцтва та виключення платника ПДВ з Реєстру.

Пунктом 35 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 1 березня 2000 року N 79, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 3 квітня 2000 р. за N 208/4429, ( яке діяло в період виникнення спірних правовідносин) визначено, що для інформування платників податку Державна податкова адміністрація України щомісяця у термін до 12 числа місяця оприлюднює на web-сайті Державної податкової адміністрації України (www.sta.gov.ua): дані з Реєстру із зазначенням найменування або прізвища, імені та по батькові платника податку, дати податкової реєстрації, індивідуального податкового номера, номера Свідоцтва або Спеціального свідоцтва, дати його видачі; інформацію про осіб, позбавлених реєстрації як платників податку на додану вартість за заявою платника податку або з ініціативи органів державної податкової служби чи рішенням суду, а саме: про анульовані Свідоцтва та Спеціальні свідоцтва платників податку із зазначенням індивідуальних податкових номерів, дат анулювання, причин анулювання та підстав для анулювання свідоцтв.

Розпорядженням ДПА України від 18.08.2005 N 177-р затверджено Регламент оприлюднення на web-сайті Державної податкової адміністрації України інформації з Реєстру платників податку на додану вартість. Згідно зазначеного розпорядження відомості про анульовані свідоцтва платника податку на додану вартість щомісячно розміщуються на сайті ДПА України не пізніше 12 числа щомісячно.

Таким чином, суд погоджується з твердженням відповідача про те, що позивач мав можливість на момент формування звітності за податкові періоди липень - серпень 2007 року ознайомитись із відомостями по анульовання свідоцтва платника податків - приватного підприємства фірма „Октей" за червень 2007 року.

Відповідно до п.п.7.2.4 7.2 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) право на нарахування податку та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники податку у порядку, передбаченому статтею 9 цього Закону.

Таким чином, суд вважає, що контрагентом ПП Фірма «Октей» в порушення вимог п.п.7.2.4 7.2 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" складені податкові накладні для ТОВ "Укрбудінвест 2010" у липні та серпні 2007 року, так як вона не була зареєстрована платником податку на додану вартість в цей період, а ТОВ "Укрбудінвест 2010" в зв`язку із цим безпідставно віднесло до податкового кредиту суми ПДВ в розмірі 144500,00 грн.

Крім того, застосування штрафних (фінансових) санкцій за встановлене правопорушення щодо сплати податку на додану вартість у розмірі 50% від суми порушення, суд вважає правомірним, оскільки згідно підпункту 17.1.3 пункту 17.1 статті 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року №2181-III ( який діяв в період застосування відповідачем штрафних (фінансових) санкцій), у разі коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов'язання платника податків за підставами, викладеними у підпункті "б" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, такий платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти відсотків від суми недоплати (заниження суми податкового зобов'язання) за кожний з податкових періодів, установлених для такого податку, збору (обов'язкового платежу), починаючи з податкового періоду, на який припадає така недоплата, та закінчуючи податковим періодом, на який припадає отримання таким платником податків податкового повідомлення від контролюючого органу, але не більше п'ятдесяти відсотків такої суми та не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вище викладене, відповідачем доведено, а судом встановлено правомірність прийняття податкового повідомлення - рішення №0002552301/0/8791 від 14.10.2008 року, в частині визначення податкового зобов`язання по сплаті податку на додану вартість в сумі 216750 грн., в тому числі : по основному платежу в сумі 144500,00 грн. та штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 72250,00 грн., а тому позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Укрбудінвест 2010" щодо його скасування у вказаній частині необхідно залишити без задоволення.

Керуючись Законом України "Про податок на додану вартість", ст.ст.158-163, 186,254 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Укрбудінвест 2010" про скасування податкового повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Хмельницької області Державної податкової служби №0002552301/0/8791 від 14.10.2008 року, в частині визначення податкового зобов`язання по сплаті податку на додану вартість в сумі 216750 грн., в тому числі : по основному платежу в сумі 144500,00 грн. та штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 72250,00 грн., - залишити без задоволення .

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 07 вересня 2012 року

Суддя /підпис/О.П. Шевчук "Згідно з оригіналом" Суддя О.П. Шевчук