Ухвала

від 18.10.2012 по справі 1570/6273/2012

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

1570/6273/2012 Справа № 1570/6273/2012 УХВАЛА       18.10.12                                                               м. Одеса Суддя Одеського окружного адміністративного суду Тарасишина О.М., розглянувши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Грейн Експо»до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання протиправними дії,– ВСТАНОВИВ: До суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Грейн Експо»до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання протиправними дії. Суд зазначає, що відповідно до ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу. Згідно ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи не вчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності. Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними дії відповідача по складанню акту/довідки № 72/23-1/37680805 від 27.03.2012 від 27.03.2012 року та по формуванню в цьому акті/довідці висновків щодо ненастання реальних правових наслідків по операціям купівлі-продажу за ТОВ «Грейн Експо»та включення ТОВ «Грейн Експо»до категорії «транзитерів». В прохальній частині позову товариство з обмеженою відповідальністю «Грейн Експо»просить суд визнати протиправними дії відповідача по складанню акту/довідки № 72/23-1/37680805 від 27.03.2012 від 27.03.2012 року та по формуванню в цьому акті/довідці висновків щодо ненастання реальних правових наслідків по операціям купівлі-продажу за ТОВ «Грейн Експо»та включення ТОВ «Грейн Експо»до категорії «транзитерів», суд зазначає наступне. Зі змісту ст. 17 КАС України випливає, що предметом розгляду в адміністративній справі можуть бути лише такі рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, з якими пов'язується виникнення прав та обов'язків у інших осіб. До правових актів індивідуальної дії, які можуть бути оскаржені в порядку адміністративного судочинства відносяться рішення суб'єкта владних повноважень, які поширюються на конкретних фізичних чи юридичних осіб і є актом одноразового застосування норм права, якими порушуються права, свободи та інтереси фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин. В порядку адміністративного судочинства може бути оскаржене лише таке рішення, яке породжує безпосередньо права чи обов'язки для позивача. При цьому, оскаржуваний акт/довідка перевірки не є рішенням суб'єкта владних повноважень, не спричиняє виникнення будь-яких прав і обов'язків осіб чи суб'єктів владних повноважень, а отже, не породжує правовідносини, що можуть бути предметом спору. А відсутність правовідносин в свою чергу виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту. Таким чином, не може оспорюватися в адміністративному суді акт/довідка перевірки, оскільки такий акт/довідка  не має обов'язкового характеру. В даному випадку, оскаржуваний акт/довідка, не є правовим документом відповідальності. Однією ж з ознак рішень, діянь суб'єкта владних повноважень, які можуть бути оскаржені до суду є те, що вони безпосередньо породжують певні правові наслідки для суб'єктів відповідних правовідносин і носять обов'язковий характер. Оспорюваний акт/довідка не є актом індивідуальної дії (рішення, дія якого поширюється на конкретну особу), його висновки не тягнуть за собою юридичних наслідків, а тому не можуть бути оскаржені в порядку адміністративного судочинства. Також суд зазначає, що дії податкового органу зі складання акту/довідки перевірки є способом реалізації наданих суб'єкту владних повноважень компетенції, а самі по собі дії зі складання акту не тягнуть для особи будь-яких правових наслідків Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги про визнання протиправними дії відповідача по складанню акту/довідки № 72/23-1/37680805 від 27.03.2012 від 27.03.2012 року та по формуванню в цьому акті/довідці висновків щодо ненастання реальних правових наслідків по операціям купівлі-продажу за ТОВ «Грейн Експо»та включення ТОВ «Грейн Експо»до категорії «транзитерів»не відповідають вимогам статті 105 КАС України. Відповідно до ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви, в тому числі з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу. Таким чином, згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Виявлені недоліки мають бути усунені шляхом надання суду уточнень до позовної заяви зі змістом позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 КАС України. Також суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надати докази щодо прийняття відповідачем рішення на підставі акту/довідки № 72/23-1/37680805 від 27.03.2012 від 27.03.2012 року та докази щодо отримання позивачем вказаного акту/довідки. На підставі вищевикладеного, суддя дійшов висновку про те, що адміністративний позов слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків. Керуючись ст. ст. 105-109, 160,165, 254 КАС України, суддя– УХВАЛИВ: Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Грейн Експо»до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання протиправними дії –залишити без руху. Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 26.10.2012 року та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Суддя                                                                                О.М. Тарасишина 26.10.12