Рішення

від 27.09.2012 по справі 8пн/5014/1902/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

27.09.12 Справа № 8пн/5014/1902/2012

За позовом Комунального закладу "Луганська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №1 імені професора Льва Михайловича Лоповка", м. Луганськ,

до Товариства з обмеженою відповідальністю "СтройЛенд", м. Луганськ, -

про зобов'язання повернути частини самовільно зайнятих земельних ділянок з приведенням їх у придатний для використання стан.

Суддя господарського суду Луганської області Середа А.П.,

при секретарі судового засідання Качановській О.А.,

в присутності представників сторін:

від позивача -Савченко В.Ю. -представник, - довіреність №145 від 26.06.12 року;

від відповідача - Дубінін В.В. -представник, - довіреність №б/н від 26.09.12 року, -

розглянувши матеріали справи, -

в с т а н о в и в:

суть спору : позивачем заявлено вимогу про зобов'язання відповідача:

повернути позивачу частини самовільно зайнятих земельних ділянок індексний кадастровий №4410100000:04:022:0171 (державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №173191) та №4410100000:04:022:0220 (державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №174646), що знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул. Луганської правди, буд. 151, загальною площею 0,0054 га;

привести ці земельні ділянки у придатний для використання стан шляхом знесення (демонтажу) сходів, замощення, цементних доріжок, частин зовнішнього входу, частини металевої споруди та огорожі.

Позов мотивовано тим, що відповідач самовільно зайняв ці земельні ділянки.

На підставі ст.77 ГПК України розгляд справи було відкладено: з 13.08.12 року до 27.08.12 року -у зв'язку з неявкою відповідача та надання можливості сторонам подати додаткові докази; з 27.08.12 року до 10.09.12 року та з 10.09.12 року до 27.09.12 року -з метою надання можливості сторонам надати додаткові докази.

У судовому засіданні 27.08.12 року позивач, посилаючись на частину 4 ст. 22 ГПК України, поставив суд до відома про зменшення своїх позовних вимог, оскільки він помилково включив до позовних вимог земельну ділянку площею 0,0001 га (сходи), зазначену на доданій до справи схемі під №1, та земельну ділянку площею 0,0007 га (частина під металевою спорудою), зазначену на доданій до справи схемі під №7 (заперечення на відзив від 20.08.12 року №б/н) (а.с.107-109).

З урахуванням того, що це уточнення відповідає приписам ч.4 ст. 22 ГПК України, суд прийняв його та врахував при вирішенні спору по суті.

До початку судового засідання 27.09.12 року від сторін надійшло клопотання про відмову від здійснення фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, яке судом задоволено.

Позивач заявлені вимоги (з урахуванням їх уточнення) підтримав у повному обсязі.

Відповідач позов не визнав, вважаючи його необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню (відзив на позовну заяву від 08.08.12 року за №б/н) (а.с.69-72).

І.Заслухавши сторони, дослідивши наявні докази, суд встановив наступні фактичні обставини справи.

Позивач - Комунальний заклад "Луганська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №1 імені професора Льва Михайловича Лоповка" (далі -школа №1) в якості юридичної особи зареєстрований 22.05.1995 року; перереєстрований 02.07.10 року у зв'язку зі зміною найменування (а.с.27).

Згідно статуту закладу, затвердженому наказом управління освіти Луганської міської ради від 24.06.10 року №3/285, він має статус юридичної особи (п.1.3), перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Луганська (п.1.2); управління закладом здійснюють відповідні органи місцевого самоврядування згідно з їх компетенцією, передбаченою чинним законодавством України (п.5.1); керівництво закладом здійснює його директор (п.5.2); матеріально-технічна база закладу включає будівлі, споруди, землю, комунікації, обладнання, інші матеріальні цінності, вартість яких відображено у балансі навчального закладу (п.6.2); будівлі, споруди, приміщення, обладнання та інше майно, що закріплено за закладом, є комунальною власністю територіальної громади м.Луганська і належить йому на праві оперативного управління (п.6.3); заклад відповідно до чинного законодавства користується землею, іншими природними ресурсами і несе відповідальність за дотримання вимог та норм з їх охорони (п.6.4); вилучення основних фондів, оборотних коштів та іншого майна навчального закладу проводиться лише у випадках, передбачених чинним законодавством (п.6.6) (а.с.9-26).

На підставі рішення Луганської міської ради від 26.02.2009 року №48/21 Комунальному закладу "Луганська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №1" у постійне користування була надана земельні ділянка площею 0,9150 га, яка знаходиться за адресою: м. Луганськ. вул. Газети "Луганська правда", 151; мета надання -під розміщені будівлі та споруди школи (а.с.29).

25.01.2011 року тією ж радою прийнято рішення №5/81 "Про зміну найменування землекористувача, якому надана у постійне користування земельна ділянка за адресою; вул. Газети "Луганська правда", 151", - відповідно до якого вищезгаданого землекористувача було перейменовано у Комунальний заклад "Луганська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №1 імені професора Льва Михайловича Лоповка" (а.с.30).

На підставі цих рішень Управлінням Держкомзему у місті Луганську 26.04.2012 року позивачу був виданий Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою ЯЯ №173191, державна реєстрація від 26.04.2012 року №441010003000079 (а.с.34).

Земельній ділянці надано кадастровий номер 4410100000:04:022:0171.

13.10.2010 року Луганською міською радою прийнято рішення №72/35 "Про надання Комунальному закладу "Луганська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №1 імені професора Льва Михайловича Лоповка" в постійне користування земельної ділянки під благоустрій прилеглої території за адресою: вул. Газети "Луганська правда",151", - відповідно до якого названому навчальному закладу у постійне користування надано земельну ділянку площею 0,0337 га, яка знаходиться за вищевказаною адресою, з метою, вказаною у рішенні міської ради (а.с.31-33).

На підставі цього рішення Управлінням Держкомзему у м. Луганську 06.07.2011 року видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою ЯЯ №174464, державна реєстрація від 06.07.2011 року №441010003000028 (а.с.35-36;37).

Земельній ділянці надано кадастровий номер 4410100000:04:022:0220.

Межі цих земельних ділянок попередньо узгоджені з суміжними землекористувачами (а.с.52).

Одним з таких землекористувачів є Товариство з обмеженою відповідальністю "Строй Ленд" (далі -ТОВ "Строй Ленд"), якому на підставі рішень Луганської міської ради від 27.08.2010 року №69/27 та від 30.08.2011 року №13/112 надано у оренду земельну ділянку площею 0,1455 га, яка знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул. Газети "Луганська правда", 149-а; мета надання -під розміщені нежитлові будівлі; кадастровий номер ділянки -4410100000:04:022:0232; державна реєстрація договору від 17.11.2011 року №441010004000537 (а.с.123-125;126-130;131-138).

Як стверджує позивач, на початку вересня 2009 року ТОВ "Строй Ленд" на зазначених земельних ділянках, наданих йому (позивачу) у постійне користування, без отримання його згоди, самовільно розташував наступні об'єкти (з урахуванням уточнення позовних вимог):

замощення, яке розташоване на земельній ділянці площею 0,0006 га та позначене на схемі до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 11.03.2011 року, складеного Управлінням Держкомзему у місті Луганську Луганської області (а.с.53-54) під №2;

цементні доріжки, які розташовані на земельній ділянці площею: перша - 0,0010 га та позначена на схемі до вищезгаданого акту перевірки (а.с.53-54) під №3; друга -площею 0,0006 га та позначена на схемі під №4;

сходи, які розташовані на земельній ділянці площею 0,0002 га та позначені на схемі до вищезгаданого акту перевірки (а.с.53-54) під №5;

земельна ділянка під металевими спорудами та огорожею, які розташовані на ній, площею 0,0006 га та позначена на схемі до вищезгаданого акту перевірки (а.с.53-54) під №6.

Загальна площа самовільно зайнятих 5-ти земельних ділянок становить 0,0030 га (0,0006 га + 0,0010 га + 0,0006 га + 0,0002 га + 0,0006 га).

Відповідач в ході розгляду спору повністю визнав факт самовільного їх зайняття.

Крім того, зазначений факт документально підтверджено наступними доказами:

1)листом прокуратури Ленінського району м. Луганська від 21.04.2011 року за вих. №185юр-11 (а.с.38-39);

2)листом Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Луганській області від 26.11.09 року за вих. №7/12-2288К (а.с.40-41);

3)листом Держземінспекції у Луганській області від 05.11.2009 року за вих. №01-24/1842(а.с.47);

4)актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 11.03.2011 року, складеним Управлінням Держкомзему у м.Луганську (а.с.53-56);

5)матеріалами перевірки, здійсненої Луганським комунальним землевпорядним підприємством (вих. №120 від 10.08.29012 року) (а.с.64-67);

6)іншими доказами.

Посилання відповідача на те, що він з власної ініціативи добровільно надавав школі №1 матеріальну допомогу (а.с.73-79 та ін.), не спростовують факту самовільного зайняття ним спірних земельних ділянок.

Будь-які документальні докази вчинення відповідачем спірних дій з дотриманням чинного законодавства України до справи не надано.

Підставою для звернення позивача з цим позовом до суду стала відмова відповідача повернути позивачеві спірні земельні ділянки та привести їх за власний кошт у первісний вигляд.

Відповідач позов не визнав.

ІІ.Заслухавши сторони, оцінивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі (з урахуванням його уточнення) з наступних підстав.

Згідно ст.14 Конституції України та ст.1 Земельного кодексу України (далі -ЗКУ) земля є основним національним багатством, яке перебуває під особливою охороною держави.

Розпорядження землями територіальних громад належить до повноважень сільських, селищних, міських рад ( п. "а" частини 1 ст.12 ЗКУ).

Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ та міст, є комунальною власністю (ч. 1 ст.83 ЗКУ), - тобто в даному випадку спірна земельна ділянка належить на праві власності територіальній громаді міста Луганська, а органом, на який законом покладено повноваження по здійсненню відповідних функцій з розпорядження земельними ділянками, є Луганська міська рада.

Статтею 93 Земельного кодексу визначено загальні підстави щодо права користування земельною ділянкою, а порядок надання її у користування врегульовано статтями 122-126 названого Кодексу, при цьому основоположним правилом у даному випадку є приписи ст. 123 ЗКУ, відповідно до яких надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, прийнятих за результатами розгляду заяви особи, яка має бажання отримати земельну ділянку у користування, на підставі розробленого, узгодженого та затвердженого у встановленому порядку проекту землеустрою щодо її відведення.

Право на земельну ділянку посвідчується документами, зазначеними у статті 126 ЗК України, у т.ч. оренди земельної ділянки -відповідним договором.

Правовідносини, які виникають між власником землі та орендарем, крім Земельного кодексу України, врегульовані спеціальним Законом України від 06.10.98 року №161-ХІУ "Про оренду землі".

Відповідач не дотримався вищенаведених вимог чинного земельного законодавства.

Цей факт, крім визнання факту вчинення порушення з боку самого відповідача, незаперечно встановлений наявними у справі доказами, у тому числі матеріалами перевірки, здійсненої Управлінням Держкомзему у місті Луганську відповідно до повноважень, наданих йому статтею 6 Закону України від 19.06.03 року №963-ІУ "Про державний контроль за використанням та охороною земель".

Згідно ст. 1 цього Закону самовільне зайняття земельної ділянки -будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Суд дійшов висновку, що дії Управління Держкомзему в ході вищеописаної перевірки були вчинені у відповідності до приписів ст.ст.187 та 188 Земельного кодексу України та іншого чинного законодавства.

З наданих до справи документальних доказів вбачається, що Управління, встановивши факт порушення земельного законодавства, вжило заходів, передбачених частиною 1 ст. 10 Закону "Про державний контроль за використанням та охороною земель", у т.ч. шляхом складання акту перевірки та вчинення низки інших дій, передбачених чинним законодавством.

Статтею 152 Земельного кодексу України встановлено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до частни 3 цієї статті захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Позивач є постійним користувачем земельної ділянки, частки якої самовільно зайняті відповідачем.

Відповідно до ст.211 Земельного кодексу громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства та низку зазначених у ній порушень, у т.ч. -за самовільне зайняття земельних ділянок (п."б" ч.1 ст. 211).

В силу статті 212 цього Кодексу самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Долученими до справи доказами доведено наявність у діях відповідача складу цивільно-правового порушення, а саме: протиправних дій, заподіяної ними шкоди як їх наслідків, причинного зв'язку між протиправними діями та наслідками, а також вини особи у вчиненні правопорушення.

За таких обставин позов підлягає задоволенню у повному обсязі (з урахуванням уточнення позовних вимог) з підстав, про які йдеться вище у цьому рішенні.

Керуючись ст.44 та частиною 2 ст. 49 ГПК України, суд сплату судового збору покладає на відповідача.

На підставі викладеного, ст.ст. 93,123-126,152,211 та 212 Земельного кодексу України, ст. 1 Закону України 19.06.03 року №963-ІУ "Про державний контроль за використанням та охороною земель", керуючись ст.ст.4 3 ,22,32-34,43,44, 49,82,84 та 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в :

1.Позов задовольнити у повному обсязі.

2.Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "СтройЛенд", ідентифікаційний код 32473517, яке знаходиться за адресою: місто Луганськ, вул. Газети "Луганська правда", 149-б, - ЗВІЛЬНИТИ наступні земельні ділянки, КОЖНА З ЯКИХ знаходиться за адресою: місто Луганськ, вул. Газети "Луганська правда" 151 (сто п'ятдесят один) та Є ЧАСТКОЮ земельних ділянок, наданих у постійне користування Комунальному закладу "Луганська спеціалізована школа 1-3 ступенів №1 імені професора Льва Михайловича Лоповка": площею 0,0337 га, -на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою ЯЯ №174464, виданого Управлінням Держкомзему у місті Луганську Луганської області 06.07.2011 року, державна реєстрація від 06.07.2011 року №441010003000028; кадастровий номер 4410100000:04:022:0220; площею 0,9150 га, - на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою ЯЯ №173191, виданого Управлінням Держкомзему у місті Луганську Луганської області 26.04.2012 року, державна реєстрація від 26.04.2012 року №441010003000079, - а саме:

площею 0,0006 (нуль цілих шість десятитисячних) га, на якій знаходиться замощення, - позначену під №2 (два) на схемі до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 11.03.2011 року, складеного Управлінням Держкомзему у місті Луганську Луганської області;

площею 0,0010 га (нуль цілих одна тисячна), на якій розташована цементна доріжка, - позначену під №3 (три) на схемі до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 11.03.2011 року, складеного Управлінням Держкомзему у місті Луганську Луганської області;

площею 0,0006 (нуль цілих шість десятитисячних) га, на якій розташована цементна доріжка, - позначену під №4 (чотири) на схемі до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 11.03.2011 року, складеного Управлінням Держкомзему у місті Луганську Луганської області;

площею 0,0002 (нуль цілих дві десятитисячних) га, на якій розташовані сходи, - позначену під №5 (п'ять) на схемі до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 11.03.2011 року, складеного Управлінням Держкомзему у місті Луганську Луганської області;

площею 0,0006 (нуль цілих шість десятитисячних) га, на якій розташовані металеві споруди та огорожа, - позначену під №6 (шість) на схемі до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 11.03.2011 року, складеного Управлінням Держкомзему у місті Луганську Луганської області.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

3.Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "СтройЛенд", ідентифікаційний код 32473517, яке знаходиться за адресою: місто Луганськ, вул. Газети "Луганська правда", 149-б, - за власний кошт ПРИВЕСТИ У СТАН, ПРИДАТНИЙ ДЛЯ ВИКОРИСТАННЯ ЗА ПРИЗНАЧЕННЯМ, наступні земельні ділянки, КОЖНА З ЯКИХ знаходиться за адресою: місто Луганськ, вул. Газети "Луганська правда" 151 (сто п'ятдесят один) та Є ЧАСТКОЮ земельних ділянок, наданих у постійне користування Комунальному закладу "Луганська спеціалізована школа 1-3 ступенів №1 імені професора Льва Михайловича Лоповка": площею 0,0337 га, -на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою ЯЯ №174464, виданого Управлінням Держкомзему у місті Луганську Луганської області 06.07.2011 року, державна реєстрація від 06.07.2011 року №441010003000028; кадастровий номер 4410100000:04:022:0220; площею 0,9150 га, - на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою ЯЯ №173191, виданого Управлінням Держкомзему у місті Луганську Луганської області 26.04.2012 року, державна реєстрація від 26.04.2012 року №441010003000079, кадастровий номер 4410100000:04:022:0171, - а саме:

площею 0,0006 (нуль цілих шість десятитисячних) га, на якій знаходиться замощення, - позначену під №2 (два) на схемі до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 11.03.2011 року, складеного Управлінням Держкомзему у місті Луганську Луганської області;

площею 0,0010 га (нуль цілих одна тисячна), на якій розташована цементна доріжка, - позначену під №3 (три) на схемі до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 11.03.2011 року, складеного Управлінням Держкомзему у місті Луганську Луганської області;

площею 0,0006 (нуль цілих шість десятитисячних) га, на якій розташована цементна доріжка, - позначену під №4 (чотири) на схемі до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 11.03.2011 року, складеного Управлінням Держкомзему у місті Луганську Луганської області;

площею 0,0002 (нуль цілих дві десятитисячних) га, на якій розташовані сходи, - позначену під №5 (п'ять) на схемі до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 11.03.2011 року, складеного Управлінням Держкомзему у місті Луганську Луганської області;

площею 0,0006 (нуль цілих шість десятитисячних) га, на якій розташовані металеві споруди та огорожа, - позначену під №6 (шість) на схемі до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 11.03.2011 року, складеного Управлінням Держкомзему у місті Луганську Луганської області.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

4.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "СтройЛенд", ідентифікаційний код 32473517, яке знаходиться за адресою: місто Луганськ, вул. Газети "Луганська правда", 149-б, - на користь Комунального закладу "Луганська спеціалізована школа 1-3 ступенів №1 імені професора Льва Михайловича Лоповка", ідентифікаційний код 23257291, який знаходиться за адресою: місто Луганськ, вул. Газети "Луганська правда", 151, - судовий збір у сумі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 00 коп.; видати наказ після набранням рішенням законної сили.

Відповідно до ст.85 ГПК України у судовому засіданні 27.09.12 року оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, оформленого відповідно до ст. 84 ГПК України.

Рішення складено у повному обсязі та підписано -01 жовтня 2012 року.

Суддя А.П. Середа