Ухвала

від 15.08.2012 по справі 2а/0570/10420/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

2а/0570/10420/2012 Донецький окружний адміністративний суд   У Х В А Л А про залишення позовної заяви без руху 15 серпня 2012 р.                                                                           Справа № 2а/0570/10420/2012 Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., розглянувши адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька до ПП ГПК «Потенціал»  про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій, - В С Т А Н О В И В: Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька, звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою про стягнення заборгованості по понесених витратах на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 у розмірі 6 686,48 грн. Дослідивши позовну заяву, а також долучені до неї документи, суд дійшов  висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху керуючись  наступним. Згідно до ч. 2 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. В порушення вимог даної статті, в позовній заяві відсутні докази надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї документів, позивачем до позовної заяви надано копію квитанції (фіскального чеку) про надіслання відповідачу поштового відправлення. Зазначений додаток не можуть вважатись належним доказом направлення відповідачу копії позовної заяви виходячи з наступного. Абзацом 27 пункту 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року № 270, визначено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового зв'язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо). З аналізу зазначеної норми вбачається, що розрахунковий документ, виданий поштовим відділенням, є доказом надання (оплати) послуг поштового зв'язку, проте він не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення і не містить повної адреси одержувача. Вміст поштового відправлення містить бланк опису вкладення, який згідно з п. 61 Правил надання послуг поштового зв'язку заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. З огляду на викладене та з урахуванням вимог ч. 3 ст. 106 КАС України належним доказом надіслання позивачем відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення (оригінал або належним чином засвідчена копія) разом з розрахунковим документом (оригіналом або належним чином засвідченою копією) про надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.  Також, будь-яким іншим доказом може бути письмове підтвердження відповідача або третіх осіб про отримання позовної заяви та доданих до неї документів - розписка, штамп про отримання, тощо (оригінал або належним чином засвідчена копія). Зважаючи на вищевикладене, позивачу необхідно надати суду належний доказ направлення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів. Крім цього, відповідно до ч. 1 п. 2 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Всупереч зазначених вимог позивачем у позовній заяві не зазначені в повному обсязі реквізити сторін, а саме – не зазначені відомості про наявність (або відсутність) у відповідача засобів зв'язку та адреси електронної пошти. В порушення вимог п.п. 4, 5 ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви не додано документів на підтвердження повноважень особи, яка її підписала (положення про управління, наказ про призначення на посаду начальника управління). Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу по залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Зважаючи на вищевикладене, під час усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду належний доказ направлення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів;  надати інформацію про засоби зв'язку та адресу електронної пошти відповідача (або повідомити про причини ненадання цієї інформації) та надати докази на підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву. Тобто, позивачу необхідно  привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 106 КАС України На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 108, 160 КАС України, - У Х В АЛ И В: Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька до ПП ГПК «Потенціал»  про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій в розмірі 6 686,48 грн  - залишити без руху. Надати позивачу термін до 07.09.2012 р. для усунення зазначених вище недоліків позовної заяви, а саме – надати суду належний доказ направлення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів,  надати інформацію про засоби зв'язку та адресу електронної пошти відповідача (або повідомити про причини ненадання цієї інформації) та надати докази на підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву. Роз'яснити позивачу, що в разі невиконання вимог ст. 106 КАС України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачеві. Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.   Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадження або без виклику особу яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Суддя