Постанова

від 10.10.2012 по справі 2а-5407/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2012 року Справа № 2а-5407/10/2370

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Мишенка В.В.,

при секретарі Ільченку С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у м. Києві до приватного підприємства «Остін»про стягнення штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 16050 грн. 50 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду, регіональне управління Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України (далі-позивач) просить стягнути з приватного підприємства «Остін»(далі-відповідач) 16050 грн. 50 коп. фінансових санкцій на користь Державного бюджету України.

На виконання Указу Президента України від 12.05.2011 року N 584 «Про Положення про Державну податкову службу України»та постанови Кабінету Міністрів України від 07.08.2001 року N 940 «Про заходи щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та справлянням акцизного збору»наказом Міністерства фінансів України № 1289 від 13.10.2011 року було затверджено Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України. В в'язку з чим, усною ухвалою суду було здійснено заміну первинного позивача на належного, а саме на регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у м. Києві.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 19.07.2010 року посадовими особами регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у м. Києві була проведена перевірка, під час якої було встановлено, що в складському приміщенні, яке розташоване за адресою: м. Київ, вул. Червоноармійська, 49-а та в якому здійснює господарську діяльність відповідач, зберігались алкогольні напої без марок акцизного податку встановленого зразка, а також на зберігання з метою подальшої реалізації знаходились алкогольні напої без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, про що складено акт перевірки № 0472/03/30637727 від 19.07.2010 року. На підставі вказаного акта перевірки позивачем прийняте рішення від 29.07.2010 року № 261833/32-3301099 про застосування до відповідача фінансових санкцій за порушення ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»№ 481/95-ВР від 19.12.1995 року (далі - Закону України № 481/95-ВР) у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. 00 коп. Крім того, на підставі вказаного акта перевірки позивачем прийняте рішення від 29.07.2010 року № 261834/32-3301100 про застосування до відповідача фінансових санкцій за порушення ч. 10 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»у вигляді штрафу в розмірі 14350 грн. 50 коп.

В судове засідання представник позивача не прибув, надіславши суду клопотання про підтримання позовних вимог та про розгляд справи без його участі.

Відповідач до зали судового засідання свого представника не направив, причини повторної неявки у судове засідання не повідомив.

Неприбуття в судове засідання представників сторін без поважних причин або неповідомлення ними про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи і відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України розгляд справи у таких випадках не відкладається, а справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин, суд вирішив провести розгляд справи за відсутності представників сторін на підставі наявних матеріалів справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Приватне підприємство «Остін», ідентифікаційний код 30637727 зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Смілянської міської ради Черкаської області 04.01.2000 року за № 10000087667 та перебуває на податковому обліку у Смілянській ОДПІ, як платник податків.

З 19.07.2010 року посадовими особами регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у м. Києві була проведена перевірка, під час якої було встановлено, що в кафе, що розташоване за адресою: м. Київ, вул. Червоноармійська, 49-а та в якому здійснює господарську діяльність відповідач допустив порушення ч. 10 ст. 15 Закону України № 481/95-ВР, а саме у період з 10.07.2010 року по 17.07.2010 року на зберіганні з метою подальшої реалізації знаходились алкогольні напої на загальну суму 7175 грн. 25 коп. без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, а також допустив порушення ст. 11 Закону України № 481/95-ВР, а саме на зберіганні з метою подальшої реалізації знаходились алкогольні напої без марок акцизного податку встановленого зразка, про що складено акт перевірки № 0472/03/30637727 від 19.07.2010 року, вказаний акт перевірки підписаний представником відповідача Слюсар О.Т. без зауважень.

Законодавством України, чинним на момент виникнення спірних правовідносин, а саме спеціальним Законом, який визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України є Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19 грудня 1995 року № 481/95-BP (далі - «Закон № 481/95-BP»). Відповідно до ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»та розділу 6 Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України затвердженого наказом ДПА України від 10.02.2007 року № 71 та зареєстрованого в Мінюсті 12.02.2007 року за № 116/13383 (далі-положення про Департамент контролю), регіональні управління здійснюють контроль за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоях та тютюнових виробах марок акцизного збору, в тому числі під час оптової та роздрібної торгівлі ними; проводять перевірки діяльності суб'єктів господарювання щодо виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів.

Стаття 11 Закону № 481/95-BP встановлює, що алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного збору в порядку, визначеному законодавством.

Пунктом 20 Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.10 року № 1251 визначено, що у разі виробництва на митній території України алкогольних напоїв і тютюнових виробів чи ввезення таких товарів на митну території України покупці марок зобов'язані забезпечити їх маркування марками встановленого зразка такий спосіб, щоб марка розривалася під час відкупорювання (розкривання) товару.

Вважаються такими що немарковані - алкогольні напої та тютюнові вироби, марковані з порушенням вимог цього Положення, та/або марками, що не видавалися безпосередньо виробнику або імпортеру зазначеної продукції.

Судом встановлено, що відповідно до № 0472/03/30637727 від 19.07.2010 року та додатку до нього, в кафе відповідача зберігалось вино «Соаве Ессере»у кількості однієї пляшки без марок акцизного збору місткість 0,75 л., ціна за одиницю товару становить 81 грн. 00 коп., а також зберігався коньяк «Шато де Монтюро»у кількості однієї пляшки без марок акцизного збору місткість 0,7 л., ціна за одиницю товару становить 770 грн. 00 коп.

Абзацом 15 ст. 17 Закону № 481/95-BP передбачено, що у разі зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень.

За вказане порушення на підставі абз. 15 ч. 2 ст. 17 Закону № 481/95-BP рішенням № 261833/32-3301099 від 29.07.2010 року застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. 00 коп.

Згідно частини 6 статті 15 Закону України № 481/95-ВР, роздрібна торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, в тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Судом встановлено, що у період з 10.07.2010 року по 17.07.2010 року на зберіганні з метою подальшої реалізації в кафе відповідача знаходились алкогольні напої на загальну суму 7175 грн. 25 коп. без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

Абзацом 5 ст. 17 Закону № 481/95-BP передбачено, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень

За вказане порушення на підставі абз. 5 ч. 2 ст. 17 Закону № 481/95-BP рішенням № 261834/32-3301100 від 29.07.2010 року застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 14350 грн. 50 коп.

Частиною 3 ст. 17 Закону України № 481/95-ВР передбачено, що рішення про стягнення штрафів, встановлених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав відповідну ліцензію, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. У разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду (частина четверта статті 17).

Відповідно до законодавства України, яке чинне на час судового розгляду справи, а саме до пп. 41.1.1. п. 4.1 ст. 41 Податкового кодексу України органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Згідно п. 41.5. ст. 41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Відповідно до п. 20.1.8 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Крім того, як встановлено судом з матеріалів справи, постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.12.2010 року по адміністративній справі № 2а-10057/10/2670 повністю відмовлено в задоволенні позову приватного підприємства «Остін»до регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Києві про скасування розпорядження № 1530/10/32-322 від 24.06.2012 року про анулювання ліцензії та розпорядження № 192 від 24.06.2010 року, які слугували причиною винесення позивачем рішення № 261834/32-3301100 від 29.07.2010 року про застосування фінансових санкцій в сумі 14350 грн. 00 коп. Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, приватне підприємство «Остін»оскаржило його в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2012 року по адміністративній справі № 2а-10057/10/2670 в задоволенні апеляційної скарги приватного підприємства «Остін»відмовлено, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.12.2010 року залишено без змін. Відповідно до вимог ч. 5 ст. 254 КАС України, вказане рішення суду набрало законної сили з моменту проголошення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На підставі викладеного, суд вважає, що позов регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у м. Києві підлягає до задоволення повністю.

Відповідно до ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись Законом України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв тютюнових виробів», Податкового кодексу України, ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94,159-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підприємства «Остін»: 20700, Черкаська обл., м. Сміла, вул. 40 років Перемоги, буд. 6, кв. 73 (ідентифікаційний код 30637727) на користь бюджету через регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у м. Києві: 01033, м. Київ, вул. Саксаганського, буд. 40/85 (ідентифікаційний код 35001207) фінансові санкції у вигляді штрафу на загальну суму 16050 (шістнадцять тисяч п'ятдесят) грн. 50 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд відповідно до статті 186 КАС України.

Суддя В.В. Мишенко