Ухвала

від 27.09.2012 по справі 18/184/09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

УХВАЛА

27.09.12 Справа № 18/184/09

Суддя Носівець Вікторія Вікторівна, розглянувши скаргу Запорізької міської ради на дії Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції у справі № 18/184/09:

за позовом прокурора Орджонікідзевського району міста Запоріжжя (69035, м. Запоріжжя, пр.Маяковського, 1) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах: Запорізької міської ради (69105, м.Запоріжжя, пр. Леніна, 206)

до відповідача: фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_3 (АДРЕСА_2)

про зобов'язання звільнити земельну ділянку від самовільно збудованої споруди, шляхом її демонтажу

Суддя Носівець В.В.

Представникик сторін:

від позивача (скаржника): Луцик Т.В., довіреність № 01-17/2440 від 09.06.2011 р.;

посвідчення № 930 від 05.06.2012 р.;

від відповідача: не з'явився;

прокурор: не з'явився;

від третьої особи: не з'явився;

від ВДВС: Куранова М.Л., довіреність № 5 від 10.01.2012 р.; посвідчення ЗП № 251 від

26.01.2012 р.;

СУТНІСТЬ СПОРУ:

До господарського суду Запорізької області 25.06.2012 р. від Запорізької міської ради надійшла скарга на дії Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції (надалі -відділ, виконавча служба, ВДВС), в якій скаржник просив суд: поновити строк для оскарження постанови про закінчення виконавчого провадження серії ВП № 31629303, винесеної Орджонікідзевським відділом державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції від 16.05.2012 року по примусовому виконанню наказу господарського суду Запорізької області від 16.05.2011 року № 18/184/09; визнати дії Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції по винесенню постанови про закінчення виконавчого провадження від 16.05.2012 року серії ВП № 31629303 неправомірними; визнати недійсною та скасувати постанову Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції про закінчення виконавчого провадження від 16.05.2012 року серія ВП № 31629303 та зобов'язати Орджонікідзевський відділ державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції до проведення виконавчих дій по примусовому виконанню наказу господарського суду Запорізької області від 16.05.2011 р. № 18/184/09.

Ухвалою суду від 25.06.2012 р. суддею Носівець В.В. скаргу у справі прийнято до розгляду, розгляд скарги призначено на 30.07.2012 р., передбачено обов'язкову явку у судове засідання зацікавленої особи -Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції та зобов'язано надати суду документи, які необхідні для розгляду скарги.

За клопотанням представника позивача розгляд скарги здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

Представник ВДВС у судове засідання 30.07.2012 р. не з'явився, документів, витребуваних судом, не надавав, про поважність причин неявки не повідомив суд.

Ухвалою від 30.07.2012 р. розгляд скарги відкладений на 27.09.2012 р., у зв'язку із неявкою у судове засідання представника виконавчої служби, прокуратури та необхідністю встановлення фактичних обставин скарги.

Згідно з вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 90 ГПК України господарським судом Запорізької області 13.08.2012 р. винесено окрему ухвалу та направлено Запорізькому міському управлінню юстиції, в якій суд просив усунути недоліки в роботі відділу, прийняти відповідні заходи по усуненню порушень з боку працівників Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління та сприяти явці представника виконавчої служби у наступне судове засідання та виконанню вимог ухвал суду від 25.06.2012р., 30.07.2012 р. щодо надання документів виконавчого провадження, які стосуються фактів, оскаржуваних стягувачем.

До господарського суду Запорізької області 18.09.2012 р. за вх. № 09-06/18638 надійшов лист № 3108/5 від 17.09.2012 р. від виконуючого обов'язки начальника Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції ОСОБА_6, у якому повідомлялося, що 13.09.2012 р. постановою в.о. начальника Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 16.05.2012 р. серія ВП № 31629303, в зв'язку з чим ВДВС просив суд направити на адресу виконавчої служби оригінал наказу № 18/184/09 від 16.05.2011 р. про зобов'язання ФОП ОСОБА_2 привести земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_3, площею 0, 2162 га у придатний для використання стан шляхом демонтажу самовільно збудованих споруд на користь Запорізької міської ради для подальшого виконання. Лист Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції прийнятий судом до уваги та залучений до матеріалів справи.

У судовому засіданні 27.09.2012 р. представник позивача (скаржника) підтвердив інформацію, викладену у листі ВДВС, та не наполягав на задоволенні скарги, пояснив, що порушення усунуті ВДВС у добровільному порядку.

У судовому засіданні 27.09.2012 р. представник виконавчої служби просив суд відмовити у задоволенні скарги у повному обсязі, підтримав лист (вх. № 09-06/18638) виконавчої служби, просив суду направити на адресу відділу оригінал наказу № 18/184/09 від 16.05.2011 року для подальшого виконання, у відзиві на скаргу зазначив наступне: на виконанні у Орджонікідзевського ВДВС перебуває виконавче провадження з примусового виконання наказу № 18/184/09 від 16.06.2012 р. про зобов'язання ФОП ОСОБА_2 привести земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_3, площею 0,2162 га, у придатний для використання стан шляхом демонтажу самовільно збудованих споруд на користь Запорізької міської ради до повноважень якої належить розпорядження цією земельною ділянкою. На підставі ст.ст. 17, 20, 25 Закону України "Про виконавче провадження" 13.03.2012 р. відділом винесено постанову про відкриття виконавчого провадження серії ВП № 31629303 з примусового виконання наказу суду від 16.05.2011 р. у справі № 18/184/09. В ході проведення виконавчих дій державним виконавцем встановлено, що виконати рішення суду від 12.08.2009 р. без участі боржника не можливо. На підставі п. 11 ч. 1 ст. 49, ст. 50 Закону України "Про виконавче провадження" 16.05.2012 р. відділом винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Запорізької області від 16.05.2011 р. у справі № 18/184/09, копію якої з оригіналом наказу було направлено на адресу господарського суду Запорізької області. Перевіркою матеріалів виконавчого провадження в.о. начальника відділу ОСОБА_6 встановлено, що державним виконавцем Курановою М.Л. не в повному обсязі проведені виконавчі дії щодо з'ясування можливості виконати рішення суду від 12.08.2009 р. у справі № 18/184/09 без участі боржника. Виконуючим обов'язки начальника відділу ОСОБА_6 13.09.2012 р. винесено постанову № 483/2/Н про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 16.05.2012 р. серії ВП № 31629303 відповідно до ст. 83 Закону України "Про виконавче провадження", яка була направлена сторонам для відома.

Розглянувши матеріали скарги, встановивши всі наявні обставини, заслухавши пояснення представника позивача (скаржника) та представника органу державної виконавчої служби, суд встановив:

Згідно роз'яснень президії Вищого господарського суду України від 28.03.2002 р. № 04-5/365 подання скарги на дії чи бездіяльність виконавчої служби в порядку ст. 121-2 ГПК України має на меті відновлення порушеного права сторони виконавчого провадження. За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

При розгляді даної скарги судом застосовуються положення Закону України "Про виконавче провадження" в редакції, яка була чинною на час проведення виконавчих дій.

Як встановлено судом, постановою № 483/2/Н від 13.09.2012 р. виконуючим обов'язки начальника відділу скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 16.05.2012 р. з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 16.05.2011 р. у справі № 18/184/09 про зобов'язання ФОП ОСОБА_2 привести земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_3, площею 0,2162 га у придатний для використання стан шляхом демонтажу самовільно збудованих споруд на користь Запорізької міської ради до повноважень якої належить розпорядження цією земельною ділянкою. Державного виконавця Куранову М.Л. було зобов'язано негайно вжити заходів у відповідності до Закону України "Про виконавче провадження" щодо проведення виконавчих дій щодо з'ясування можливості виконання рішення без участі боржника. На теперішній час державним виконавцем відділу направлено лист до суду про надання оригіналу виконавчого документа.

З урахуванням пояснень представника позивача та державного виконавця щодо скасування постанови ВП № 31629303 про закінчення виконавчого провадження від 16.05.2012 р. серії ВП № 31629303, скаргу на дії Орджонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ слід відхилити.

Щодо прохання державної служби направити на адресу виконавчої служби оригінал наказу № 18/184/09 від 16.05.2011 р. про зобов'язання ФОП ОСОБА_2 привести земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_3, площею 0, 2162 га у придатний для використання стан шляхом демонтажу самовільно збудованих споруд на користь Запорізької міської ради для подальшого виконання, слід зазначити наступне.

Наслідки скасування начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець або керівником відповідного органу державної виконавчої служби постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження викладені в ч. 1, 2, 3 статті 51 Закону України "Про виконавче провадження", якою передбачено, що у разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або

повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або керівником відповідного органу державної виконавчої служби або якщо до державного виконавця надійшло рішення суду про скасування заходів до забезпечення позову, а також у разі повернення виконавчого документа з іншого відділу державної виконавчої служби, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, виконавчого документа чи постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби. За наявності обставин, передбачених частиною шостою статті 79 цього Закону, виконавче провадження підлягає відновленню у триденний строк з дня надходження до державного виконавця відповідної заяви стягувача. Про відновлення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову, копії якої не пізніше наступного дня надсилаються до суду, який визнав незаконною постанову державного виконавця, сторонам, а також органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ. У разі відновлення виконавчого провадження стягувач, суд або орган (посадова особа), якому повернуто виконавчий документ, зобов'язаний у тримісячний строк з дня надходження відповідної постанови пред'явити його до виконання.

Таким чином, наказ господарського суду Запорізької області у справі № 18/184/09 від 16.05.2011 р. (який повернутий суду) направляється до Оржонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ для виконання, в порядку, передбаченому ст. 51 Закону України "Про виконавче провадження".

Керуючись ст.ст. 86, 121 2 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Запорізької міської ради на дії Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції у справі № 18/184/09 відхилити.

2. Наказ господарського суду Запорізької області у справі № 18/184/09 від 16.05.2011 р. про зобов'язання ФОП ОСОБА_2 привести земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_3, площею 0, 2162 га у придатний для використання стан шляхом демонтажу самовільно збудованих споруд на користь Запорізької міської ради направити до Оржонікідзевського ВДВС Запорізького МУЮ.

Додаток на адресу ВДВС:

- оригінал наказу господарського суду Запорізької області у справі № 18/184/09 від 16.05.2011 р. про зобов'язання ФОП ОСОБА_2 привести земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_3, площею 0, 2162 га у придатний для використання стан шляхом демонтажу самовільно збудованих споруд на користь Запорізької міської (на одному аркуші).

Суддя В.В.Носівець