Рішення

від 28.09.2012 по справі 2125-2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28.09.2012Справа №5002-3/2125-2012

За позовом Обслуговуючого кооперативу «Дачне товариство «Рідна Україна», м. Алушта (98542, м. Алушта, смт. Партеніт, вул. Перемоги, 6, кв. 30)

до відповідача Партенітської селищної Ради, м. Алушта, смт. Партеніт (98542, м. Алушта, смт. Партеніт, вул. Паркова, 1)

За участю Сімферопольської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Автономної Республіки Крим, (м. Сімферополь, вул. Дзержинського,6)

про скасування рішення та спонукання до виконання певних дій.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим

І.О. Соколова

П Р Е Д С Т А В Н И К И :

25.09.12р.

Від позивача - представник Лавренко А.В. за дов. від 16.07.12р.,

Від відповідача - представник Комліченко Д.О. за дов. № 1035 від 21.05.12р. (юрисконсульт)

Від прокуратури - Ковальова І.В. за посвідченням № 12052 (ст. помічник Сімферопольського м/р природоохоронного прокурора АР Крим)

28.09.12р.

Від позивача - представник Лавренко А.В. за дов. від 16.07.12р.,

Від відповідача - представник Комліченко Д.О. за дов. № 1035 від 21.05.12р. (юрисконсульт)

Від прокуратури - Ковальова І.В посвідченням № 12052 (ст. помічник Сімферопольського м/р природоохоронного прокурора АР Крим)

Суть спору: У липні 2012 року Позивач - Обслуговуючий кооператив «Дачне товариство «Рідна Україна», м. Алушта звернувся до Господарського суду Автономної Республіки Крим (надалі ГС АРК) із позовною заявою до відповідача - Партенітської селищної Ради, м. Алушта, смт. Партеніт, в якої просить суд:

- визнати відмову Партенітської селищної Ради в наданні згоди на розробку проекту землеустрою щодо відводу земельної ділянки приблизною площею 1 га, що розташована в смт. Партеніт, південний схил гори Тепелер, район «Італійської пристані», для використання в рекреаційних цілях та дачного будівництва, з підстав, зазначених в Рішенні № 18-21 від 26.04.2012р. протиправною та недійсною;

- визнати недійсним та скасувати Рішення 18 сесії 6 скликання Партенітської селищної Ради від 26.04.2012р. за № 18-21 про відмову в наданні згоди на розробку проекту землеустрою щодо відводу земельної ділянки приблизною площею 1 га, що розташована в смт. Партеніт, південний схил гори Тепелер, район «Італійської пристані», для використання в рекреаційних цілях та дачного будівництва;

- зобов'язати Партенітську селищну Раду на найближчий сесії розглянути клопотання Обслуговуючого кооперативу «Дачне товариство «Рідна Україна» про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відводу земельної ділянки приблизною площею 1 га, що розташована в смт. Партеніт, південний схил гори Тепелер, район «Італійської пристані», для використання в рекреаційних цілях та дачного будівництва.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що відповідач необґрунтовано та з порушенням норм діючого законодавства прийняв оскаржуване рішення № 18-21 від 26.04.12р., яке , у тому числі , порушує його права та законі інтереси, що і стало підставою для звернення позивача до суду.

Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 03.07.2012р. справа була прийнята до розгляду суддею господарського суду Автономної республіки Крим Соколовою І.О. та призначена к слуханню на 17.07.2012р. о 11 год. 30 хв.

Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 17.07.2012р. суд, у зв'язку з неявкою у судове засідання представника відповідача, не наданням сторонами затребуваних документів, необхідних для розгляду дійсної справи, відклав розгляд справи на 03.09.2012р. о 11 год. 20 хв.

Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 03.09.2012р. суд, у зв'язку з неявкою у судове засідання представника позивача, клопотанням позивача про відкладення справи слуханням та продовження строку розгляду справи, продовжив строк розгляду справи та відклав справу слуханням на 13.09.2012р. о 11 год. 50 хв.

До дня слухання справи до суду надійшли наступні документи:

- 12.09.2012р. (вих. № 1696 від 06.09.2012р.) від Сімферопольської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Автономної Республіки Крим надійшла заява про вступ до процесу у дійсній справі;

- 12.09.2012р. від Обслуговуючого кооперативу «Дачне товариство «Рідна Україна» надійшла заява про зміну позовних вимог, у якої Обслуговуючий кооператив «Дачне товариство «Рідна Україна» просить суд визнати незаконним та скасувати рішення 18 сесії 6 скликання Партенітської селищної ради від 26 квітня 2012 року за № 18-21 про відмову в наданні згоди на розробку проекту землеустрою щодо відводу земельної ділянки приблизною площею 1 га, що розташована в смт. Партеніт, південний схил гори Тепелер, район «Італійської пристані», для використання в рекреаційних цілях та дачного будівництва.

Вказані документи залучені до матеріалів справи.

Присутній у судовому засіданні 13.09.2012р. представник Сімферопольської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законодавства у природоохоронній сфері Автономної Республіки Крим Хамідов К.С. заявив усний відвід судді Господарського суду Автономної Республіки Крим Соколової І.О., посилаючись на ст. 20 Господарського процесуального Кодексу України, у зв'язку з тим, що даний суддя вже брав участь у розгляді аналогічної справи, а тому не може брати участь у розгляді дійсної справи у разі скасування рішення, яке було прийнято за його участю.

Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 13.09.2012р. суд відмовив представнику Сімферопольської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законодавства у природоохоронній сфері Автономної Республіки Крим Хамідову К.С. у задоволенні його усного клопотання про відвід судді Господарського суду Автономної Республіки Крим Соколової І.О.

Ще одною ухвалою від 13.09.12р. суд, за клопотанням представника прокуратури, продовжив строк розгляду справи на 15 днів та відклав її розгляд на 25.09.12р. о 11-30 г. для ознайомлення з матеріалами справи № 5002-3/2125-12 представника прокуратури, який вступив у розгляд дійсної справи 13.09.12р.

У судовому засіданні 25.09.12р. , за згодою сторін, суд оголосив перерву до 28.09.12р. для надання додаткових документів представником відповідача.

Після перерви 25.09.12р. судове засідання продовжено 28.09.12р. за участю представників сторін, прокурора.

Представник позивача у судовому засіданні 28.09.12р. підтримав свої позовні вимоги , просив суд визнати незаконним та скасувати рішення 18 сесії 6 скликання Партенітської селищної ради від 26 квітня 2012 року за № 18-21 про відмову в наданні згоди на розробку проекту землеустрою щодо відводу земельної ділянки приблизною площею 1 га, що розташована в смт. Партеніт, південний схил гори Тепелер, район «Італійської пристані», для використання в рекреаційних цілях та дачного будівництва.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечував , просив суд відмовити у задоволені позовних вимог позивача по мотивами , викладеним у відзиві на позов.

Зокрема, у своєму відзиви на позов від 30.08.12р. представник Партенітської селищної Ради зазначав , що 12.03.12р позивач звернувся до відповідача з проханням про надання згоди на підготовку землевпорядного проекту по відводу земельної ділянки орендованою площею 1,0 га , що розташована в с.м.т Партеніт в районі «Італійської пристані» для використання в рекреаційних цілях.

26.04.12р Партенітською селищною радою це звернення позивача було розглянуто на засіданні 18 сесії шостого скликання та за результатами було прийняте рішення № 18-21 , яким останньому було відмовлено.

Відмова відповідача була мотивована тим, що ОК «Дачне Товариство «Рідна -Україна», в супереч ст. ст. 50,51,52 ЗК України, просить дозволити позивачу підготовку землевпорядного проекту в той час, як містобудівна документація передбачає використання спірної земельної ділянки для організації зеленої зони, зелених насаджень загального використання (парки, лісопарки) . Крім того, вказана ділянка має відношення до частині культурного успадкування - пам'ятника археології «Городище -Партеніт», що суперечить ст. ст. 53 54 ЗК України , а також схемі охоронюваної зони і зони регульованої забудови (рішення Кримського обласного виконкому від 20.02.90р.)

Відповідач також звернув увагу суду на те, що позивач у своєму клопотанні не вказав умови відводу спірної земельної ділянки (власність чи оренду) , у зв'язку з чим селищна рада відмовила заявнику на підставі ст. 41 ЗК України. ( а.с. 38-39)

Присутній у судовому засіданні прокурор просив суд відмовити у задоволені позову Обслуговуючому кооперативу «Дачне Товариство «Рідна Україна» з мотивів, викладених у своїх письмових поясненнях від 25.09.12р.

Зокрема, у своїх письмових поясненнях прокурор зазначав, що, згідно містобудівної документації смт. Партеніт - ТЕО територіального розвитку смт. Партеніт (концепція розвитку), земельна ділянка в смт. Партеніт, південний схил гори Тепелер, район «Італійської пристані» передбачена для організації зеленої зони, зелених насаджень загального використання (парки, лісопарки).

Крім того, згідно вимог ст. ст. 53,54 ЗК України, до земель історіко - культурного призначення належать землі, на яких розташовані пам'ятки культурної спадщини, їх комплекси (ансамблі), історико-культурні заповідники, історико-культурні заповідні території, охоронювані археологічні території, музеї просто неба, меморіальні музеї-садиби.

Навколо історико-культурних заповідників, історико-культурних заповідних територій, музеїв просто неба, меморіальних музеїв-садиб, пам'яток культурної спадщини, їх комплексів (ансамблів) встановлюються зони охорони пам'яток із забороною діяльності, що шкідливо впливає або може вплинути на додержання режиму використання таких земель.

Порядок використання земель історико-культурного призначення визначається законом.

Також прокурор зазначитав, що станом на вересень 2012 року ОК «Дачне товариство «Рідна Україна» самовільно використовує вищевказану земельну ділянку.

Рішенням Господарського суду АР Крим від 11.10.11 по справі №2-17/3737.2/2011 ОК «Дачне товариство «Рідна Україна» вже було зобов'язано звільнити земельну ділянку в смт. Партеніт, південний схил гори Тепелер, район «Італійської пристані». Проте, рішення суду обслуговуючий кооператив добровільно не виконав . ( а.с. 101-102)

Розглянув матеріали справи, додаткова надані документи ,заслухав пояснення представників сторін та прокурора, суддя -

В С Т А Н О В И В :

Позивач - Обслуговуючий кооператив «Дачне товариство «Рідна Україна» був створений 03.05.2006 р., що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію від 03.05.06 р., статутом, зареєстрованим рішенням Виконкому Алуштинської міської ради від 10.11.06 р. та довідкою з ЄДРПОУ від 19.06.12р. ( а.с. 8-20, 55-57).

Станом на 13.09.12р. членами Обслуговуючого кооперативу «Дачне товариство «Рідна Україна» є 33 громадянина України. ( а.с. 59)

Розділом третім Статуту вказаного вище Товариства встановлена мета та предмет діяльності Кооперативу , а саме поліпшення житлових умов та забезпечення дачними будинками членів Кооперативу та членів їх сімей шляхом будівництва індивідуальних житлових будинків дачного типу з надвірними спорудами за власні кошті членів Кооперативу.

Предмет діяльності кооперативу є будівництво та обслуговування індивідуальних житлових будинків дачного типу з надвірними спорудами на дачних земельних ділянках , тощо ( п. 3.2 Статут) .

П. 3.3. Статуту Обслуговуючого Кооперативу передбачено, що будівництво індивідуальних дачних будинків здійснюється на земельних ділянках, закріплених за членом Кооперативу рішенням Правління. Надання земельної ділянки у приватну власність членами Кооперативу здійснюється відповідно до Земельного Кодексу України без зміни цільового призначення після встановлення меж цієї ділянки в натурі згідно ЗУ «Про землеустрій» та отримання довідки Правління про закріплення ділянки за членом Кооперативу.

Із матеріалів справи вибачається, що у 2006 році позивач вже звертався до відповідача - Пратенітьської селищної ради з клопотанням про дачу дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки , орієнтованою площею 1 га, що розташована в с.м. т. Партеніт, південний схил гори Тепелер в районі «Італійської пристані» , для використання в рекреаційних цілях та дачного будівництва, але , рішенням Партенітської селищної ради № 14-19 від 09.02.07 р. «Про дачу згоди ДК «Рідна Україна» на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтованою площею 1 га» кооперативу було відмовлено.

У 2008 році ОК «Дачне товариство «Рідна Україна» звернувся до Господарського суду АРК з позовом до відповідача Партенітської сільської Ради про визнання недійсним рішення Партенітської селищної ради № 14-19 від 09.02.07 р. «Про дачу згоди ДК «Рідна Україна» на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтованою площею 1 га», визнання недійсним п. 4 рішення Партенітської селищної ради № 13-6 від 16.01.2007 р. «Про внесення змін та доповнень в рішення № 9-18-1 від 08.09.2006 р. 9 сесії 5-го скликання», визнання за позивачем право на земельну ділянку площею 1 га, яка розташована в районі «Італійської пристані», смт. Партеніт, АР Крим, а також про зобов'язання відповідача на найближчій сесії розглянути питання про дозвіл Обслуговуючому кооперативу «Дачне товариство - Рідна Україна» на розробку і виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 1 га, розташовану в районі «Італійської пристані», смт. Партеніт, АР Крим. ( а.с. 65-69)

Судом першої інстанції позовні вимоги ОК «Дачне товариство «Рідна Україна» були задоволені , про що було прийнято рішення ГС АРК від 04.12.08р по справі № 2-3/3817-08.

Але , на підставі апеляційної скарги Партенітської міської ради, Севастопольський апеляційний господарський суд (надалі САГС) своєю постановою від 28.01.09р по справі № 2-3/3817-08 скасував рішення ГС АРК від 04.12.08, а у позові ОК «Дачне товариство «Рідна Україна» відмовив. ( а.с. 70-75)

Постановою Вищого господарського суду України (надалі ВГСУ) від 07.10.09р. касаційну скаргу ОК «Дачне товариство «Рідна Україна» залишено без задоволення , а постанова САГС від 28.01.09р. по справі № 2-3/3817-08 була залишена без змін. ( а.с. 76-79)

Вдруге позивач з аналогічним клопотанням звернувся до відповідача на початку 2012 року.

Зокрема , ОК «Дачне товариство «Рідна Україна» просило Партенітську селищну раду надати згоду на розробку проекту землеустрою щодо відводу земельної ділянки орендованою площею 1 га, яка розташована в с.м.т. Партеніт , південний схил гори Тепелер, район «Італійської пристані», для використання в рекреаційних цілях та дачного будівництва.

Рішенням 18 сесії шостого скликання Партенітської селищної ради від 26.04.12р. за № 18-21 ОК «Дачне товариство «Рідна Україна» було відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відводу земельної ділянки орендованою площею 1 га, яка розташована в с.м.т. Партеніт , південний схил гори Тепел ер, район «Італійської пристані» , для використання в рекреаційних цілях та дачного будівництва. ( а.с. 7).

Не погодившись з вказаним рішенням, позивач у липні 2012 року звернувся до Господарського суду АРК з відповідним позовом , у якому просив суд :

- визнати відмову Партенітської селищної Ради в наданні згоди на розробку проекту землеустрою щодо відводу земельної ділянки приблизною площею 1 га, що розташована в смт. Партеніт, південний схил гори Тепелер, район «Італійської пристані», для використання в рекреаційних цілях та дачного будівництва, з підстав, зазначених в Рішенні № 18-21 від 26.04.2012р. протиправною та недійсною;

- визнати недійсним та скасувати Рішення 18 сесії 6 скликання Партенітської селищної Ради від 26.04.2012р. за № 18-21 про відмову в наданні згоди на розробку проекту землеустрою щодо відводу земельної ділянки приблизною площею 1 га, що розташована в смт. Партеніт, південний схил гори Тепелер, район «Італійської пристані», для використання в рекреаційних цілях та дачного будівництва;

- зобов'язати Партенітську селищну Раду на найближчий сесії розглянути клопотання Обслуговуючого кооперативу «Дачне товариство «Рідна Україна» про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відводу земельної ділянки приблизною площею 1 га, що розташована в смт. Партеніт, південний схил гори Тепелер, район «Італійської пристані», для використання в рекреаційних цілях та дачного будівництва.

12.09.12р до суду від ОК «Дачне товариство «Рідна Україна» надійшла заява про зміну позовних вимог у якої позивач просив суд визнати незаконним та скасувати рішення 18 сесії 6 скликання Партенітської селищної ради від 26 квітня 2012 року за № 18-21 про відмову в наданні згоди на розробку проекту землеустрою щодо відводу земельної ділянки приблизною площею 1 га, що розташована в смт. Партеніт, південний схил гори Тепелер, район «Італійської пристані», для використання в рекреаційних цілях та дачного будівництва.

Зокрема , у своєї позовної заяві від 26.06.12р та у заяві про зміну позовних вимог від 12.09.12р. позивач звертав увагу суду на те, що підстави відмови , яки були вказані у рішенні 18 сесії шостого скликання Партенітської селищної ради за № 18-21 від 26.04.12р, не відповідають дійсності , так як позивач, використовуючи спірну земельну ділянку, ніяким чином не загрожує культурної спадщини - пам'ятки археології «Городище -Пртеніти» .

Крім того, позивач просив суд врахувати, що відповідач безпідставно посилається на ст. ст. 50,51,52 Земельного Кодексу України , оскільки позивач - ОК Дачне товариство «Рідна Україна» має на меті використання спірної земельної ділянки саме в рекреаційних цілях , а саме для дачного будівництва та побудови інших об'єктів стаціонарної рекреації .

Відповідач - Партенітьска сільська рада заперечував проти задоволення позовних вимог - ОК Дачне товариство «Рідна Україна», посилаючись на те, що спірна територія має відношення до частині культурного успадкування - пам'ятника археології " Городище - Партеніти," а тому вимоги позивача суперечить статям 53, 54 Земельного кодексу України, а також схемі охоронюваної зони і зони регульованої забудови ( рішення Кримського облвиконкому від 20.02.1990р.).

Крім того, відповідач звертав увагу суду на те, що статями 124 і 134 Земельного кодексу України передбачено надання земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах, а тому спірне рішення ради прийнято в межах повноважень Партенітської селищної ради та у відповідності з дійсним законодавством.

Як було вказано вище, 12.09.12р Сімферопольський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Автономної Республіки Крим Н.В. Поклонська листом за № 1696 повідомила господарський суд АРК про вступ представника прокуратури до судового процесу по господарської справі № 5002-3/2125-12. ( ас. 53-54).

У судовому засіданні 28.09.12р. та у письмових поясненнях заступник прокурора Сімферопольської міжрайонної прокурори з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Автономної Республіки Крим О.О. Гаврилова, зазначала , що спірна земельна ділянка в смт.Партеніт, південний схил гори Тепелер, район «Італійської пристані», яку ОК «Дачне товариство «Рідна Україна» має намір використовувати для дачного будівництва, відноситься, згідно рішення Кримського обласного виконкому від 20.02.1990р., а також схеми охоронювальної зони і зони регулювання забудови, до культурної спадщини - пам'ятки археології «Городище - Партеніти».

Так, згідно містобудівної документації смт. Партеніт - ТЕО територіального розвитку смт. Партеніт (концепція розвитку), земельна ділянка в смт. Партеніт, південний схил гори Тепелер, район «Італійської пристані» передбачена для організації зеленої зони, зелених насаджень загального використання (парки, лісопарки).

Крім того, згідно вимог ст. ст. 53,54 ЗК України до земель історіко - культурного призначення належать землі, на яких розташовані пам'ятки культурної спадщини, їх комплекси (ансамблі), історико-культурні заповідники, історико-культурні заповідні території, охоронювані археологічні території, музеї просто неба, меморіальні музеї-садиби.

Оцінивши наявні у матеріалах дійсної справи документи , прийнявши до уваги пояснення представників сторін, прокурора, суд не знаходить законних підстав для задоволення позовних вимог ОК «Дачне товариство «Рідна Україна» у зв'язку з наступним.

Відповідно до ч. 2 Роз'яснень Вищого господарського суду України за № 02-5/35 від 26.01.2000р. «Про деякі питання практики вирішення споров, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів», підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Згідно ч. 1 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» земля є правом комунальної власності територіальної громади.

Ч. 8 ст. 60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», передбачено, що право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах із правами інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальної громади і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради або уповноваженого їм органу.

Спірна земельна ділянка знаходиться в адміністративних межах Партенітської селищної ради і є об'єктом комунальної власності Партенітської територіальної громади в особі селищної ради.

Повноваження Партенітської селищної ради щодо розпорядження землями в своїх адміністративних межах передбачені діючим законодавством, зокрема, п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п. «а» ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України, згідно яких селищні ради вирішують будь-які питання по розпорядженню землями територіальних громад.

Дійсно, 12.03.2012р. позивач звернувся до Партенітської селищної ради з проханням про надання згоди на підготовку землевпорядного проекту по відводу земельної ділянки орієнтовною площею 1,0 га, що розташована в смт. Партеніт в районі «Італьянскої пристані» для використання в рекреаційних цілях.

26.04.2012р. Партенітською селищною радою це звернення було розглянуто на засіданні 18 сесії 6 скликання , за результатами розгляду якого було прийняте рішення № 18-21, яким позивачу в задоволенні звернення було відмовлено.

Відмова мотивована тим, що ОК "Рідна-Україна", в супереч ст. ст. 50, 51, 52 Земельного кодексу України , просить дозволити останньому підготовку землевпорядного проекту, в той час як містобудівна документація передбачає використання зазначеної ділянці для організації зеленої зони, зелених насаджень загального використання ( парки, лісопарки ).

Ця територія має відношення до частині культурного успадкування - пам'ятника археології " Городище - Партеніти," що йде в супереч статям 53, 54 Земельного кодексу України, а також схемі охоронюваної зони і зони регульованої забудови ( рішення Кримського обласного виконкому від 20.02.1990р.).

Також у спірному рішенні відповідача є посилання на ст. 41 Земельного кодексу України, відповідно до якої житлово-будівельним (житловим) та гаражно-будівельним кооперативам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування земельні ділянки для житлового і гаражного будівництва передаються безоплатно у власність або надаються в оренду у розмірі, який встановлюється відповідно до затвердженої містобудівної документації.

Позивачем при наданні клопотання до сільської ради не було вказано, на яких умовах відводу ( власність чи оренди ) необхідно було надати дозвіл на розробку проекту , у зв'язку з чим селищна рада відмовила позивачу, так як у Земельному кодексі немає посилань, у яких би мова йшла про дачне будівництво.

Як вбачається із позовної заяви, позивачем не вказано, які саме його права та охоронювані законом інтереси порушено Партенітською селищною радою при прийнятті спірного рішення .

Крім того, суд приймає до уваги , що статутна діяльність позивача передбачає будівництво індивідуальних дачних будинків, яке здійснюється на земельних ділянках, закріплених за членом кооперативу рішенням Правління .

Але, 33 члена Кооперативу користуються спірною земельною ділянкою в смт. Партеніт, південний схил гори Тепелер, район «Італійської пристані» із земель державної або комунальної власності без правоустановчих документів, тобто користуються цією ділянкою незаконно, так як не мають відповідного рішення органів місцевого самоврядування.

Цей факт знайшов своє підтвердження і при розгляді справи № 5002-17/3737.2-11 за позовом Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Партенітської селищної ради до відповідача - ОК «Дачне товариство «Рідна - Україна», за участю тертих осіб - 39 членів Кооперативу про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 1,0 га , яка розташована у м. Алушта , с.м.т. Партеніт , в районі «Італійської пристані» , та про стягнення шкоди у розмірі 16237,38 грн.

Рішенням від 11.10.11р. ГС АРК позов задовольнив , зобов'язав ОК «Дачне товариство «Рідна Україна» звільнити самовільно зайняту спірну земельну ділянку, стягнув з Кооперативу 16237, 38 грн. шкоди , заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки ( а.с. 80-85)

Вказане рішення набуло законної сили .

Зокрема, у рішенні по справі № 5002-17/3737.2-11 суд зазначав, що окремими членами кооперативу не надані докази того, що вони на цей час мають право на користування окремими земельними ділянками відповідно до чинного законодавства, про що також вказується в Постанові Вищого господарського суду України від 26 липня 2011 року по цій справі.

Згідно пункту 1 статті 116 Земельного кодексу України (в редакції 20.06.2007 року) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Юридичні особи, засновані громадянами України або юридичними особами України, можуть набувати земельні ділянки у власність для здійснення підприємницької діяльності у разі: придбання за договором купівлі-продажу, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; внесення земельних ділянок її засновниками до статутного фонду; прийняття спадщини; виникнення інших підстав, передбачених законом.

На підставі рішень сільських, селищних, міських рад, а в окремих випадках - районних і обласних рад, земельні ділянки передаються у власність громадян і юридичних осіб із земель комунальної власності шляхом відведення Ії в натурі та оформлення відповідних правовстановлюючих документів.

Згідно пункту 1 статті 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

У відповідності зі ст.. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини , на яки вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень .

Як було зазначено вище, позивачем не доведено правових підстав для визнання недійсним рішення відповідача від 26.02.12р. за № 18-21 про відмову в наданні згоди на розробку проекту землеустрою спірної земельної ділянки , не надано належних доказів того, що вказане рішення відповідача порушує права та охоронювані законом інтереси ОК «Дачне Товариство «Рідна Україна» .

З огляду на вищевикладене, суд не знаходить законних підстав для задоволення позову ОК «Дачне Товариство «Рідна Україна», м. Алушта

Згідно ст.. 49 ГПК України, при відмові у позові судові витрати відносяться на позивача.

Водна та резолютивна частини рішення оголошені у судовому засіданні 28.09.12р. у присутності представників сторін та прокурора.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Обслуговуючого кооперативу «Дачне товариство «Рідна Україна», м. Алушта с.м.т. Партеніт до Партенітської селищної Ради, м. Алушта, смт. Партеніт , за участю - Сімферопольської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Автономної Республіки Крим , м. Сімферополь - відмовити.

Повернути Обслуговуючому кооперативу «Дачне товариство «Рідна Україна», м. Алушта (98542, м. Алушта, смт. Партеніт, вул. Перемоги, 6, кв. 30, ОКПО 34212583) з Державного бюджету України ( УДКСУ у м. Сімферополі АРК код ЄДРПОУ 38040558, р/р 31211206783002 видкритий за кодом класифікації доходів бюджету 22030001 в Головному управлінні ДКСУ в АРК м. Сімферополь, код банку 824026) 21,00 грн. судового збору , як надмирно сплачений квитанцією № 14151 від 27.06.12р.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повний текс рішення підписаний суддею 02.10.12р.

Вказане рішення скерувати на адресу сторін рекомендованою поштою :

1. Обслуговуючому кооперативу «Дачне товариство «Рідна Україна», м. Алушта (98542, м. Алушта, смт. Партеніт, вул. Перемоги, 6, кв. 30)

2. Партенітської селищної Ради, м. Алушта, смт. Партеніт (98542, м. Алушта, смт. Партеніт, вул. Паркова, 1)

3. Сімферопольської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Автономної Республіки Крим, (м. Сімферополь, вул. Дзержинського,6)

Суддя І.А. Соколова