Постанова

від 24.12.2008 по справі 44/136-08

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

44/136-08

Україна

Харківський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" грудня 2008 р.                                                           Справа № 44/136-08  

Україна

Харківський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" грудня 2008 р.                                            Справа №44/136-08

Колегія суддів у складі:

головуючого судді Бондаренка В.П., судді Камишевої Л.М., судді Лакізи В.В.

при секретарі Сємєровій М.С.

за участю представників сторін:

позивача –Калугіної В.В., довіреність №66 від 17.07.2008 року,

                   Самойлової Ю.Ю., довіреність №71 від 12.08.2008 року,

відповідачів: 1)Шевченко В.В., довіреність №163 від 16.12.2008 року,

                       2) Товстик О.М., довіреність № 1378 від 17.12.2008 року,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу другого відповідача (вх.№2613Х/1-6) на рішення господарського суду Харківської області від 23 жовтня 2008 року у справі №44/136-08

за позовом об'єднання співвласників багатоквартирних будинків “ДЕУ”, смт. Нова Водолага Харківської області

до 1)Нововодалазького комунального підприємства “Житлосервіс”, смт. Нова Водолага Харківської області

     2) Нововодалазька селищна рада,  смт. Нова Водолага Харківської області   

про порушення прав

встановила:

             Рішенням господарського суду Харківської області від 23 жовтня 2008 року (суддя Бринцев О.В. ) в частині вимог щодо зобов'язання передати будинки на баланс позивача позов задоволено. Зобов'язано Нововодолазьку селищну раду списати з балансу основних фондів Нововодолазького комунального підприємства “Жилкомсервіс” будинки №№48, 48-А, 48-Б по вулиці 40 років Перемоги в смт. Нова Водолага Харківської області, що входять до складу об»єднання співвласників багатоквартирних будинків  “ДЕУ” і належать на праві сумісної спільної власності усім власникам приватизованих квартир в цих будинках і передати безкоштовно ці будинки на баланс Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків “ДЕУ” зі всією документацією стосовно цих будинків. В частині позовних вимог про визнання таким, що не відповідає чинному законодавству рішення виконавчого комітету селищної ради від 21 грудня 2006 року №604 в частині першій, другій, третій, щодо будинків №№48, 48-А, 48-Б по вулиці 40 років Перемоги в смт. Нова Водолага Харківської області провадження у справі припинено. В решті позовних вимог відмовлено.

             Другий відповідач з рішенням господарського суду не погодився, звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення місцевого господарського суду скасувати в частині вимог щодо зобов'язання Нововодолазьку селищну раду списати з балансу основних фондів Нововодолазького комунального підприємства „Житлосервіс" будинки №№48, 48-А, 48-Б по вул. 40 років Перемоги в смт. Нова Водолага і передати безкоштовно зазначені будинки на баланс Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків  „ДЕУ", зі всією документацією стосовно цих будинків. Вважає, що в цій частині рішення судом першої інстанції   неправильно застосовані  норми матеріального права. З припиненням провадження у справі в частині позовних вимог про визнання таким, що не відповідає чинному законодавству рішення виконавчого комітету Нововодолазької селищної ради від 21.12.2006 року №604  щодо будинків №№ 48, 48-а, 48-б по вул. 40 років Перемоги в смт. Нова Водолага,  відповідач   погодився і просить залишити його без змін.

              В обґрунтування апеляційної скарги відповідач посилається, зокрема, на те, що житлові будинки, які розташовані по вул. 40 років Перемоги,  №№ 48,  48-а, 48-б були передані з балансу Нововодолазького ДЕП на баланс Нововодолазького КП «Житлосервіс». КП «Житлосервіс»прийняло в управління та технічну експлуатацію вказані житлові будинки та всю правову та технічну документацію на них.  Через два місяця після передачі зазначених будинків до КП „Житлосервіс"  Нововодолазькою районною державною адміністрацією було зареєстровано    юридичну    особу -    об'єднання    співвласників    багатоквартирних будинків „ДЕУ". Вважає, що зазначене об'єднання створене частиною власників квартир будинків №48, №48-а, №48-6 по вул. 40 років Перемоги з порушенням діючого законодавства.  На установчих зборах, на яких було прийнято рішення про створення об»єднання, були присутніми менше п'ятдесяти відсотків власників; в протоколі установчих зборів зазначені підписи осіб, які не є співвласниками   квартири; прізвище однієї особи зазначено у протоколі  двічі; Нововодолазька селищна рада під час створення об'єднання  запрошена не була.

            Крім того, вважає, що протокол загальних зборів від 04 березня 2007 року, на яких  було прийнято рішення про прийняття    зазначених   будинків на баланс Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «ДЕУ», складений з порушенням норм діючого законодавства. На цих загальних зборах  була відсутня відповідна кількість співвласників; протокол  співвласниками зазначених будинків не підписаний, а підписаний лише головою об'єднання. Нововодолазьке комунальне підприємство „Житлосервіс" відповідно до Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" безпосередньо підпорядковане Нововодолазькій селищній раді і не має права без надання згоди сесії ради передавати з свого балансу основні фонди житлового масиву. Відповідне рішення сесією не приймалося.

          Перший відповідач   підтримав   апеляційну     скаргу   Нововодолазької  селищної  ради, при цьому  зазначив, що    про проведення установчих   зборів    співвласники   з   72  квартир  шляхом вручення  повідомлення  під розписку  або   поштового  відправлення не були повідомлені, а також  не  був   повідомлений   і  балансоутримувач    КП „Житлосервіс". Ставить  під сумнів взагалі проведення зборів. Правління   об'єднання   не    оприлюднювало    свої    протоколи   та вирішені   питання;   більшість   мешканців   не   знають    про дійсну  роботу Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків „ДЄУ".

           Позивач проти апеляційної скарги, а також доводів, які в ній викладені,  заперечував.  В обґрунтування своїх заперечень посилається на те, що предметом розгляду у суді першої інстанції не було  питання законності утворення Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків „ДЕУ".  Більшість мешканців трьох будинків об'єднання, серед яких є   і не члени об'єднання, не хочуть обслуговуватись комунальним підприємством „Житлосервіс".   Незначна  кількість присутніх на зборах, про яких йдеться в апеляційній скарзі, складається з працівників саме КП „Житлосервіс", а також з працівників управлінського апарату Нововодолазького району, які або не хочуть, або не можуть, сперечатися з головою селищної ради. Діючим законодавством не передбачено право селищної ради перевіряти протоколи об'єднання. Правління Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків „ДЕУ" ще в травні 2007 року представило до селищної ради  правовстановлюючі документи   об'єднання, виписку з протоколу зборів про бажання власників взяти на баланс свої будинки і попросило голову селищної ради передати на баланс Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків „ДЕУ" вищезазначені будинки. Селищна рада не відповіла на цю пропозицію і не   винесла розгляд цього питання на сесію, щоб  дати змогу співвласникам цих будинків розпоряджатися своєї власністю. Ставлячи свій особистий підпис на договорі від 26.03.2007 року про вивіз сміття   з території об'єднання , голова правління селищної ради визнала законність  створення об'єднання. Крім того селищна рада передала свої повноваження Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків „ДЕУ" на отримання державних субвенцій за пільговий контингент. Позивач    вважає рішення   господарського суду законним і обґрунтованим, просить залишити його без змін.

           Перевіривши повноту встановлення  судом обставин справи та докази на їх підтвердження, їх юридичну оцінку та доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених статтею 101 Господарського процесуального Кодексу України, вислухавши представників  позивача та відповідачів,  колегія суддів встановила наступне.

            Позивач звернувся до господарського суду Харківської області із позовною заявою про  визнання таким, що не відповідає чинному законодавству Рішення виконавчого комітету Нововодолазької селищної ради від 21.12.2006р. №604 в частині першій, другій, третій, щодо будинків №№48, 48-А, 48-Б по вул. 40 років Перемоги в смт. Нова Водолага Харківської області, стосовно цих будинків; про зобов'язання Нововодолазську селищну раду списати з балансу основних фондів КП „Житлосервіс" будинки №№ 48, 48-А, 48-Б по вул. 40 років Перемоги в смт. Нова Водолага Харківської області, що входять до складу Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків „ДЕУ" і належать на праві сумісної спільної власності усім власникам приватизованих квартир в цих будинках і передати безкоштовно ці будинки на баланс Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків „ДЕУ" зі всією документацією стосовно цих будинків, а також про зобов'язання  КП „Житлосервіс" створити разом з Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків „ДЕУ" комісію для передачі на баланс Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків „ДЕУ" будинки №№ 48,  48-А, 48-Б по вул. 40 років Перемоги в смт. Нова Водолага Харківської області зі всією документацією стосовно цих будинків.

            Відповідно до рішення виконавчого комітету Нововодолазької селищної ради Харківської області від 21 грудня 2006 року № 604 «Про надання згоди на списання з балансу житлових будинків Нововодолазького ДЕП за адресою: 40 років Перемоги № 48, 24-квартирний загальною площею 1516,3 кв.м, № 48-а 24 –х квартирний загальною площею 1468,8 кв.м, № 48-б 24 –х квартирний загальною площею 1513,5 кв.м та пневмонасосної станції другого підйому вози з обладнанням»Нововодолазькому ДЕП  надана згода на передачу цих житлових будинків  з балансу Нововодолазького ДЕП на баланс Нововодолазького КП «Житлосервіс» (т.1 а.с.   76).

             Згідно акту прийому-передачі від 29 грудня 2006 року вказані житлові будинки  прийняті  на баланс КП «Житлосервіс»(т.1 а.с.78).

              Як вбачається із  акту обстеження житлових будинків та прибудинкової території від 07.06.2006 року,  житлові будинки №№ 48, 48-а, 48-б  потребували поточних ремонтних робіт, а житлові будинки № 48 та № 48-а капітального ремонту з улаштуванням м»якої покрівлі (т.1 а.с.80) .

             08 лютого 2007 року установчими зборами співвласників багатоквартирних будинків №№ 48,48-а,48-б по вул.. 40 років Перемоги в смт. Нова Водолага , на яких були присутніми  співвласники 68 квартир, більшістю голосів   вирішили  створити об'єднання співвласників цих багатоквартирних будинків  з назвою: «Об'єднання співвласників багатоквартирних будинків „ДЕУ" (далі в постанові - ОСББ «ДЕУ»), та  затверджено Статут новоствореного об'єднання (т І а.с. 94).

             11 лютого 2007 року ОСББ «ДЕУ»зареєстровано державним реєстратором Федоренко А.С. при Нововодолазькій районній державній адміністрації (т.1 а.с.42).             

             Відповідно до ст. 385 ЦК України власники квартир для забезпечення експлуатації багатоквартирного житлового будинку, користування квартирами та спільним майном житлового будинку можуть створювати об»єднання власників квартир (житла). Таке об'єднання може бути створено також власниками житлових будинків. Об'єднання власників квартир, житлових будинків є юридичною особою, яка створюється та діє відповідно до статуту та закону.

               Метою створення об'єднання, відповідно до пункту 2.1 Статуту, є забезпечення захисту прав його членів та дотриманням ними обов'язків щодо належного утримання та використання неподільного і загального майна житлового комплексу, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами (т.1 а.с.123-133).

              Законом України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку»визначені правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об'єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, захисту їхніх прав та виконання обов'язків щодо спільного утримання багатоквартирного будинку.

       Відповідно до ст. 6 цього Закону України об'єднання може бути створене в будинку будь-якої форми власності з числа тих, хто приватизував або придбав квартиру, а також власника будинку або його уповноваженої особи, власників жилих приміщень, а також власників нежилих приміщень.

              Для створення об»єднання скликаються установчі збори.

              Загальна кількість квартир в будинках №№ 48, 48-а, 48-б по вул. 40 років Перемоги в смт. Нова Водолага  складає 72 квартири.

        Відповідно до ч. 8 ст. 6 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку»   кожний власник на установчих зборах має один голос, незалежно від площі та кількості квартир або приміщень, що перебувають у його власності.   

              ОСББ «ДЕУ»є юридичною особою, яка створена шляхом об'єднання осіб.

     На час розгляду справи об'єднання  зареєстровано у встановленому законом порядку; відомості про юридичну особу  включені до Єдиного державного реєстру (ЄДР) за № 14671200000000314, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії АО1 за № 004727 (т.1 а.с. 42).

        Протокол установчих зборів є одним із документів, які надаються для реєстрації об'єднання як юридичної особи. ОСББ «ДЕУ»існує як юридична особа, про що свідчить запис в ЄДР, а тому  посилання відповідачів на те, що установчі збори були  неправомочними,  є безпідставними та не підтверджені належними доказами.

        Відповідно до ст. 10 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку»вищим органом управління об»єднання є загальні збори. Загальні збори правомочні, якщо на них присутні більше половини членів об'єднання.

        04 березня 2008 року на загальних зборах об»єднання було прийнято рішення про взяття на баланс ОСББ «ДЕУ»трьох будинків № 48, № 48-а, № 48-б  по вул.. 40 років Перемоги в смт. Нова Водолага.

 Зазначене рішення прийнято у відповідності до Закону України „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" в межах повноважень, наданих загальним зборам членів ОСББ „ДЕУ", та відповідно до Статуту об'єднання. Це рішення не скасоване у встановленому законом порядку доказів, які б свідчили про його незаконність, відповідачами не надано. Посилання відповідачів на те, що у зборах не  приймали участь декілька осіб, а також сумніви щодо проведення таких зборів взагалі, не підтвердженні належними доказами, а тому відсутні підстави вважати збори незаконними. У зборах приймало участь більше половини членів об'єднання, що відповідає вимогам статті 10  Закону України „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку".

 Судова колегія погоджується з висновком місцевого суду про те, що рішення зборів є таким, що відповідає вимогам закону і тому підлягає виконанню.

   Відповідно до ст. 23 Закону України «Про  житлово - комунальні послуги»власнику надано право на утримання на балансі та управляти належним йому майном .      

Засновники ОСББ „ДЕУ" вирішили самостійно управляти своїм майном відповідно до Статуту об'єднання. На загальних зборах, що є вищим органом об'єднання, обрали правління, голову правління, затвердили кошторис прибутків та витрат   на утримання житлового комплексу «ДЕУ», затвердили тариф на оплату послуг на утримання будинків і прибудинкової території .

 Відповідач заперечував проти вимог позивача щодо передачі житлових будинків на баланс об»єднання та відповідної документації. Такі заперечення є необґрунтованими, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку»основна діяльність об'єднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав власників приміщень на володіння та користування спільним майном об'єднання, належне утримання будинку та прибудинкової території, сприяння членам об'єднання в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністю об'єднання.

Статтею 11 цього Закону об'єднання  після  набуття статусу юридичної особи може  прийняти на власний баланс  весь житловий комплекс; за договором з попереднім власником залишити його балансоутримувачем усього житлового комплексу або його частини; укласти договір з будь-якою юридичною особою, статут якої передбачає можливість здійснення такої діяльності, про передачу їй на баланс усього житлового комплексу або його частини.

Відповідно до статті  319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Держава не втручається у здійснення власником права власності. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов'язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Згідно Статуту ОСББ „ДЕУ"  позивачеві в управління передано майно, що перебуває в спільній сумісній власності мешканців будинків №№ 48, 48-а, 48-б по вул. 40 років Перемоги в смт. Нова Водолага  - неподільне майно (частина нежитлових приміщень, конструктивних елементів, технічного обладнання будинку, які не можуть бути поділені між власниками приміщень будинку та без яких не може бути належного утримання будинку і прибудинкової території), загальне майно (частина допоміжних приміщень житлового комплексу, що можуть використовуватись згідно з їх призначенням на умовах, визначених у статуті (кладові, гаражі, в тому числі підземні, майстерні тощо).

Враховуючи, що зборами членів ОСББ «ДЕУ»в установленому його Статутом та Законом України «Про об»єднання співвласників багатоквартирного будинку» порядку, прийнято рішення про прийняття на баланс житлових будинків № № 48,    48-а,48-б по вул. 40 років Перемоги, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення заявлених позовних вимог в частині зобов'язання Нововодолазської селищної ради списати з балансу основних фондів КП „Житлосервіс" будинки №№ 48, 48-А, 48-Б по вул. 40 років Перемоги в смт. Нова Водолага Харківської області, що входять до складу ОСББ „ДЕУ" і належать на праві сумісної спільної власності усім власникам приватизованих квартир в цих будинках і передати безкоштовно ці будинки на баланс ОСББ „ДЕУ" зі всією документацією стосовно цих будинків.

              Відповідно до ч. 6 ст. 11 Закону передача з балансу на баланс відбувається у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 2 Порядку передачі майна на баланс об»єднання співвласників багатоквартирного будинку , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 року № 1521 «Про реалізацію Закону України «Про об»єднання співвласників багатоквартирного будинку», рішення про прийняття житлового комплексу або його частини приймається загальними зборами об»єднання. При цьому, відповідно до п. 5 Порядку передача житлового комплексу з балансу на баланс  проводиться разом з планом земельної ділянки, технічним паспортом будинку та відповідною технічною документацією (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж, тощо) у двомісячний термін після надходження відповідного звернення від об»єднання.

Враховуючи, що цим Порядком визначено процедуру передачі  житлового комплексу або його частини з балансу на баланс, позовні вимоги в частині  зобов'язання КП „Житлосервіс" створити разом з ОСББ „ДЕУ" комісію для передачі на баланс ОСББ „ДЕУ" будинків №№ 48, 48-А, 48-Б  задоволенню не підлягають, оскільки  предмет позову у цій частині не відповідає способам захисту права, визначеним у ст. 16 ЦК України та ст.20 ГК України .

Крім того, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що спірні правовідносини сторін у даній справі  щодо визнання таким, що не відповідає чинному законодавству рішення виконавчого комітету селищної ради від 21.12.2006р. №604 в частині першій, другій, третій, щодо будинків №№48, 48-А, 48-Б по вул. 40 років Перемоги в смт. Нова Водолага Харківської області,  носить публічно-правовий характер, а спір, що з них виник є публічно-правовим, а тому підлягає вирішенню в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України. За таких обставин провадження у даній господарській справі правомірно припинено згідно п. 1 ст. 80 ГПК України, оскільки такий спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

На підставі викладеного судова колегія дійшла висновку, що господарський суд Харківської   області дав належну юридичну оцінку обставинам справи та правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Підстави для скасування рішення господарського суду Харківської   області від 23 жовтня  2008 року відсутні у зв'язку з чим апеляційна скарга  задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 99, 101,  п. 1 ст. 103, 105 Господарського процесуального кодексу України судова колегія, -

постановила:

Апеляційну скаргу відповідача  залишити без задоволення.

Рішення господарського суду  Харківської  області від 23 жовтня   2008 року у  справі 44/136-08 залишити без змін.

                 Головуючий  суддя                                        Бондаренко В.П.    

                                         суддя                                         Камишева Л.М.

                                         суддя                                        Лакіза В.В.         

      Повний текст постанови підписаний 19 грудня 2008  року