Постанова

від 11.10.2012 по справі 2а-2938/12/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-2938/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Кротюк О.В.

Суддя-доповідач: Грибан І.О.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"11" жовтня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючий-суддя Грибан І.О.

судді Беспалов О.О., Парінов А.Б.

за участі :

секретар с/з Печенюк Р.В.

апелянт ОСОБА_3

пр-к позивача ОСОБА_4

розглянув в судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 26 квітня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Оболонської районної у м.Києві державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації з вимогами зобов'язати відповідача скасувати записи у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців:

- № 1 069 107 008638 від 20.05.2010р. - внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах,

- № 1 069 107 0013 008638 від 05.11.2010р. - внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах.

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 26 квітня 2012 року позовні вимоги задоволено: зобов'язано Відділ державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації внести запис у Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно Кооперативу по будівництву та експлуатації індивідуальних гаражів «Водник-2»(код ЄДРПОУ 24074836) про скасування запису № 1 069 107 008638 від 20.05.2010р. на підставі рішення Оболонського районного суду м. Києва від 01.02.2012 у справі №2-1438/2012р. та внести запис у Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно Кооперативу по будівництву та експлуатації індивідуальних гаражів «Водник-2»(код ЄДРПОУ 24074836) про скасування запису № 1 069 107 0013 008638 від 05.11.2010р. на підставі рішення Оболонського районного суду м. Києва у справі №2-2609/11 від 08.06.2011р.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, третя особа ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права , просив оскаржувану постанову скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що відповідачем внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційний запис внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах № 1 069 107 008638 від 20.05.2010р. на підставі протоколу загальних зборів членів ГБК «Водник-2»(код ЄДРПОУ 24074836) № 9 від 08.12.2009р. щодо обрання керівником кооперативу ОСОБА_3

Також відповідачем внесено реєстраційний запис змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах № 1 069 107 0013 008638 від 05.11.2010р. на підставі протоколу загальних зборів членів ГБК «Водник-2»(код ЄДРПОУ 24074836) № 10 від 07.09.2010р. щодо обрання керівником кооперативу ОСОБА_3

Рішенням Оболонського районного суду м. Києва від 01.02.2012р. у справі №2-1438/2012р. визнано недійсними рішення загальних зборів членів Кооперативу по будівництву та експлуатації індивідуальних гаражів «Водник-2», викладені в протоколі загальних зборів № 9 від 08.12.2009р.

Крім того, рішенням Оболонського районного суду м. Києва від 08.06.201р.1 у справі №2-2609/11 визнано недійсними загальні збори членів Кооперативу по будівництву та експлуатації індивідуальних гаражів «Водник-2», оформлені протоколом загальних зборів членів Кооперативу по будівництву та експлуатації індивідуальних гаражів «Водник-2»№ 10 від 07.09.2010р., а також визнано недійсними рішення, прийняті на вказаних вище зборах.

Зазначені рішення суду набули законної сили. Однак відомості в ЄДР щодо керівника юридичної особи залишилися не виключеними.

Представник позивача звертався до Відділу державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців із запитом № 100 від 15.02.2012р., на який отримав відповідь № Л-274 від 21.02.2012р., у якому відповідач, зокрема, зазначив, що державний реєстратор повинен виконати рішення суду, тільки якщо воно зобов'язує державного реєстратора вчинити певні реєстраційні дії або забороняє проводити певні реєстраційні дії. Та повідомив заявника, що до Відділу державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців таких рішень судових органів не надходило.

Листом № Л-1429/3 від 27.12.2011р. у відповідь на лист представника позивача №72 від 15.12.2011р. надано аналогічну відповідь.

В зв'язку з отриманням негативної відповіді, позивач звернувся в суд з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що оскільки оскаржувані записи були внесені відповідачем до ЄДР на підставі протоколів загальних зборів членів ГБК «Водник-2», які були визнані недійсними за рішеннями суду, які набрали законної сили, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про скасування у ЄДР записів від 20.05.2010 № 1 069 107 008638, від 05.11.2010 № 1 069 107 0013 008638 підлягають задоволенню.

Колегія суддів не може погодитися з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців". Дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до вимог ст. 4 цього Закону ( в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до вимог ч.1-3,5 статті 8 Закону документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою. Реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору рекомендованим листом, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена. Установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи. Установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. Справжність підписів засновників (учасників) або уповноважених осіб на установчих документах повинні бути нотаріально засвідчені, а засновницькі договори - нотаріально посвідчені. Внесення змін до установчих документів юридичної особи оформляється окремим додатком або викладенням установчих документів у новій редакції.

Відповідно до вимог ст.19 закону у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

У разі якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною обмежень щодо представництва від імені юридичної особи, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи, яким встановлено такі обмеження.

З системного аналізу зазначених норм вбачається, що в питаннях державної реєстрації (реєстрації змін) юридичних осіб відносини виникають в сфері публічно-правових між юридичною особою та державним реєстратором. Сторонами в цих відносинах є з одного боку юридична особа або фізична особа-підприємець, з іншого -Держава в особі державного реєстратора ( органу або посадової особи).

Відповідно до вимог стст.2, 3 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Позивачем в адміністративних справах є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов.

З наве?дених положень випливає, що судовому захисту підлягають лише порушені, неви?знані або оспорювані права, св?ободи та інтереси учасників а?дміністративних правовідносин.

Визнання протиправними д?ій (активної поведінки) суб'єк?та владних повноважень можли?ве лише за позовом особи, право або законний інтерес якої порушені цією дією ( бездіяльністю) .

Позивачем не зазначено в позові та не надано суду доказів в чому саме полягає порушення його прав та інтересів з боку відповідача в сфері публічно-правових.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 198, п.3, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або невідповідності висновків суду обставинам справи.

Враховуючи, що оскаржуване судове рішення постановлено судом першої інстанції з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду, викладені в оскаржуваному рішенні, суперечать обставинам справи та спростовуються доводами, викладеними в апеляційній скарзі, колегія суддів вбачає наявність підстав для його скасування та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 26 квітня 2012 року - скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Грибан І.О.

Судді: Беспалов О.О.

Парінов А.Б.