Постанова

від 02.12.2008 по справі 17/142пд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

17/142пд

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

09.12.2008 р.                                                                      справа №17/142пд

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Алєєвої  І.В.

суддів: Величко  Н.Л. , Москальової  І.В.

за участю представників сторін:

від позивача:Смоловик І.П. - за дов. від 19.12.2007р. №01-31-2503,

від відповідача:Глущенко І.В. - за дов. від 06.10.2008р. №01/745,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу:Відкритого акціонерного товариства "Краматорське автотранспортне підприємство 11410" м.Краматорськ

на рішення господарського суду:

Донецької області

від:11.11.2008 року (підписане 13.11.2008 року)

по справі:№17/142пд (Татенко В.М.)

за позовом:Краматорської міської ради м.Краматорськ

до:Відкритого акціонерного товариства "Краматорське автотранспортне підприємство 11410" м.Краматорськ

про:зобов'язання укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 07.02.2005р. №76 в редакції Краматорської міської ради

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Краматорська міська рада м.Краматорськ, звернувся до господарського суду Донецької області з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства “Краматорське автотранспортне підприємство 11410” м.Краматорськ про зобов'язання укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 02.02.2005р. №76, розташованої за адресою: м.Краматорськ, вул..Орджонікідзе,6, кадастровий номер  №1412900000:00:006:0003 з Краматорською міською радою в редакції Краматорської міської ради.

Рішенням від 11.11.2008р. (підписане 13.11.2008р.) у справі №17/142пд господарський суд Донецької області (суддя: Татенко В.М.) позовні вимоги задовольнив частково, прийнявши пункт а) п.п.1) п.1 додаткової угоди до договору оренди землі від 02.02.2005р. №76, розташованої за адресою: м. Краматорськ, вул.. Орджонікідзе, 6, кадастровий №1412900000:00:006:0003 в редакції Краматорської міської ради та абзац 2 б) пп.1) п.1 та абз.2 б) пп.1) п. II додаткової угоди до договору оренди землі від 02.02.2005р. №76, розташованої за адресою: м. Краматорськ, вул.. Орджонікідзе, 6, кадастровий №1412900000:00:006:0003 в редакції Відкритого акціонерного товариства “Краматорське автотранспортне підприємство 11410”.

Рішення місцевого господарського суду мотивоване положеннями ст.116, ст.123, ст.124, ст.125 Земельного кодексу України, ст.16, ч.1 ст.30 Закону України “Про оренду землі” від 06.10.1998р. №161-ХІV (зі змінами та доповненнями), ст.15 Закону України “Про плату за землю” від 03.07.1992р. №2535-ХІІ (зі змінами та доповненнями), абз.2 ч.1 ст.4 Господарського кодексу України; тим, що 12.03.2008р. Краматорською міською радою було прийнято рішення №18/V-12 “Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки на території м.Краматорська у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок”, яке не оскаржено, не визнане судом недійсним та є обов'язковим для виконання на відповідній території.

Відповідач, Відкрите акціонерне товариство “Краматорське автотранспортне підприємство 11410” м.Краматорськ, з прийнятим рішенням місцевого господарського суду від 11.11.2008р. (підписане 13.11.2008р.) по справі №17/142пд частково не погодився та подав апеляційну скаргу, посилаючись в обгрунтування вимог про часткове скасування на те, що рішення Краматорської міської  ради від 12.03.2008р. №18/V-12 “Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки на території м.Краматорська у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок” було прийняте відповідно до Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007р. №107-VI, положення якого щодо збільшення розміру орендної плати рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008 по справі №1-28/2008 визнано неконституційними; на те, що збільшення або зменшення розміру орендної плати можливо тільки після 03.06.2008р. в зв'язку із змінами, які були внесені до ст.21 Закону України “Про оренду землі” від 06.10.1998р. №161-ХІV Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 03.06.2008р. №309-VI; на те, що коригування орендної плати за землю у разі зміни розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки, її індексації, затвердження міською радою інших розмірів орендної плати за землю можливо лише відповідно до інформації, яка надається “Орендодавцем”, шляхом підписання додаткової угоди; на те, що питання щодо укладення додаткової угоди до договору оренди вирішувалось між сторонами в липні-серпні 2008р.

Апеляційні вимоги грунтуються на позиції відповідача, що зміна розміру орендної плати можлива тільки шляхом укладення додаткової угоди, оскільки в договірних  правовідносинах одного тільки рішення позивача недостатньо в силу положень чинного законодавства та розділу 4 договору від 02.02.2005р. №76. При цьому відповідач зазначив в судовому засіданні апеляційної інстанції, що між сторонами відсутні розбіжності щодо суми орендної плати, щодо її підрахунку, але за мотивами апеляційної скарги орендна плата за новими ставками повинна сплачуватись не з 01.04.2008р., а з 01.09.2008р. (в редакції “Орендаря” щодо змісту положень пункту а)п.п.1)п.1 додаткової угоди до договору оренди землі від 02.02.2005р. №76).

Позивач, Краматорська міська рада м.Краматорськ у відзиві на апеляційну скаргу заперечення заявника відхилив з огляду на те, що 12.03.2008р. Краматорською міською радою було прийнято рішення №18/V-12 “Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки на території м.Краматорська у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок”, яке не оскаржено, не визнане судом недійсним та є обов'язковим для виконання на території м.Краматорська; на те, що відповідно до чинного законодавства земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Судове засідання апеляційної інстанції фіксувалось за допомогою технічних засобів фіксації відповідно до положень ст.4 4, ст.811, ст.99, ст.101 ГПК України.

Вивчивши матеріали справи, проаналізувавши доводи та заперечення учасників процесу, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду встановила:

За матеріалами справи, рішенням від 30.12.2004р. за №2/IV-94 Краматорською міською радою припинено право використання земельними ділянками в зв'язку з добровільною відмовою - Відкритому акціонерному товариству “Краматорське автотранспортне підприємство 11410” площею 3,31735 га по вул.Орджонікідзе, 6, затверджено проекти землеустрою по відводу земельних ділянок - Відкритому акціонерному товариству “Краматорське автотранспортне підприємство 11410” площею 3,9305га по вул.Орджонікідзе, 6 та передано Відкритому акціонерному товариству “Краматорське автотранспортне підприємство 11410” в оренду земельні ділянки, у зв'язку з переходом права власності на будівлі та споруди площею 3,9305 га по вул. Орджонікідзе, 6 під виробничою базою строком на 5 років (11арк.справи).

02.02.2005р. між Краматорською міською радою (“Орендодавець”) та Відкритим акціонерним товариством “Краматорське автотранспортне підприємство 11410” (“Орендар”) укладено договір оренди земельної ділянки, згідно якого Краматорська міська рада (“Орендодавець”) на підставі рішення Краматорської міської ради від 30.12.2004р. №22/ІV-94 передає, а Відкрите акціонерне товариство “Краматорське автотранспортне підприємство 11410” (“Орендар”) приймає в оренду земельну ділянку за кадастровим номером 1412900000:00:006:0003 площею 3,9305 га по вул.Орджонікідзе, 6 у м.Краматорську згідно з планом, що додається (12-13арк.справи).

На підставі акту приймання –передачі в оренду земельної ділянки від 02.02.2005р. Краматорською міською радою було передано Відкритому акціонерному товариству “Краматорське автотранспортне підприємство 11410” земельну ділянку площею 3,9305 га по вул.Орджонікідзе,6 у м.Краматорську (15арк.справи).

12.03.2008р. Краматорською міською радою було прийняте рішення №18/V-12 “Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки на території м.Краматорська у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок”, у тому числі  відповідно до Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007р. №107-VI.

Згідно п.п.2.3 п.2 договору оренди земельної ділянки від 02.02.2005р. №76 плата за землю сплачується орендарем виключно у грошовій формі - з дати рішення міської ради про надання земельної ділянки в оренду у розмірі 2% від нормативної грошової оцінки землі.

У разі встановлення і затвердження Краматорською міською радою інших розмірів орендної плати за землю умови договору щодо орендної плати підлягають перегляду.

Пунктом 4 договору оренди земельної ділянки від 02.02.2005р. №76 передбачено, що зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін.

Підпунктом 4 пункту 8 розділу ІІ Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007р. №107-VI внесено зміни до частини 4 ст.21 Закону України “Про оренду землі” щодо збільшення річної орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008 по справі №1-28/2008 зміни, внесені підпунктом 4 пункту 8 розділу ІІ Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007р. №107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

З 04.06.2008р. набрав чинності Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 03.06.2008р. №309-VІ, яким внесено зміни до частини 4 ст.21 Закону України “Про оренду землі” щодо розміру орендної плати за земельні ділянки.

За матеріалами справи вбачається, що 31.07.2008р. Краматорською міською радою було направлено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 02.02.2005р. №76 для підписання до Відкритого акціонерного товариства “Краматорське автотранспортне підприємство 11410”, яка коригує розмір оплати за землю та порядок оплати, про що не заперечується сторонами в судовому засіданні апеляційної інстанції.

Відкрите акціонерне товариство “Краматорське автотранспортне підприємство 11410” 12.08.2008р. повернуло один примірник вищезазначеної додаткової угоди до договору оренди землі від 02.02.2005р. №76 із протоколом розбіжностей.

Розбіжності між сторонами стосуються дати, з якої починається сплачуватись орендна плата за землю виключно у грошовій формі в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки –в редакції “Орендодавця”: “з 01.04.2008р.”, в редакції “Орендаря”: “з 01.09.2008р.”

Краматорська міська рада наполягає на даті “01.04.2008”, з якої повинні бути введені нові розміри оплати за землю з огляду прийняття Краматорською міською радою рішення від 12.03.2008р. №18/V-12 “Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки на території м.Краматорська у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок”, яке було оприлюднене 01.04.2008р. і яке, на думку позивача, є чинним.

Судовою колегією апеляційної інстанції не приймаються посилання позивача на вищезазначене рішення від 12.03.2008р. №18/V-12, оскільки відповідно до положень ст.4 ГПК України господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України.

Задовольняючи позовні вимоги, господарський суд першої інстанції помилково виходив саме з прийняття Краматорською міською радою рішення від 12.03.2008р. №18/V-12.

Крім того, на момент направлення позивачем додаткової угоди до договору оренди землі від 02.02.2005р. №76 діяв новий Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 03.06.2008р. №309-VІ (чинний з 04.06.2008р.) з відповідними тарифами за землю.

При цьому судова колегія апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до положень ст.17 Закону України “Про плату за землю” від 03.07.1992р. №2535-ХІІ (зі змінами та доповненнями) податкове  зобов'язання по земельному податку, а також по орендній  платі  за  землі  державної  та  комунальної власності,  визначене  у  податковій  декларації  на поточний рік, сплачується  рівними  частками  власниками  та  землекористувачами земельних   ділянок  за  місцезнаходженням  земельної  ділянки  за базовий  податковий  (звітний)  період, який дорівнює календарному місяцю,  щомісячно  протягом  30  календарних  днів,  наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник відповідача зазначив про своєчасність орендної сплати за землю щомісячно.

Статтею 4 ГПК України передбачено, що господарський суд вирішує господарські спори на підставі Конституції України, Закону України “Про господарські суди”, цього Кодексу, інших законодавчих актів України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно ст.17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини від 23.02.2006р. №3477-ІV суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950р. та практику  Європейського суду з прав людини як джерело права.

Згідно ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини 1950р., ратифікованої Законом України від 17.07.1997р. №475/97-ВР, кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов'язків має право на справедливий суд.

В рішенні Європейського Суду з прав людини по справі “Проніна проти України” від 18.07.2006р. зазначено, що судове рішення повинно містити факти справи,  встановлені судом,  докази,  якими  обґрунтовується висновок  суду,  причини  визнання  або  відхилення того чи іншого аргументу.

Відповідно до положень ст.84 ГПК України у  мотивувальній  частині  вказуються  обставини  справи, встановлені господарським судом; причини виникнення спору; докази, на підставі яких прийнято рішення; зміст письмової  угоди  сторін, якщо  її  досягнуто;  доводи,  за якими господарський суд відхилив клопотання і докази сторін, їх пропозиції щодо умов  договору  або угоди  сторін;  законодавство,  яким  господарський суд керувався, приймаючи  рішення;  обгрунтування   відстрочки   або   розстрочки виконання рішення

Місцевий господарський суд безпідставно не прийняв доводи Відкритого акціонерного товариства “Краматорське автотранспортне підприємство 11410” м.Краматорськ, які були викладені у відзиві на позовну заяву від 10.11.2008р. №01/869, не надав оцінку приписам наведених відповідачем правових норм.

Згідно з роз'ясненнями Пленуму Верховного Суду  України, викладеними у п.1 постанови від 29.12.1976р. №11 “Про судове рішення”, рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши всі обставини справи, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.

З огляду на вищезазначене, рішення господарського суду Донецької області від 11.11.2008р. (підписане 13.11.2008р.) підлягає скасуванню в частині задоволення позовних вимог щодо прийняття пункту а)п.п.1)п.1 додаткової угоди до договору оренди землі від 02.02.2005р. №76, розташованої за адресою: м. Краматорськ, вул..Орджонікідзе, 6, кадастровий № 1412900000:00:006:0003 в редакції Краматорської міської ради з прийняттям в цій частині нового рішення щодо прийняття пункту а)п.п.1)п.1 додаткової угоди до договору оренди землі від 02.02.2005р. №76, розташованої за адресою: м. Краматорськ, вул..Орджонікідзе, 6, кадастровий № 1412900000:00:006:0003 в редакції Відкритого акціонерного товариства “Краматорське автотранспортне підприємство 11410”. В іншій частині рішення господарського суду Донецької області від 11.11.2008р. (підписане 13.11.2008р.) залишається без зміни.

Відповідно до положень ст.49 ГПК України судові витрати при розгляді спору в господарському суді першої інстанції, так і при поданні апеляційної скарги відносяться в повному обсязі на Краматорську міську раду.

Результати апеляційного провадження у справі №17/142пд оголошені в судовому засіданні.

Беручи до уваги викладене, керуючись ст.50-51, ст.811, ст.91, ст.92, ст.93, ст.99, ст.101, ст.102, ст.103,  ч.1 п.3 ст.104,  ст.105 ГПК України, Донецький апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Рішення господарського суду Донецької області від 11.11.2008р. (підписане 13.11.2008р.) частково скасувати в частині задоволення позовних вимог щодо прийняття пункту а)п.п.1)п.1 додаткової угоди до договору оренди землі від 02.02.2005р. №76, розташованої за адресою: м. Краматорськ, вул..Орджонікідзе, 6, кадастровий № 1412900000:00:006:0003 в редакції Краматорської міської ради.

Прийняти нове рішення в цій частині позовних вимог.

Пункт а)п.п.1)п.1 додаткової угоди до договору оренди землі від 02.02.2005р. №76, розташованої за адресою: м. Краматорськ, вул..Орджонікідзе, 6, кадастровий № 1412900000:00:006:0003 прийняти в редакції Відкритого акціонерного товариства “Краматорське автотранспортне підприємство 11410”.

Судові витрати при розгляді спору в господарському суді першої інстанції, так і при поданні апеляційної скарги віднести на Краматорську міську раду.

Господарському суду видати накази в установленому порядку.

В іншій частині рішення господарського суду Донецької області від 11.11.2008р. (підписане 13.11.2008р.) –залишити без зміни.

Постанова складена та  підписана в повному обсязі 15.12.2008р.

Головуючий:          І.В.  Алєєва

Судді:          Н.Л.  Величко

          І.В.  Москальова