Постанова

від 03.10.2012 по справі 2а-4292/12/1070

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2012 року 2а-4292/12/1070

приміщення суду за адресою: м. Київ, бул. Лесі Українки, 26,

час прийняття постанови : 13 год. 25 хв.

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лиска І.Г.

представника позивача -Харченко С.В.

представника відповідача - Януль Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Миронівської міжрайонної державної податкової інспекції Київської області

Державної податкової служби

до Фермерського господарства "Барвисте поле"

про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

Миронівська міжрайонна державна податкова інспекція Київської області Державної податкової служби до Київського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача -Фермерського господарства "Барвисте поле" , в якому просить стягнути заборгованість з орендної плати за землю в сумі 3234, 43 грн.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що згідно податкового повідомлення-рішення №0000931500 від 13 квітня 2012р., на підставі акта №71/15-00/35799601 від 30.03.2012р. камеральної перевірки податкової звітності по орендній платі за землю, за порушення вимог п. 57.1 ст. 57, ст. ст. 287, 288 Податкового кодексу України, за несвоєчасну сплату орендної плати за землю відповідно до п. 126.1 ст.126 Податкового кодексу України відповідачу визначено суму податкового зобов'язання за платежем- орендна плата за землю у сумі 492,19 грн. в т.ч. за штрафними (фінансовими) санкціями - 492,19 грн. Частково сплачено за рахунок переплати 113,48 грн. вказаних штрафних (фінансових) санкцій. Згідно податкового повідомлення-рішення №0000941500 від 13 квітня 2012р., на підставі акта №72/15-00/35799601 від 30.03.2012р. камеральної перевірки податкової звітності по орендній платі за землю, за порушення вимог п. 57.1 ст. 57, ст. ст. 287, 288 Податкового кодексу України, за несвоєчасну сплату орендної плати за землю відповідно до п. 126.1 ст.126 Податкового кодексу України відповідачу визначено суму податкового зобов'язання за платежем орендна плата за землю у сумі 2 855,72 грн. в т.ч. за штрафними (фінансовими) санкціями - 2 855,72 грн. Всього податковий борг з орендної плати за землю ФГ «Барвисте поле»становить 3234,43 грн., У добровільному порядку відповідач податковий борг в сумі 3 234,43 грн. не сплатив, тому Миронівська міжрайонна державна податкова інспекція Київської області Державної податкової служби звернулась до суду.

У судовому засіданні представник позивача Харченко С.В. позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд позов задовольнити, підтвердив обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача Януль Л.М. у судовому засіданні позов не визнала, просила суд у задоволенні позову відмовити у повному обсязі. Пояснила, що ФГ «Барвисте поле»не має жодних підстав для сплати орендної плати за землю, оскільки договір оренди земельної ділянки з Кагарлицькою районною державною адміністрацією укладався не відповідачем, а ОСОБА_4, як фізичною особою. Крім того, 4 листопада 2011 року договір оренди земельної ділянки між ОСОБА_4 та Кагарлицька районна державна адміністрація було розірвано і земельна ділянка була повернута орендодавцю.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вислухавши сторони, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

27 серпня 2008 року Фермерське господарство «Барвисте поле» зареєстровано Кагарлицькою районною державною адміністрацією Київської області, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців №14427099 від 07.08.2012 року

Головою Фермерського господарства «Барвисте поле»є ОСОБА_4.

Як вбачається з Довідки про взяття на облік платника податків від 02.09.2008 року №641 Фермерське господарство «Барвисте поле»28.08.2008 року було взято на облік як платника податків Кагарлицькою ОДПІ Київської області за №641, на сьогоднішній день відповідач перебуває на обліку у Миронівській міжрайонній державній податковій інспекції Київської області ДПС, яка є правонаступником Кагарлицької ОДПІ у Київській області.

30 березня 2012 року Кагарлицьким відділенням Миронівської міжрайонної державної податкової інспекції в Київській області була проведена камеральна перевірка за період 2011-2012 року щодо своєчасності сплати Фермерським господарством «Барвисте поле»орендної плати за землю, за результатами якої складено акт камеральної перевірки податкової звітності по орендній платі за землю від 30 березня 2012 року №71/15-00/35799601. Перевіркою встановлено порушення вимог п. 57.1 ст. 57, ст. ст. 287, 288 Податкового кодексу України платником ФГ «Барвисте поле»несвоєчасно сплачено орендну плату за землю.

На підставі акта №71/15-00/35799601 від 30.03.2012р. камеральної перевірки податкової звітності по орендній платі за землю, за несвоєчасну сплату орендної плати за землю, відповідно до п. 126.1 ст.126 Податкового кодексу України позивачем прийнято податкове повідомлення -рішення №0000931500 від 13 квітня 2012р, яким відповідачу визначено суму податкового зобов'язання за платежем орендна плата за землю у сумі 492,19 грн. в т.ч. за штрафними (фінансовими) санкціями - 492,19 грн.

За рахунок переплати, яка рахувалась по особовому рахунку відповідача частково було погашено 113,48 грн. штрафних (фінансових) санкцій, визначених податковим повідомленням -рішенням Згідно податкового повідомлення-рішення №0000931500 від 13 квітня 2012р.

Крім того, 30 березня 2012 року Кагарлицьким відділенням Миронівської міжрайонної державної податкової інспекції в Київській області була проведена камеральна перевірка за період 2011 року щодо своєчасності сплати Фермерським господарством «Барвисте поле»орендної плати за землю, за результатами якої складено акт камеральної перевірки податкової звітності по орендній платі за землю від 30 березня 2012 року №72/15-00/35799601.

Перевіркою встановлено порушення вимог п. 57.1 ст. 57, ст. ст. 287, 288 Податкового кодексу України платником ФГ «Барвисте поле»несвоєчасно сплачено орендну плату за землю.

На підставі акта №72/15-00/35799601 від 30.03.2012р. камеральної перевірки податкової звітності по орендній платі за землю, за несвоєчасну сплату орендної плати за землю, відповідно до п. 126.1 ст.126 Податкового кодексу України позивачем прийнято податкове повідомлення -рішення №0000941500 від 13 квітня 2012р, яким відповідачу визначено суму податкового зобов'язання за платежем орендна плата за землю у сумі 2 855,72 грн. в т.ч. за штрафними (фінансовими) санкціями - 2 855,72 грн.

Всього згідно зазначених вище податкових повідомлень -рішень відповідачу було нарахована сума грошового зобов'язання з орендної плати за землю в сумі 3 347,91 грн.

Надаючи правову оцінку відносинам між сторонами суд зазначає наступне.

Згідно із пп. 14.1.147 ст. 14 Податкового Кодексу України, плата за землю - це "загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності".

Згідно із тією ж ст. 14 ПКУ, земельний податок - це "обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів" (пп. 14.1.72 ст. 14 ПКУ); орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - це "обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою" (пп. 14.1.136 ПКУ).

Статтею 288 Податкового Кодексу України передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки; може бути більшою граничного розміру орендної плати, ніж зазначений у підпункті 288.5.2, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах. Плата за суборенду земельних ділянок не може перевищувати орендної плати.

Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Згідно ст. 287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Законом України "Про оренду землі" регулюються орендні відносини, статтею 1 якого визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно із статтею 18 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Згідно ст.125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами, а право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону .

Згідно ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Як встановлено у судовому засіданні, 29 травня 2008 року між Кагарлицькою районною державною адміністрацією (орендодавець) та ОСОБА_4 (Орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до умов вказаного договору, орендодавець, на підставі розпорядження Кагарлицької райдержадміністрації №174 від 11 березня 2008 року надає, а орендар приймає у довгострокове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства, що знаходиться на території Стайківської сільської ради. За межами населеного пункту, Кагарлицького району, Київської області, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 10 га. , згідно з планом земельної ділянки і є невід'ємною частиною цього договору.

Договір оренди земельної ділянки між ОСОБА_4 та Кагарлицька районна державна адміністрація від 29 травня 2008 року було розірвано 4 листопада 2011 року і земельна ділянка була повернута орендодавцю, що підтверджується Договором про розірвання договору оренди земельної ділянки від 4 листопада 2011 року та Актом прийому-передачі земельної ділянки від 4 листопада 2011 року, які наявні в матеріалах справи.

Доказів на підтвердження наявності укладеного Договору оренди земельної ділянки між Фермерським господарством «Барвисте поле» та органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування позивачем суду не надано.

Крім того, позивачем не надано суду розрахунки орендної плати за землю подані до Кагарлицького відділення Миронівської МДПІ Київської області саме Фермерським господарством «Барвисте поле»та платіжні доручення про сплату ФГ «Барвисте поле» орендної сплати за землю.

Отже, позивачем не доведено факт несвоєчасної сплати ФГ «Барвисте поле» орендної плати на землю.

Статтею 15 ПК України встановлено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають право, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до п.п 14.1. 175 ст. 14 Податкового Кодексу України, податковий борг -це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в порядку оскарження, але не сплачене у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Отже, позивачем, у судовому засіданні не доведено, що Фермерське господарство «Барвисте поле»є орендарем земельної ділянки, а отже є платником орендної плати за землю і, що саме Фермерське Господарство «Барвисте поле»несвоєчасно сплачено орендну плату за землю. Тому, штрафні (фінансові ) санкції за порушення правил сплати (перерахування) плати за землю не підлягають стягненню з відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи відповідача, позивач суду не надав.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Миронівської міжрайонної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби не підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову Миронівської міжрайонної державної податкової інспекції Київської області до Фермерського господарства "Барвисте поле" про стягнення податкового боргу в сумі 3234, 43 грн. - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лиска І.Г.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 05 жовтня 2012 р.