Ухвала

від 03.10.2012 по справі 1570/5849/2012

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 1570/5849/2012

УХВАЛА

03 жовтня 2012 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Колесниченко О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС до Старшого слідчого СВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області Бурлаченко Т.А., за участю третьої особи на стороні відповідача СВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області про визнання бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС до Старшого слідчого СВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області Бурлаченко Т.А., за участю третьої особи на стороні відповідача СВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, в якому позивач просить суд визнати бездіяльність старшого слідчого СВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області підполковника міліції Бурдаченко Т.А. щодо ненадання протягом трьох робочих днів з дня отримання письмового запиту контролюючого органу копій документів та не забезпечення доступу до перевірки таких документів; зобов'язати старшого слідчого СВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області підполковника міліції Бурлаченко Т.А. надати всі первинні документи по підприємству ТОВ «ТРО Альфа-Комунікації»(код ЄДРПОУ 21004611) згідно протоколу виїмки.

Виходячи із змісту ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Однак, у відповідності до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Розглянувши зазначений адміністративний позов та додані до нього письмові докази, суддя приходить до висновку про непідвідомчість даного спору судам адміністративної юрисдикції з наступних підстав.

Згідно долученого до позовної заяви протоколу виїмки від 09.07.2012 року вказані документи були вилучені у ТОВ «ТРО Альфа-Комунікації»на підставі постанови слідчого від 07.07.2012 року щодо провадження виїмки.

Таким чином, представником позивача оскаржуються бездіяльність слідчого щодо допуску до матеріалів кримінальної справи, яка перебуває у його провадженні або їх надання для перевірки податковому органу.

Правовий статус письмових доказів в кримінальній справі встановлений ст.ст.65,83 КПК України.

Повноваження слідчого щодо проведення попереднього слідства, у тому числі щодо розпорядження письмовими доказами кримінальної справи передбачені ч.1 ст.114 КПК України.

Відповідно до ч.3 ст.17 КАС України адміністративним судам не підвідомчі справи, якщо їх вирішення передбачено за правилами, цивільного, господарського або кримінального судочинства.

Дії або бездіяльність органу досудового слідства (ОВС) щодо розпорядження письмовими доказами кримінальної справи регламентовані не положеннями ст.10 Закону України «Про міліцію», який передбачає його компетенцію, як органу державної виконавчої влади, а нормами ст.ст.65,83,114 КПК України.

Рішення, дії чи бездіяльність органу досудового слідства можуть бути оскаржені відповідному прокурору або безпосередньо до суду в порядку, передбаченому ст.234 КПК України.

Оскільки процесуальним законом передбачено право оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого лише за правилами КПК України, це виключає можливість одночасного оскарження рішень, дій чи бездіяльності органу досудового слідства (слідчого) в порядку адміністративного судочинства.

Саме на таке застосування норм процесуального закону орієнтує Конституційний Суд України в своєму рішенні від 14.12.2011 року по справі №19-рп/2011, Вищий адміністративний суд України у Інформаційному листі щодо застосування окремих норм процесуального права під час розгляду адміністративних справ від 19.05.2010 року 708/11/13-10 та у спільному Інформаційному листі Вищого адміністративного суду України та Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.03.2011 року №334/8/13-11.

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги те, що державна податкова інспекція у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Старшого слідчого СВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області Бурлаченко Т.А., за участю третьої особи на стороні відповідача СВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області про визнання бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії., суд вважає у відкритті провадження у порядку адміністративного судочинства державній податковій інспекції у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС слід відмовити та повернути їм позов з усіма доданими до нього матеріалами відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, у зв'язку з тим, що для даних правовідносин законом встановлений інший порядок судового провадження.

Керуючись ст.ст. 109, 158-160, 165 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

В відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Одеської області ДПС до Старшого слідчого СВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області Бурлаченко Т.А., за участю третьої особи на стороні відповідача СВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області про визнання бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя О.В. Колесниченко