Рішення

від 15.12.2008 по справі 5020-12/605

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД М. СЕВАСТОПОЛЯ

5020-12/605

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Іменем України

РІШЕННЯ

"15" грудня 2008 р. справа № 5020-12/605

За позовом: Головного Управління МНС України в м. Севастополі

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ахтиар-С»

про спонукання усунути порушення, викладені у Постанови №325 (19/04-707) від 04.11.2008 про застосування запобіжних заходів на нежитловому об'єкті супермаркеті «Ахтиар», розташованого по проспекту Жовтневої Революції, 50 в місті Севастополі,

                                                                                                                         Суддя Харченко І.А.,

Представники сторін                                                  

Від позивача –Бєляєв М.В., головний інспектор відділу ГПН та НТР, довіреність №19/3669 від 08.12.2008;

Від відповідача –не з'явився;

Суть спору:

24.11.2008 Головне Управління МНС України в м. Севастополі звернулось до господарського суду міста Севастополя з позовною заявою (вх. №3217) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ахтиар-С»про спонукання усунути порушення, викладені у Постанови №325 (19/04-707) від 04.11.2008 про застосування запобіжних заходів на нежитловому об'єкті супермаркеті «Ахтиар», розташованого по проспекту Жовтневої Революції, 50 в місті Севастополі.

Ухвалою від 26.11.2008 позовна заява прийнята до розгляду та порушено провадження у справі №5020-12/605.

Ухвалою від 26.11.2008 задоволена заява Головного Управління МНС України в м. Севастополі, вжити заходи до забезпечення позову шляхом заборони Товариству з обмеженою відповідальністю «Ахтиар-С»експлуатацію приміщень супермаркету «Ахтиар», що розташований в місті Севастополі по проспекту Жовтневої Революції, 50 та здійснення в ньому господарської діяльності до прийняття рішення по справі №5020-12/605.

27.11.2008 на адресу господарського суду міста Севастополя надійшла апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Ахтиар-С»на ухвалу від 26.11.2008 про вжиття заходів до забезпечення позову.

Ухвалою від 28.11.2008 провадження у справі  №5020-12/605 зупинено до розгляду  Севастопольським апеляційним господарським судом апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Ахтиар-С»на ухвалу  господарського суду міста Севастополя від 26.11.2008.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 08.12.2008 апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Ахтиар-С»залишена без задоволення, ухвала господарського суду міста Севастополя від 26.11.2008 залишена без змін.

10.12.2008 справа №5020-12/605 надійшла до господарського суду міста Севастополя.

Ухвалою від 10.12.2008 поновлено провадження у справі №5020-12/605.

10.12.2008 представник відповідача заявив відвід судді Харченко І.А. у зв'язку з чим в судовому засіданні оголошена перерва до вирішення питання про відвід.

Ухвалою голови господарського суду міста Севастополя від 10.12.2008 відхилено заяву про відвід судді Харченко І.А.

У зв'язку з вирішенням питання про відвід судді ухвалою від 10.12.2008 розгляд справи призначено на 15.12.2008.

Відповідач явку повноважних представників до судового засідання не забезпечив, про дату, місце та час засідання повідомлено належним чином –рекомендованою кореспонденцією.      

Справа розглядається за наявними в неї матеріалами у порядку статті 75 Господарського процесуального кодексу України.

На вимогу представника відповідача при розгляді справи здійснювалось фіксування судового процесу з допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Відповідач вважає, що провадження у справі підлягає припиненню в порядку пункту 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України оскільки позовна заява подана суб'єктом владних повноважень, а тому ця справа відноситься до компетенції адміністративного суду.

У розгляді справи оголошувалась перерва в порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно  статей 20, 22 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні представнику позивача роз'яснені  процесуальні права та обов'язки.  

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухав представника позивача,  суд,

В с т а н о в и в :

Відповідно до Рекомендацій президії Вищого господарського суду України від  27.06.2007  № 04-5/120 «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам»до компетенції господарських судів не відноситься розгляд справ у спорах: про оскарження рішень (нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії, ухвалених суб'єктом владних повноважень, яким останній зобов'язує суб'єкта господарювання вчинити певні дії, утриматись від вчинення певних дій або нести відповідальність, за умови, що оскаржуваний акт згідно із законодавством України є обов'язковим до виконання; про оскарження суб'єктом господарювання дій (бездіяльності) органу державної влади, органу місцевого самоврядування, іншого суб'єкта владних повноважень, їхньої посадової чи службової особи, що випливають з наданих їм владних управлінських функцій, якщо ці дії (бездіяльність) не пов'язані з відносинами, врегульованими господарським договором; між суб'єктами владних повноважень з приводу їхньої компетенції у сфері управління; з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Як вбачається з матеріалів справи,  ні до жодної з перелічених категорій спору цей спір не підходить, а тому він не має ознак справи адміністративної юрисдикції і повинен розглядатися господарськими судами на загальних підставах.

Згідно Положення про Головне управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в м. Севастополі (надалі Положення), Головне управління є територіальним органом управління МНС в місті Севастополі, який створюється МНС України (надалі ГУ МНС України в м. Севастополі). ГУ МНС України в м. Севастополі є провідним органом у системі місцевих органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики у сфері цивільного захисту населення і території від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного, природного та військового характеру, техногенної, а також пожежної безпеки у місті Севастополі.

Відповідно до пункту 3 Положення, одним із основних завдань ГУ МНС України в м. Севастополі є здійснення державного нагляду і контролю за виконанням вимог нормативно-правових актів у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки.

В період з 21.10.2008 по 31.10.2008 Управлінням з питань наглядово-профілактичної діяльності ГУ МНС України в м. Севастополі проведено перевірку дотримання вимог законодавства пожежної безпеки супермаркету «Ахтиар», який належить Відкритому акціонерному товариству «Универсам «Ахтиар», що підтверджується свідоцтвом про право власності від 26.01.1999, та розташований у місті Севастополі по проспекту Жовтневої Революції, 50.

На цей час приміщення супермаркету знаходять у користуванні ТОВ «Ахтиар-С»на підставі договору оренди від 01.08.2004.

В ході перевірки супермаркету «Ахтиар»виявлено 32 порушення вимог нормативних актів з питань пожежної безпеки (Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом №126 від 19.10.2004, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 04.11.2004 під №1410/10009), які створюють загрозу виникнення пожежі, перешкоджають евакуації людей та гасінню пожежі (акт перевірки №2 від 31.10.2008, арк.с. 18-19).

Перевіркою встановлено, що ТОВ «Ахтиар-С»проведена незаконна реконструкція в приміщеннях супермаркету, на об'єкті порушені вимоги експлуатації електричних мереж.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про пожежну безпеку»обов'язки сторін щодо забезпечення пожежної безпеки орендованого майна повинні бути визначені в договорі оренди». Згідно з п. 6.1.2 договору оренди від 01.08.2004 відповідач зобов'язався забезпечити санітарні, протипожежні, та інші обов'язкові вимоги при експлуатації даного об'єкту.

Згідно зі статтею 7 Закону України "Про пожежну безпеку" державні інспектори з пожежного нагляду зобов'язані припиняти чи забороняти роботу підприємств у разі порушення правил пожежної безпеки, що створює загрозу виникнення пожежі або перешкоджає її гасінню та евакуації людей.

Органом державного пожежного нагляду м. Севастополя ТОВ «Ахтиар-С»наданий

дозвіл на початок роботи супермаркету №19/41 від 18.02.2008, умовою дії дозволу є

дотримання  протипожежного   режиму  на   об'єкті (арк.с. 8).    

У  зв'язку  з  встановленням  при проведенні перевірки суттєвих порушень вимог пожежної безпеки постановою №324 (19/04-706) від 04.11.2008 вказаний дозвіл скасований.

За результатами проведеної перевірки Управлінням з питань наглядово- профілактичної діяльності ГУ МНС України в м. Севастополі відповідачу наданий припис від 31.10.2008 на усунення вимог пожежної безпеки. Відповідно до пункту 35 Припису відповідач повинен припинити споживання електричної енергії  в супермаркеті  «Ахтиар». Вказаний припис ТОВ «Ахтиар-С»не виконаний.          

На виконання постанови №325 (19/04-707) від 04.11.2008 про застосування запобіжних   заходів,   ВАТ   «ЕК   «Севастопольенерго»  було   неодноразово   проведено відключення супермаркету від джерел електроенергії. Але відповідач самовільно підключився до енергопостачання та продовжує роботу.

Не зважаючи на існування порушень правил пожежної безпеки станом на цей час ТОВ «Ахтиар-С»приміщення експлуатується, постанова №325(19/04-707) від  04.11.2008 про застосування запобіжних заходів ТОВ «Ахтиар-С» не виконується, в зв'язку з чим існує загроза завдання значної шкоди або знищення вищезазначеного об'єкта.

Супермаркет «Ахтиар»є об'єктом з масовим перебуванням людей та відповідно до Порядку розподілу суб'єктів господарювання за ступенем ризику їх господарської діяльності для безпеки життя і здоров'я населення, навколишнього природного середовища   щодо    пожежної безпеки,  затвердженого   постановою Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2007 року N1324, відноситься до об'єктів з високим ступенем ризику. Експлуатація приміщень супермаркету з порушенням правил пожежної безпеки створює загрозу для життя людей та може стати причиною виникнення аварійної ситуації як у приміщеннях супермаркету, так і навколо нього.

Таким чином, позовні вимоги ГУ МНС України в м. Севастополі є правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України, суд покладає на відповідача витрати позивача по сплаті державного мита і витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.  

Керуючись ст. 5, 7 Закону України «Про пожежну безпеку», ст. 49, 77, 82–85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України,  суд –

В и р і ш и в:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Ахтиар-С» (99057, м. Севастополь, проспект Жовтневої Революції, 50, ідентифікаційний код 32896568) усунути порушення, викладені у Постанови №325 (19/04-707) від 04.11.2008 Головного Управління міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в місті Севастополі (99007, м. Севастополь, вул. Олега Кошевого, 6, ідентифікаційний код 08683257) про застосування запобіжних заходів на нежитловому об'єкті супермаркеті «Ахтиар», розташованого по проспекту Жовтневої Революції, 50 в місті Севастополі.

3.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ахтиар-С» (99057, м. Севастополь, проспект Жовтневої Революції, 50, ідентифікаційний код 32896568) на користь Головного Управління міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в місті Севастополі (99007, м. Севастополь, вул. Олега Кошевого, 6, ідентифікаційний код 08683257) 85,00 грн. –державне мито, 118,00 грн. –витрати по інформаційно-технічному забезпеченню судового процесу.

    Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

4.          Скасувати заходи забезпечення позову, вжити ухвалою від 26.11.2008 шляхом заборони Товариству з обмеженою відповідальністю «Ахтиар-С»(99038, м. Севастополь, пр. Жовтневої Революції, 50, ідентифікаційний код 32896568)  експлуатацію приміщень супермаркету «Ахтиар», що розташований в місті Севастополі по проспекту Жовтневої Революції, 50 та здійснення в ньому господарської діяльності.

      Примірники рішення надіслати на адресу учасників процесу рекомендованою кореспонденцією.

Суддя                                                                                                                              І.А. Харченко

Рішення оформлено та підписано

в порядку ст. 84 ГПК України

15.12.2008.

Розсилка:

1.          ТОВ «Ахтиар-С»(99038, м. Севастополь, пр. Жовтневої Революції,50)

2.          Головному Управлінню МНС України в м. Севастополі (99007, м. Севастополь, вул.О.Кошового,6)