Рішення

від 16.10.2012 по справі 3150-2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

16.10.2012Справа №5002-26/3150-2012

За позовом Керченського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Республіканського комітету з охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, м. Сімферополь АР Крим

до відповідача Комунального підприємства Коктебельської селищної Ради «Коктебель»,

м. Феодосія АР Крим

про стягнення 82614,46 грн.

Суддя Медведчук О.Л.

Представники:

від прокурора - Аледінов Н.Е., прокурор прокуратури м. Сімферополя, посвідчення №003387,

від позивача - Гончаров В.М., начальник відділу правового забезпечення, довіреність №08/1 від 23.04.2012 р.,

від відповідача - Мєшкова Т.Є., представник за довіреністю №б/н від 03.10.2012 р., Черепицька І.В., представник за довіреністю №б/н від 02.10.2012 р.

СУТЬ СПОРУ: Керченський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері, діючи в інтересах держави в особі Республіканського комітету з охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, звернувся до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою про стягнення з Комунального підприємства Коктебельської селищної Ради «Коктебель» шкоди, заподіяної державі в результаті порушення законодавства про відходи в розмірі 82614,46 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що протягом 2005-2011 років відповідач здійснював складування відходів на земельній ділянці площею 1,11 га без спеціального дозволу на зберігання та видалення відходів отримання якого передбачено Законом України «Про відходи».

Відповідач у представленому відзиві посилається на часткове визнання своєї вини щодо ситуації, яка склалася по складуванню відходів в частині виконання рішення органів місцевого самоврядування так як підприємство здійснювало свою діяльність відповідно до статуту керуючись рішеннями Коктебельської селищної Ради. Відповідач вказує, що під час своєї діяльності підприємство здійснювало заходи по вирішенню питань пов'язаних з поводженням з відходами, що відображено в матеріалах суду по справі Михайлова В.В. Крім цього, у відзиві відповідач просить реструктуризувати відшкодування шкоди на тривалий строк для уникнення утворення заборгованості в сплаті податків та платежів в бюджет.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

8-9.09.2011 р. старшим державним інспектором по охороні навколишнього природного середовища в Автономній Республіці Крим Сидоренко В.Д., в присутності

В.о. директора КП «Коктебель» Черепицької І.В., керуючись ст. 16 та 29 Конституції України, ст. 20 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» ,

п.п. 3, 4, 5 Положення про Державну екологічну інспекцію Мінприроди України, Положення про Республіканський комітет Автономної Республіки Крим по охороні навколишнього природного середовища проведена планова перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства КП «Коктебель».

В ході перевірки встановлено, що КП «Коктебель» включено до переліку підприємств м. Феодосії, яким необхідно отримання дозволів та ліміту на утворення та розміщення відходів на 2011 рік. Дозвіл та ліміт на утворення та розміщення відходів на 2011 рік на момент перевірки не надані.

Матеріали по проведенню інвентаризації відходів, які виникають в процесі діяльності підприємства не розроблені та не погоджені в Рескомприроди Криму.

Ведення первинного обліку відходів та пакувальних матеріалів по формі 1-ВТ «Облік відходів та пакувальних матеріалів», затверджених наказом Мінприроди України від 07.07.2008 р. №342 не здійснюється, що є порушенням ст. 17 Закону України «Про відходи».

КП «Коктебель» здійснюється обслуговування населених пунктів Коктебельської селищної Ради в частині збору та видалення твердих побутових відходів. Розміщення ТПВ здійснюється на несанкціонованому звалищі ТПВ в районі СТ «Волна» за межами населених пунктів Коктебельської селищної Ради на підставі рішення сесії Коктебельської селищної Ради від 12.03.2010 №2909 за яким встановлено: п. 1 «Визначити місце тимчасового складування тверди побутових відходів за межами населених пунктів смт Коктебель та

с. Наніково в районі СТ «Волна»; п. 2 «Зобов'язати Комунальне підприємство «Коктебель» здійснювати складування твердих побутових відходів за межами населених пунктів

смт Коктебель та с. Наніково в районі СТ «Волна».

15.03.2010 р. розпорядженням селищного голови за №13 дія даного рішення було зупинено.

25.03.2010 р. сесією Коктебельської селищної Ради №2924 було повторно розглянуто рішення №2909 від 12.03.2010 та залишено в силі.

Обслуговування несанкціонованого звалища ТПВ (місце тимчасового складування твердих побутових відходів за межами населених пунктів смт Коктебель та с. Наніково в районі СТ «Волна») практично не здійснюється, а саме: територія не має огородження, в'їзд на територію звалища вільний; розміщення ТПВ на території звалища здійснюється хаотично, ущільнення і пошарова засипка складованих відходів не здійснюється.

Правовстановлюючі документи на земельну ділянку, використовуваний як «місце тимчасового складування твердих побутових відходів за межами населених пунктів

смт Коктебель та с. Наніково в районі СТ «Волна» відсутні.

Згідно довідки КП «Коктебель» від 08.09.2011 р. складеної на підставі шляхових листів роботи вантажного транспорту КП «Коктебель» підприємством надано послуг по перевезенню твердих побутових відходів, інвертних відходів, вуличного сміття за період січень - серпень 2011 року в об'ємі - 8,32 тис. тон.

Визначити площу розміщення відходів на території несанкціонованого звалища ТПВ (місце тимчасового складування твердих побутових відходів за межами населених пунктів смт Коктебель та с. Наніково в районі СТ «Волна») на момент перевірки не є можливим, так як розміщення відходів здійснюється хаотично.

Звернувшись до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою про відшкодування шкоди спричиненої порушенням норм чинного законодавства щодо поводження з відходами прокурор вказує, що незаконними діями відповідача було засмічено 1,11 га землі у зв'язку з чим, згідно з Методикою визначення розмірів збитку, обумовленого забрудненням та засміченням земельних ресурсів при порушенні природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Мінприроди України №171 від 27.10.1997 р. була визначена сума спричинених збитків державі від забруднення земельної ділянки на суму 16973,50 грн та її засміченням на суму 65640,96 грн, що всього складає 82,614,46 грн.

Оцінюючи подані учасниками судового процесу докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позов обґрунтований та такий, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про відходи» та статті 55 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», розміщення відходів дозволяється лише при наявності спеціального дозволу у межах встановлених лімітів в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з урахуванням вимог земельного законодавства. Несанкціоноване скидання та розміщення на територіях міст та інших населених пунктів забороняється.

На суб'єктів господарської діяльності у сфері поводження з відходами статтею 17 Закону України «Про відходи» покладено обов'язок, зокрема, не допускати зберігання та видалення відходів в несанкціонованих місцях або об'єктах, здійснювати контроль за станом місць або об'єктів розміщення власних відходів.

Згідно зі Спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України №14704619 (а.с.25-27) Комунальне підприємство Коктебельської селищної Ради «Коктебель» є юридичною особою видами діяльності якої є: прибирання сміття, боротьба з забрудненням та подібні види діяльності; збирання та знищення інших відходів. Дата першої реєстрації юридичної особи - 12.08.2004 р.

В матеріалах справи (а.с.15-20) наявний обвинувальний вирок Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим про визнання Михайлова Володимира Валерійовича, який з 05.08.2004 р. був директором КП Коктебельської селищної Ради «Коктебель» винним у здійсненні злочину передбаченого ст. 239 ч. 1 Кримінального кодексу України та призначення покарання у вигляді штрафу в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 1700 грн.

Частиною 1 ст. 239 Кримінального кодексу України передбачено, що забруднення або псування земель речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоров'я людей або довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров'я людей чи довкілля караються штрафом до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Відповідно до вироку встановлено, що будучи директором гр. Михайлов В.В. організував складування твердих побутових відходів на території Коктебельської селищної Ради м. Феодосії за межами населених пунктів Коктебельської селищної Ради смт Коктебель та с. Нанінково, що призвело до засмічення земельної ділянки площею 1,11 га та утворило небезпеку для навколишнього середовища.

В результаті незаконно вивезених та складованих в період з 2005 по 2011 років КП «Коктебель» 114340 м. куб. відходів, державі, відповідно до Методики визначення розмірів збитку, обумовленого забрудненням та засміченням земельних ресурсів при порушенні природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Мінприроди України №171 від 27.10.1997 р. спричинено шкоди на суму 82614,46 грн, що є значною шкодою.

Вирок набрав законної сили 08.08.2012 р.

Відповідно до ч. 3 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України, вирок суду з кримінальної справи, що набрав законної сили, є обов'язковим для господарського суду при вирішенні спору з питань, чи мали місце певні дії та ким вони вчинені.

Суд встановив доведеним факт спричинення Михайловим В.В. шкоди державі на суму 82614,46 грн через недотримання вимог законодавства щодо поводження з відходами.

Згідно статті 1172 Цивільного кодексу України, юридична або фізична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов'язків.

Враховуючи перебування Михайлова В.В. у трудових відносинах з КП Коктебельської селищної Ради «Коктебель» протягом 2005-2011 років та наявність доказів визнання Михайлова В.В. винним у спричиненні шкоди державі в сумі 82614,46 грн в зазначений період, суд вважає, що відшкодування вказаної шкоди повинно бути покладено на відповідача.

Відповідно ст. ст. 17, 43 Закону України «Про відходи», підприємства, установи, організації та громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну навколишньому природному середовищу внаслідок порушення встановлених правил поводження з відходами, відповідно до законодавства України.

Статтею 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» визначено, що застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів.

Як встановлено вище, сума шкоди заподіяна відповідачем складає 82614,46 грн та визначена у розрахунку позивача на підставі Методики визначення розміру шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, яка затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України № 171 від 27.10.1997р.

Доказів на спростування відомостей, наведених у акті перевірки від

08-09.09.2011 р., наявності відповідних дозволів та доказів сплати суми завданого збитку відповідачем суду не надавалось.

За викладених обставин суд доходить висновку, що позовні вимог обґрунтовані, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Належний до сплати судовий збір, суд відносить на відповідача, згідно зі ст. 49 ГПК України.

Вступна і резолютивна частини рішення оголошені в судовому засіданні

16.10.2012.

Повне рішення складено 22.10.2012.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Комунального підприємства Коктебельської селищної Ради «Коктебель» (Україна, 98100, АР Крим, м. Феодосія, смт Коктебель, вул. Калініна, 16, ЄДРПОУ 32945756) на користь місцевого бюджету Коктебельської селищної Ради (р/р 33110331700026, МФО 824026, ЄДРПОУ 37986011, за кодом класифікації доходів бюджету 24061600, шкода по екології, відкритий в УДКСУ м. Феодосії АР Крим) шкоду, заподіяну державі в результаті порушення законодавства про відходи в розмірі 82614,46 грн.

3. Стягнути з Комунального підприємства Коктебельської селищної Ради «Коктебель» (Україна, 98100, АР Крим, м. Феодосія, смт Коктебель, вул. Калініна, 16, ЄДРПОУ 32945756) на користь Державного бюджету України (УДКСУ у м. Сімферополі АР Крим код ЄДРПОУ 38040558, МФО 824026 рахунок №31211206783002, відкритий в ГУ ДКСУ в АРК

м. Сімферополь, за кодом класифікації доходів бюджету 22030001) суму судового збору в розмірі 1652,28 грн.

4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя О.Л. Медведчук