Ухвала

від 04.10.2012 по справі 2а/2570/2857/2012

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/2570/2857/2012

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОКРЕМА УХВАЛА

04 жовтня 2012 року Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої-судді Житняк Л.О.

при секретарі Сугаковій Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу № 2а/2570/2857/2012

за позовом Дочірнього підприємства «ГазСпецСервіс» Товариства з обмеженою відповідальністю «ЧернігівГазСпецСервіс»

до Державної податкової інспекції у м. Чернігові

про визнання незаконними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

11.09.2012 позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання незаконними та скасування податкових повідомлень-рішень Державної податкової інспекції у м. Чернігові від 26.06.2012:

№ 0002432320, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у розмірі 1 074 116,00 грн. (у т. ч. за основним платежем - 892 278,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 181 838,00 грн.);

№ 0002442320, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 62 602,00 грн. (у т. ч. сума завищення бюджетного відшкодування - 62 601,00 грн., штрафні (фінансові) санкції (штраф) - 1,00 грн.);

№ 0002452320, яким зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 95 967,00 грн.;

№ 0002472320, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на прибуток приватних підприємств у розмірі 1 102 127,00 грн. (у т. ч. за основним платежем - 1 102 126,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 1,00 грн.).

Постановою суду від 04.10.2012 у справі № 2а/2570/2857/2012 позов задоволено повністю. Визнано незаконними та скасовано податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Чернігові від 26.06.2012: № 0002432320, № 0002442320, № 0002452320, № 0002472320.

При цьому, під час розгляду вказаної справи встановлено, що суб'єкт владних повноважень в особі старшого державного податкового ревізора-інспектора відділу перевірок платників податків управління податкового контролю Державної податкової інспекції у м. Чернігові - в межах проведення документальної планової виїзної перевірки Дочірнього підприємства «ГазСпецСервіс» Товариства з обмеженою відповідальністю «ЧернігівГазСпецСервіс» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2011 по 31.03.2012, за результатами якої складено Акт від 08.06.2012 № 927/22/31275530, встановив позивачу обов'язок заявляти до відшкодування податок на додану вартість з бюджету в травні 2011 року у сумі 203 670,00 грн. та в червні 2011 року у сумі 33 333,00 грн. (35 арк. Акту, т. 1 а. с. 30) та за невиконання такого обов'язку на підставі п. 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755 зменшив суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 62 601,00 грн., вийшовши за межі наданих повноважень.

Даного висновку суд прийшов на підставі ст. 19 Конституції України (органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України).

Податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Чернігові від 26.06.2012 № 0002442320 прийнято за відсутності факту порушення Дочірнім підприємством «ГазСпецСервіс» Товариством з обмеженою відповідальністю «ЧернігівГазСпецСервіс» вимог чинного податкового законодавства, оскільки позивач не заявляв до відшкодування суми податку на додану вартість за травень 2011 року та червень 2011 року, у зв'язку з тим, що жодною нормою Податкового кодексу України платнику податків не встановлено обов'язку заявляти до відшкодування з бюджету податок на додану вартість.

І оскільки встановлено, що посадовою особою Державної податкової інспекції у м. Чернігові протиправно застосовано п. 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України, враховуючи ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, якою встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку, - суд прийшов до висновку, що Державною податковою інспекцією у м. Чернігові при виконанні управлінських функцій в порушення вимог пп. 21.1.1 п. 21.1 ст. 21 Податкового кодексу України (посадові особи контролюючих органів зобов'язані дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з цим Кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами), без належного з'ясування обставин, недобросовісно використано права та обов'язки контролюючого органу та перевищено службові повноваження, оскільки порядок зменшення суми бюджетного відшкодування в силу дії правової норми права платника податків заявляти до відшкодування з бюджету податок на додану вартість, встановленої ст. 200 Податкового кодексу України, відповідачу, як суб'єкту владних повноважень, повинно було бути відомо.

Зазначені порушення впливають на права платників податку щодо самостійного формування суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість.

Тому, в силу прямої дії ч. 2 ст. 19 Конституції України, з метою недопущення подібного в майбутньому, необхідно вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли таким порушенням.

Керуючись ст.ст. 122, 158-160, 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Постановити окрему ухвалу, якою зобов'язати начальника Державної податкової інспекції у м. Чернігові вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, з метою недопущення їх в подальшому.

Копію ухвали суду направити начальнику Державної податкової інспекції у м. Чернігові для реагування та вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню законності, голові Державної податкової служби у Чернігівській області - до відома.

Про результати розгляду окремої ухвали інформувати Чернігівський окружний адміністративний суд не пізніше одного місяця з дня її надходження.

Окрема ухвала суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Житняк