Постанова

від 09.10.2012 по справі 2а-3047/12/1070

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-3047/12/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Лапій С.М.

Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"09" жовтня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого -судді Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,

при секретарі Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційною скаргою Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2012 року у справі за адміністративним позовом споживчого товариства «Космос»до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Київській області про оскарження рішення про застосування фінансових санкцій,-

в с т а н о в и в:

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2012 року адміністративний позов споживчого товариства «Космос»до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Київській області про оскарження рішення про застосування фінансових санкцій зодоволено, визнано протиправним та скасовано рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Київській області про застосування фінансових санкцій від 18 жовтня 2011 року №101770-32-330/0286.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції з мотивів порушення норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги залишити без задоволення. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що позивачем були порушенні вимоги Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме роздрібна торгівля алкогольними напоями проводилась за цінами, нижчими від мінімально встановлених, за що передбачено накладення фінансових санкцій.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

Судом першої інстанції встановлено, що 07 жовтня 2011 року відповідно до наказу №428-К від 07 жовтня 2011 року та пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 Податкового кодексу України посадовими особами Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів у Київській області на підставі Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»проведено фактичну перевірку СТ «Космос»(магазин за адресою: Київська обл., Білоцерківський район, м.Узин, вул.Червоноармійська, 2/14) з питань дотримання вимог законодавства, що регулює відносини у сфері обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів, та встановлено порушення даного закону, а саме здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими від встановлених мінімальних роздрібних цін. Вищезгадане порушення підтверджується фіскальним чеком від 09 серпня 2011 року №2631, що міститься в книзі розрахункових операцій від 20 квітня 2011 року №1002000417, відповідно до якого встановлено факт реалізації вина «Мускатне напівсолодке»місткістю 1,00 л за ціною 14,00 грн., замість встановленої роздрібної ціни у розмірі 18,00 грн.

За наслідками проведеної перевірки складено акт від 07 жовтня 2011 року №278/32-3/20620986 про результати фактичної перевірки з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, на підставі якого відповідачем було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 18 жовтня 2011 року №101770-32-330/0286, згідно якого до позивача застосована фінансова санкція у вигляді штрафу у розмірі 5000,00 грн. за порушення Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими від встановлених мінімальних роздрібних цін, що є порушенням постанови Кабінет Міністрів України від 30 жовтня 2008 року №957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва».

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що реалізований позивачем товар не підпадає від визначений постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 року №957 перелік товарів, а тому фінансова санкція застосована безпідставно.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне:

Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»визначено основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконними виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України.

Відповідно до ст.18 вищенаведеного Закону Кабінету Міністрів України надано право встановлювати мінімальні оптово-відпускні та роздрібні ціни на алкогольні напої.

Постановою Кабінету Міністрів України №957 від 30 жовтня 2008 року «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв»встановлено мінімальні оптово-відпускні і роздрібні ціни на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва.

Постановою Кабінету Міністрів України №819 від 03 серпня 2011 року «Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 року №957», яка набрала чинності 05 серпня 2011 року, внесено зміни у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 року №957 та встановлено мінімальні роздрібні ціни на наступні види товару, зокрема, на вина (за кодом УКТ ЗЕД 2204 (крім 2204 10, 2204 21 10 00, 2204 29 10 00), 2205) у скляній тарі місткістю 0,7 л -18 грн., в іншій тарі місткістю 1 л -18 грн.

У відповідності до Закону України «Про Митний тариф України», в додатку до якого наведені Основні правила інтерпретації УКТЗЕД, до групи 22 відносяться алкогольні та безалкогольні напої та оцет. При цьому, до товарної позиції 2204 віднесено вина виноградні, включаючи вина кріплені; сусло виноградне, крім того, що включено до товарної позиції 2009 (виключення становлять товарні підпозиції 2204 10 -вина ігристі з фактичною концентрацією спирту не менш як 8,5 об.%, 2204 21 10 00 - вина, крім зазначених у товарній під позиції 2204 10, у пляшках з «грибоподібними»корками, які підтримуються за допомогою кріплень чи зав'язок; вина в іншій тарі з надмірним тиском не менш як 1 бар, але менш як 3 бар при температурі 20 град.С, який зумовлений розчиненим діоксидом вуглецю, 2204 29 10 00 -вина, крім зазначених у товарній під позиції 2204 10, у пляшках з «грибоподібними»корками, які підтримуються за допомогою кріплень чи зав'язок; вина в іншій тарі з надмірним тиском не менш як 1 бар, але менш як 3 бар при температурі 20 град.С, який зумовлений розчиненим діоксидом вуглецю), до товарної позиції 2205 віднесено вермут та інше вино виноградне з доданням рослинних або ароматичних екстрактів.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно з фіскальним чеком від 09 серпня 2011 року №2631, що міститься в книзі розрахункових операцій від 20 квітня 2011 року №1002000417, позивачем було реалізовано вино «Мускатне напівсолодке»місткістю 1,00 л за ціною 14,00 грн. Згідно накладної №22747 від 02 червня 2011 року вино ТМ Соната «Мускатне виналь»столове ординарне біле напівсолодке місткістю 1,00 л (Pure Pak) було отримане позивачем від постачальника ТОВ «Атлантіс» за ціною 8,75 грн. в кількості 5 од. на загальну суму 52,50 грн.

Суд першої інстанції, посилаючись на зазначення в накладній №22747 від 02 червня 2011 року вищезазначеного товару за кодом 23106, дійшов висновку, що цей вид товару не передбачений переліком, визначеним постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 року №957, та на нього не встановлено мінімальні роздрібні ціни.

Однак, згідно додатку до Закону України «Про Митний тариф України»Основні правила інтерпретації УКТЗЕД до групи 23 віднесено залишки і відходи харчової промисловості; готові корми для тварин, а тому твердження про зазначення у накладній №22747 від 02 червня 2011 року коду 23106 як коду УКТЗЕД є помилковим.

Крім того, реалізоване позивачем вино ТМ Соната «Мускатне виналь»столове ординарне біле напівсолодке місткістю 1,00 л (Pure Pak) відноситься до товарної позиції 2204, не належить до виключень за кодами 2204 10, 2204 21 10 00 та 2204 29 10 00, а тому з 05 серпня 2011 року при його реалізації мають застосовуватись мінімальні роздрібні ціни, встановлені постановою Кабінету Міністрів України №819 від 03 серпня 2011 року.

Відповідно до п.113.3 ст.113 Податкового кодексу України штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за порушення норм законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, застосовуються у порядку та у розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно ч.2 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, серед іншого, у разі оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої в розмірі 100% вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 5000 грн.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що позивачем 09 серпня 2011 року проведена реалізація товару вина ТМ Соната «Мускатне виналь»столове ординарне біле напівсолодке місткістю 1,00 л (Pure Pak) за ціною 14,00 грн. при встановленій мінімальній роздрібній ціні згідно постанови Кабінету Міністрів України №819 від 03 серпня 2011 року -18,00 грн., тобто здійснена роздрібна торгівля вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої, а тому відповідачем правомірно застосована фінансова санкція у вигляді штрафу в розмірі 5000 грн. згідно ч.2 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», враховуючи, що вартість отриманої партії товару становила 52,50 грн., що свідчить, що оскаржуване рішення про застосування фінансових санкцій від 18 жовтня 2011 року №101770-32-330/0286 прийнято відповідачем правомірно, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що порушення норм матеріального права призвели до неправильного вирішення справи, тому постанова Київського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2012 року підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195 , 196 , 198 , 202 , 205 , 207 , 212 , 254 КАС України , суд,-

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Київській області -задовольнити.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2012 року -скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог споживчого товариства «Космос»до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Київській області про оскарження рішення про застосування фінансових санкцій відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст постанови виготовлено 15 жовтня 2012 року.

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.