Постанова

від 12.10.2012 по справі 2а/2570/2767/2012

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

2а/2570/2767/2012                                                                        Справа №  2а/2570/2767/2012 ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И 10 жовтня 2012 року                                                                                      м. Чернігів Чернігівський окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді:                                                            Клопот С.Л., при секретарі:                                                                      Шевченко А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області до державного підприємства «Чернігівторф» про стягнення заборгованості, -                                                    В С Т А Н О В И В: Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області (далі – УПФУ в Семенівському районі) звернулось до суду з адміністративним позовом до державного підприємства «Чернігівторф» (далі – ДП «Чернігівторф»), в якому просило суд стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість у сумі 82064,33 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» є платником єдиного внеску та у відповідності з частиною восьмою статті 9 цього Закону зобов'язаний сплачувати такий внесок, нарахований за базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, проте відповідач не виконує належним чином вимог чинного законодавства, а саме: не сплачує узгоджену суму заборгованості. Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи без участі свого представника. Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги частково визнав. Заслухавши пояснення представника відповідача, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Як вбачається з матеріалів справи, ДП «Чернігівторф» (ідентифікаційний код 02968220) зареєстроване виконавчим комітетом Чернігівської міської ради 21.06.1994 року, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серія А00 № 102251, що міститься в матеріалах справи. Філія «Ірванцівський торфозавод» ДП «Чернігівторф» перебуває на обліку в УПФУ в Семенівському районі з 29.04.2009 року за реєстраційним номером 17011431, про що свідчить повідомлення УПФУ в Семенівському районі про взяття на облік відокремленого підрозділу, що міститься в матеріалах справи. Відповідно до Положення про філію «Ірванцівський торфозавод» ДП «Чернігівторф» зазначена філія є відокремленим структурним підрозділом ДП “Чернігівторф” без права юридичної особи і не являється самостійним суб'єктом господарської діяльності. Згідно з частиною третьою статті 95 Цивільного кодексу України філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що її створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Відповідно до частини другої статті 80 Цивільного Кодексу України саме юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді. Таким чином, у відповідності до частини першої статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі – Закон) ДП «Чернігівторф» є платником єдиного внеску та у відповідності до частини третьої цієї статті є страхувальником для платників єдиного внеску, зазначених у пунктах 2, 3, 6 - 14 частини першої цієї статті. Згідно частиною четвертою статті 5 Закону відповідач набув обов'язок платника єдиного внеску з дня державної реєстрації відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців». Частина друга статті 6 Закону передбачає, що платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистики. Згідно з частиною четвертою статті 8 Закону порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається виключно цим Законом та прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами. Порядок нарахування та сплати єдиного внеску регламентується Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 р. за № 21-5 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 р. за № 994/18289. Частина восьма статті 9 Закону передбачає, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, однак, як вбачається з матеріалів справи, відповідач в порушення вказаної норми Закону своєчасно не сплатив суму єдиного внеску. Згідно з частиною четвертою статті 25 Закону територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Відповідно до пункту 6.2 - 6.3. Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена платниками у строки, визначені відповідно до Закону підпунктом 4.3.6 пункту 4.3, абзацом другим підпункту 4.5.2, підпунктом 4.5.3 пункту 4.5 та підпунктом 4.6.2 пункту 4.6 розділу IV цієї Інструкції, обчислена органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Органи Пенсійного фонду надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки у випадках, зокрема якщо платник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати єдиного внеску. Пункт 2 частини одинадцятої статті 25 Закону передбачає, що територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Згідно з частиною чотирнадцятою статті 25 Закону про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску. Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення. Відповідно до частини п'ятнадцятої Закону суми штрафів та нарахованої пені, застосованих за порушення порядку та строків нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, стягуються в такому самому порядку, що і суми недоїмки із сплати єдиного внеску. Суми штрафів та нарахованої пені включаються до вимоги про сплату недоїмки, якщо їх застосування пов'язано з виникненням та сплатою недоїмки. Так, УПФУ в Семенівському районі до філії «Ірванцівський торфозавод» ДП «Чернігівторф» за несплату (неперерахування), несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску рішенням № 174 від 03.07.2012 року застосовано штраф у сумі 24,98 грн та нараховано пеню у сумі 26,47 грн, рішенням № 208 від 03.08.2012 року застосовано штраф у сумі 5064,01 грн та нараховано пеню у сумі 5591,43 грн. Вказані рішення отримані відповідачем 05.07.2012 року та 07.08.2012 року, відповідно, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення та підписом уповноваженої особи на бланку рішення, що містяться в матеріалах справи, однак суму штрафних санкцій та пені відповідач не сплатив. Сума заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за червень 2012 року, відповідно до поданого відповідачем звіту, складає 71357,44 грн. На загальну суму заборгованості УПФУ в Семенівському районі на адресу філії «Ірванцівський торфозавод» ДП «Чернігівторф» було надіслано вимогу № Ю-1 від 03.08.2012 року, яка отримана відповідачем 04.08.2012 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення, що наявна в матеріалах справи. Відповідно до статті 25 Закону платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку. У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки. З матеріалів справи вбачається, що відповідачем вимогу у визначеному Законом порядку не було оскаржено, у зв'язку з чим вимога про сплату боргу вважається узгодженою, однак борг у сумі 82064,33 грн у встановлені Законом строки відповідачем не сплачено. При цьому, частиною шостою статті 25 Закону встановлено, що за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. З листа УПФУ в Семенівському районі від 01.10.2012 року № 3943/06 вбачається, що в ході звірки заборгованості, встановлено, що кошти, сплачені відповідачем згідно платіжних доручень № 243 від 21.09.2012 року, № 244 від 21.09.2012 року, № 229 від 18.09.2012 року, № 242 від 21.09.2012 року, № 230 від 18.09.2012 року, № 228 від 18.09.2012 року, № 223 від 18.09.2012 року, № 224 від 18.09.2012 року, № 257 від 25.09.2012 року, № 225 від 18.09.2012 року, № 259 від 25.09.2012 року, № 258 від 25.09.2012 року, зараховані в рахунок погашення заборгованості за минулі періоди, тобто у порядку календарної черговості їх виникнення, за січень-квітень. Крім того, згідно з частиною дванадцятою статті 9 Закону єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу). Враховуючи вищевикладене, з урахуванням часткового визнання позову представником відповідача, позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області до державного підприємства «Чернігівторф» про стягнення заборгованості підлягають задоволенню, оскільки є законними та обґрунтованими, а заборгованість - стягненню на користь управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області. Керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-                                                           П О С Т А Н О В И В: Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області - задовольнити у повному обсязі. Стягнути з державного підприємства "Чернігівторф" (14037, м. Чернігів, вул. Борисенка, 35-а, р/р 260028845 ЧОД АППБ «Аваль», МФО 353348, код ЄДРПОУ 02968220) на користь управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області (15400, Чернігівська область, м. Семенівка, вул. Ч. Площа, 49, р/р 2560730303185 в філії ЧОУ ВАТ «Ощадбанку» м. Чернігів, МФО 343176, код ЄДРПОУ 21398171) заборгованість у сумі 82064,33 грн (вісімдесят дві тисячі шістдесят чотири гривні 33 коп), а саме: 73356,44 грн (сімдесят три тисячі триста п'ятдесят шість гривень 44 коп) – на               р/р 37194061002517, ГУДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592, код ЄДРПОУ 21398171; 7135,82 грн (сім тисяч сто тридцять п'ять гривень 82 коп) – на р/р 37194083002517, ГУДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592, код ЄДРПОУ 21398171; 1053,60 грн (одна тисяча п'ятд.   Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Суддя:                                                                                          С.Л.Клопот