Постанова

від 11.12.2012 по справі 8пн/5014/1902/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

04.12.2012 р. справа №8пн/5014/1902/2012

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:Манжур В.В. суддівБудко Н.В., Москальової І.В. при секретарі Пеленовій О.О. за участю представників сторін: від позивача: від відповідача (скаржника): Савченко В.Ю. -за довіреністю не з'явився розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «СтройЛенд», м.Луганськ на рішення господарського суду Луганської області від 27.09.2012р. (повний текст підписано 01.10.2012р.) по справі№ 8пн/5014/1902/2012 (суддя Середа А.П.) за позовомКомунального закладу «Луганська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів № 1 імені професора Льва Михайловича Лоповка», м.Луганськ до Товариства з обмеженою відповідальністю «СтройЛенд», м.Луганськ прозобов'язання повернути частини самовільно зайнятих земельних ділянок з приведенням їх у придатний для використання стан, В С Т А Н О В И В:

Позивач, Комунальний заклад «Луганська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів № 1 імені професора Льва Михайловича Лоповка», звернувся до господарського суду Луганської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «СтройЛенд», м.Луганськ про зобов'язання повернути частини самовільно зайнятих земельних ділянок з приведенням їх у придатний для використання стан.

Під час розгляду справи позивач, посилаючись на ч.4 ст.22 ГПК України, зменшив позовні вимоги, оскільки помилково включив до позовних вимог земельну ділянку площею 0,0001га (сходи), зазначену на доданій до справи схемі під № 1, та земельну ділянку площею 0,0007га (частина під металевою спорудою), зазначену на доданій до справи схемі під № 7 (а.с.107-109).

Рішення господарського суду Луганської області від 27.09.2012р. позовні вимоги (з урахуванням уточнення позовних вимог) задоволені у повному обсязі: зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю «СтройЛенд»звільнити та за власний кошт привести у стан, придатний для використання за призначенням, спірні земельні ділянки, надані у постійне користування Комунальному закладу «Луганська спеціалізована школа 1-3 ступенів № 1 імені професора Льва Михайловича Лоповка».

Задовольняючи позовні вимоги, місцевий господарський суд дійшов висновку про доведеність факту самовільного зайняття відповідачем спірних земельних ділянок.

Не погоджуючись з рішенням місцевого господарського суду, Товариство з обмеженою відповідальністю «СтройЛенд»звернувся до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить винести постанову, якою відмінити рішення господарського суду Луганської області від 27.09.2012р. та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Скаржник вважає, що рішення суду підлягає скасуванню, у зв'язку з невідповідністю висновків, викладених в рішення, обставинам справи, що є підставою для його скасування.

Комунальний заклад «Луганська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів № 1 імені професора Льва Михайловича Лоповка»у відзиві від 08.11.2012р. проти апеляційних вимог скаржника заперечує, а тому просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги в повному обсязі.

Надані представником Комунального закладу «Луганська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів № 1 імені професора Льва Михайловича Лоповка»письмові пояснення від 04.12.2012р. щодо знаходження саме в користуванні школи земельної ділянки площею 0,0054га, долучені до матеріалів справи.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 13.11.2012р. розгляд скарги був відкладений на 04.12.2012р.

Представники Товариства з обмеженою відповідальністю «СтройЛенд», м.Луганськ у судове засідання не з'явилися, причину неявки до суду не повідомили, незважаючи на те, що про дату та час судового засідання були повідомлені належним чином.

Оскільки явка представників сторін не визнавалась обов'язковою та неявка їх представників у судове засідання не тягне за собою перенесення розгляду справи на інші строки, справу розглянуто за наявними в ній матеріалами, а повний текст постанови направляється учасникам процесу в установленому порядку.

Фіксування судового засідання апеляційної інстанції здійснювалось за допомогою звукозаписувального технічного засобу у порядку, встановленому ст.ст.4-4, 81-1, 99, 101 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ст.101 ГПК України, у процесі розгляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі доказами повторно розглядає справу та не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи та правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права України, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення господарського суду відповідає вимогам чинного законодавства України, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі рішення Луганської міської ради від 26.02.2009р. № 48/21 (а.с.29) Комунальному закладу «Луганська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів № 1»в постійне користування була надана земельна ділянка площею 0,9150га за адресою: вул.Газєти Луганської правди, 151, під розміщені будівлі та споруди школи.

Згідно рішення Луганської міської ради від 25.01.2011р. № 5/81 (а.с.30), землекористувача було перейменовано в Комунальний заклад «Луганська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів № 1 імені професора Льва Михайловича Лоповка».

На підставі рішення Луганської міської ради від 13.10.2010р. № 72/35 (а.с.31-33) Комунальному закладу «Луганська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів № 1 імені професора Льва Михайловича Лоповка»в постійне користування була надана земельна ділянка площею 0,0337га під благоустрій прилеглої території за адресою: вул.Газєти Луганської правди, 151.

Відповідно до зазначених рішень, Комунальному закладу «Луганська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів № 1 імені професора Льва Михайловича Лоповка»06.07.2011р. та 26.04.2012р. були видані Державні акти серії ЯЯ №174464 та ЯЯ № 173191 на право постійного користування земельними ділянками площею 0,0337га (кадастровий номер 4410100000:04:022:0220) та площею 0,9150га (кадастровий номер 4410100000:04:022:0171) (а.с.34-35).

Згідно акту від 15.03.2007р. (а.с.52), межі вказаних земельних ділянок попередньо узгоджені з суміжними землекористувачами.

Одним з таких землекористувачів є Товариство з обмеженою відповідальністю «СтройЛенд», якому, згідно договорів оренди землі від 24.04.2009р. та від 14.10.2011р., в оренду передані земельні ділянки площею 0,2137га та площею 0,1455га, розташовані за адресою: м.Луганськ, вул.Газєти Луганської правди, 149а, 149б. Вказані земельні ділянки надані під розміщені нежитлові будівлі та розміщену будівлю магазину з допоміжними приміщеннями.

У зв'язку з самовільним зайняттям Товариством з обмеженою відповідальністю «СтройЛенд»земельних ділянок, що належать Комунальному закладу «Луганська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів № 1 імені професора Льва Михайловича Лоповка», останній звернувся до суду з вимогами щодо ї звільнення та приведення до придатного для використання стану.

Місцевим господарським судом встановлено факт самовільного зайняття наступних земельних ділянок, що належать Комунальному закладу «Луганська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів № 1 імені професора Льва Михайловича Лоповка»на праві постійного користування:

- замощення, розташоване на земельній ділянці площею 0,0006га та позначене під № 2 на схемі до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 11.03.2011р., складеного Управлінням Держкомзему у місті Луганську Луганської області (а.с.53-54);

- цементні доріжки, розташовані на земельній ділянці площею: перша - 0,0010га та позначена під № 3 на схемі до вищезгаданого акту перевірки; друга -площею 0,0006га та позначена на схемі під № 4;

- сходи, розташовані на земельній ділянці площею 0,0002га та позначені на схемі під № 5 до вищезгаданого акту перевірки;

- земельна ділянка під металевими спорудами та огорожею, які розташовані на ній, площею 0,0006га та позначена під № 6 на схемі до вищезгаданого акту перевірки.

Отже, як вірно визначено судом першої інстанції, загальна площа самовільно зайнятих 5-ти земельних ділянок становить 0,0030га (0,0006га + 0,0010га + 0,0006га + 0,0002га + 0,0006га).

Колегія суддів погоджується з висновками місцевого господарського суду, що факт самовільного зайняття спірних земельних ділянок підтверджений матеріалами справи, а саме: листом прокуратури Ленінського району м.Луганська від 21.04.2011р. за вих. №185юр-11 (а.с.38-39), листом Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Луганській області від 26.11.09р. за вих. №7/12-2288К (а.с.40-41), актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 11.03.2011р., складеним Управлінням Держкомзему у м.Луганську (а.с.53-56); матеріалами перевірки, здійсненої Луганським комунальним землевпорядним підприємством (вих. №120 від 10.08.2012р.) (а.с.64-67).

За результатами апеляційного перегляду матеріалів справи колегія суддів виходить з наступного:

Згідно ст.14 Конституції України та ст.1 Земельного кодексу України, земля є основним національним багатством, яке перебуває під особливою охороною держави.

Розпорядження землями територіальних громад належить до повноважень сільських, селищних, міських рад (п."а" ч.1 ст.12 Земельного кодексу України).

Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ та міст, є комунальною власністю (ч.1 ст.83 Земельного кодексу України), - тобто, як вірно зазначив суд першої інстанції, в даному випадку спірна земельна ділянка належить на праві власності територіальній громаді міста Луганська, а органом, на який законом покладено повноваження по здійсненню відповідних функцій з розпорядження земельними ділянками, є Луганська міська рада.

Статтею 93 Земельного кодексу України визначено загальні підстави щодо права користування земельною ділянкою, а порядок надання її у користування врегульовано статтями 122-126 названого Кодексу, при цьому основоположним правилом у даному випадку є приписи ст.123 Земельного кодексу України, відповідно до яких надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, прийнятих за результатами розгляду заяви особи, яка має бажання отримати земельну ділянку у користування, на підставі розробленого, узгодженого та затвердженого у встановленому порядку проекту землеустрою щодо її відведення.

Право на земельну ділянку посвідчується документами, зазначеними у статті 126 Земельного кодексу України, у т.ч. оренди земельної ділянки -відповідним договором.

Згідно ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»від 19.06.03р. № 963-ІУ, самовільне зайняття земельної ділянки -це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Як вірно встановлено місцевим господарським судом, Управління, встановивши факт порушення земельного законодавства, вжило заходів, передбачених ч.1 ст.10 Закону «Про державний контроль за використанням та охороною земель», у т.ч. шляхом складання акту перевірки та вчинення низки інших дій, передбачених чинним законодавством.

Статтею 152 Земельного кодексу України встановлено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. В частині 3 цієї статті визначені способи захисту прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки.

Відповідно до ст.211 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства та низку зазначених у ній порушень, у т.ч. за самовільне зайняття земельних ділянок (п."б" ч.1 вказаної статті).

В силу статті 212 цього Кодексу, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Зважаючи на доведеність матеріалами справи факту самовільного зайняття Товариством з обмеженою відповідальністю «СтройЛенд»спірних земельних ділянок, що належать Комунальному закладу «Луганська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів № 1 імені професора Льва Михайловича Лоповка»на праві постійного користування, місцевий господарський суд дійшов обґрунтованого та правомірного висновку про задоволення позовних вимог з урахуванням їх уточнення.

Доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують висновків суду першої інстанції, а твердження заявника апеляційної скарги про невідповідність висновків, викладених в рішення, обставинам справи не знайшли свого підтвердження, у зв'язку з чим підстав для зміни чи скасування судового рішення господарського суду Луганської області від 27.09.2012р. у справі № 8пн/5014/1902/2012 колегія суддів апеляційної інстанції не вбачає.

Таким чином, судова колегія вважає, що рішення господарського суду Луганської області по даній справі відповідає фактичним обставинам справи, чинному законодавству, а мотиви, з яких подана апеляційна скарга не можуть бути підставою для скасування рішення, оскільки спростовуються вищевикладеним.

З урахуванням вищевикладеного, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку, що, відповідно до вимог статті 43 Господарського процесуального кодексу України, рішення господарського суду Луганської області від 27.09.2012р. у справі № 8пн/5014/1902/2012 ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають суттєве значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права та не підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 49, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «СтройЛенд», м.Луганськ -залишити без задоволення, рішення господарського суду Луганської області від 27.09.2012р. у справі № 8пн/5014/1902/2012 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня прийняття постанови.

Головуючий В.В.Манжур

Судді: Н.В.Будко

І.В.Москальова

Надруковано 5 примірників:

1 -позивачу

1 -відповідачу (скаржнику)

1 -у справу

1 -ГСЛО

1 -ДАГС