Постанова

від 09.10.2012 по справі 2а/2370/3865/2012

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2012 року Справа № 2а/2370/3865/2012

16 год. 50 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Паламар П.Г.,

при секретарі Овсієнко О.І.,

за участю представника заявника Миронова Т.М. -за довіреністю, представників відповідача Желєзнова Д.А., Щепоткіної Т.В. -за довіреностями, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси адміністративну справу за поданням державної податкової інспекції у Черкаському районі Черкаської області Державної податкової служби до дочірнього підприємства «Інвест-Черкаси»закритого акціонерного товариства «Транснафтопереробка»про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, -

В С Т А Н О В И В:

05 жовтня 2012 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернулась державна податкова інспекція у Черкаському районі Черкаської області Державної податкової служби (далі -заявник) з поданням в порядку ст. 183-3 КАС України до дочірнього підприємства «Інвест-Черкаси»закритого акціонерного товариства «Транснафтопереробка»(далі по тексту -відповідач, підприємство, товариство) про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.

В поданні заявник просить суд на підставі ст. 89 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (далі -ПКУ) зупинити видаткові операції на рахунках дочірнього підприємства «Інвест-Черкаси»закритого акціонерного товариства «Транснафтопереробка», які знаходяться в обслуговуючих його банках, в зв'язку із тим, що внаслідок виникнення податкового боргу, податковим керуючим було здійснено вихід за фактичною адресою відповідача, проте на його територію допущений не був, про що складено відповідний акт. Також, на адресу заявника надійшов лист від відповідача про те, що товариством прийнято рішення про недопущення податкового керуючого для здійснення опису майна платника податків у податкову заставу та документи, необхідні для такого опису надані не будуть.

Також заявник зазначає, що відповідно п. 20.1.16 ст. 20 ПКУ податковий орган має право звертатися до суду, у разі якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

В судовому засіданні представник заявника підтримав подання та просив його задовольнити з мотивів, викладених у поданні.

Представники відповідача просили суд відмовити в задоволенні подання, надавши на нього письмове заперечення, в якому зазначено, що 18.04.2011 року ухвалою Вищого адміністративного суду України зупинено виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 16 липня 2011 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2011 року у справі № 2а-2213/10/2370 до закінчення розгляду справи у касаційному порядку. На час розгляду подання касаційна скарга дочірнього підприємства «Інвест-Черкаси»закритого акціонерного товариства «Транснафтопереробка» на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 16 липня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2011 року за позовом ДПІ у Черкаському районі Черкаської області до ДП «Інвест-Черкаси»ЗАТ «Транснафтопереробка»про стягнення фінансових санкцій не розглянута.

За таких обставин, представники відповідача вважають, що у відповідності до положень ч. 2 ст. 257 КАС України підставою для виконання рішення є набрання ним законної сили, в той час як постанова Черкаського окружного адміністративного суду від 16 липня 2011 року та ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2011 року у справі № 2а-2213/10/2370 не набрали законної сили.

Суд, заслухавши пояснення сторін, оцінивши наявні у справі докази, приходить до висновку, що подання не підлягає до задоволення з таких підстав.

Відповідач зареєстрований, як юридична особа, Черкаською районною державною адміністрацією 02.08.2002 року, ідентифікаційний код 31977394 та перебуває на обліку в державній податковій інспекції у Черкаському районі Черкаської області як платник податків і зборів з 07.05.2002 року за № 1359, що підтверджується довідкою від 12.01.2006 року № 655/29-012.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 13.12.2010 року ДП «Інвест-Черкаси»ЗАТ «Транснафтопереробка»відмовлено у задоволенні позову про визнання неправомірними дій працівників ДПА в Черкаській області, ДПІ в Черкаському районі та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 08.04.2010 року № 0000152303 про застосування фінансових санкцій.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.04.2011 року по справі 2а-4079/10/2370 апеляційну скаргу ДП «Інвест-Черкаси»ЗАТ «Транснафтопереробка»залишено без задоволення а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 13.12.2010 року без змін.

06 липня 2012 року державною податковою інспекцією у Черкаському районі Черкаської області виставлено податкову вимогу № 117 форми «Ю»про сплату заборгованості в сумі 98 959 грн. 70 коп. Дана вимога отримана 18 липня 2012 року керівником підприємства Голосінським Ю.В.

За приписами п. 88.1 ст.88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

За змістом п.89.3 ст.89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Відповідно до п.89.4 ст.89 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

На виконання вимог ст.89 Податкового кодексу України 07 липня 2012 року першим заступником начальника ДПІ у Черкаському районі Черкаської області прийнято рішення №5205/19-018 про здійснення опису майна, що перебуває у власності відповідача.

Згідно п. 91.3 ст. 91 ПК України Податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди органу державної податкової служби (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов'язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.

Відповідно до акту від 04.10.2012 року № 1, судом встановлено факт недопущення податкового керуючого (призначеного наказом ДПІ у Черкаському районі Черкаської області від 10.07.2012 року № 117) на територію ДП «Інвест-Черкаси»ЗАТ «Транснафтопереробка» для опису майна в податкову заставу.

Відповідач, не погоджуючись із вимогою від 06.07.2012 року № 117 та рішенням про опис майна у податкову заставу № 5205/19-018 від 07.07.2012 року, направив заявнику лист про недопущення податкового керуючого для здійснення опису майна платника податків у податкову заставу та документи, необхідні для такого опису, надані не будуть, посилаючись на те, що у заявника відсутні підстави для направлення податкової вимоги та прийняття рішення про опис майна у податкову заставу оскільки рішення суду за позовом заявника до відповідача про стягнення фінансових санкцій на набрало законної сили.

Судом встановлено, що 28.01.2011 року Вищим адміністративним судом України відкрито провадження за скаргою дочірнього підприємства «Інвест-Черкаси»закритого акціонерного товариства «Транснафтопереробка»на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 16 липня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2011 року за позовом ДПІ у Черкаському районі Черкаської області до ДП «Інвест-Черкаси»ЗАТ «Транснафтопереробка»про стягнення фінансових санкцій.

18.04.2011 року ухвалою Вищого адміністративного суду України зупинено виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 16 липня 2011 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2011 року у справі № 2а-2213/10/2370 до закінчення розгляду справи у касаційному порядку.

На час розгляду подання рішення Вищим адміністративним судом України за касаційною скаргою дочірнього підприємства «Інвест-Черкаси»закритого акціонерного товариства «Транснафтопереробка»на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 16 липня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2011 року за позовом ДПІ у Черкаському районі Черкаської області до ДП «Інвест-Черкаси»ЗАТ «Транснафтопереробка»про стягнення фінансових санкцій не прийняте.

Відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Відповідно до п. 89.1.2 п. 89.2 ст. 89 ПКУ право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Підпунктом 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПКУ визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Суд зазначає, що на час розгляду подання сума фінансових санкцій є неузгодженою.

Частиною 1 ст. 11 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 183-3 КАС України провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо стягнення коштів за податковим боргом.

Відповідно до п. 10 ст. 183-3 КАС України на обчислення строків, установлених цією статтею, не поширюються правила статті 103 цього Кодексу. Строки, встановлені цією статтею, обчислюються годинами і закінчуються із закінченням години, на яку припадає таке закінчення. Строки, визначені цим підпунктом, не включають добові години, що припадають на вихідні та святкові дні.

Таким чином, виходячи з меж заявлених вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в поданні доводи заявника не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 17, 159, 162, 163, 183-3, 186, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні подання державної податкової інспекції у Черкаському районі Черкаської області Державної податкової служби до дочірнього підприємства «Інвест-Черкаси»закритого акціонерного товариства «Транснафтопереробка»відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у порядку визначеному ст. ст. 185 -187 КАС України.

Суддя П.Г. Паламар