Рішення

від 12.10.2012 по справі 5009/3280/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 номер провадження справи 5/46/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.10.12 Справа № 5009/3280/12

За позовом: Прокурора Приморського району (72100, Запорізька область, м. Приморськ, вул. Леніна, буд. 25) в інтересах держави в особі Приморської районної державної адміністрації (72100, Запорізька область, м. Приморськ, вул. Пролетарська, буд. 110)

До відповідачів:

1) Приватне підприємство "Сократ" (72110, Запорізька область, Приморський район, с. Гюнівка, вул. Димитрова, 17)

2) Гюнівська сільська рада Приморського району (72110, Запорізька область, Приморський район, с. Гюнівка, вул. Димитрова, 17)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Державна інспекція сільського господарства у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Дзержинського, буд. 108)

про визнання недійсним договору оренди землі б/н від 01.01.2012 р. та повернення земельної ділянки

Суддя Проскуряков К.В.

Представники сторін:

Від прокуратури: Романов Р.О., посвідчення № 293 від 06.08.2008р.

Від позивача: не з'явився

Від відповідача-1: не з'явився

Від відповідача-2: не з'явився

Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет пору, на стороні позивача: не з'явився

СУТНІСТЬ СПОРУ:

30.08.2012р. до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Прокурора Приморського району в інтересах держави в особі Приморської районної державної адміністрації до Приватного підприємства "Сократ", Гюнівської сільської ради Приморського району, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Державна інспекція сільського господарства у Запорізькій області про визнання недійсним договору оренди землі б/н від 01.01.2012 р. та повернення земельної ділянки.

Ухвалою суду від 30.08.2012р. позовну заяву прийнято до розгляду та порушено провадження у справі № 5009/3280/12, присвоєно справі номер провадження -5/46/12, залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -Державну інспекцію сільського господарства у Запорізькій області, розгляд справи призначено на 27.09.2012р.

Ухвалою від 27.09.2012р. у зв'язку з неявкою представників позивача, відповідачів -1 та 2, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача розгляд справи відкладено на 12.10.2012р.

У судовому засіданні 12.10.2012р. судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

За письмовим клопотанням прокурора розгляд справи відбувався без фіксації судового процесу за допомогою технічних засобів.

Прокурор підтримав заявлені позовній вимоги з підстав викладених у позовній заяві від 101-3671-12 від 27.08.2012р., просить суд визнати недійсним договір оренди землі від 01.01.2012р. № б/н, укладений між Гюнівською сільською радою та Приватним підприємством «Сократ»щодо передачі в оренду земельної ділянки площею 139,94 га вартістю 3 237 308,00 грн. та повернути земельну ділянку площею 139,94 га вартістю 3 237 308,00 грн., передану Гюнівською сільською радою Приватному підприємству «Сократ», державі в особі Приморської районної державної адміністрації. Пояснив, що прокуратурою Приморського району було проведено перевірку в ході якої встановлено, що договір оренди земельної ділянки площею 139,94 га вартістю 3 237 308,00 грн., укладений між Гюнівською сільською радою та ПП «Сократ»01.01.2012р., в порушення ч. 3 ст. 124 Земельного кодексу України укладено без проведення земельних торгів. До розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів -відповідні органи виконавчої влади. При укладенні вищезазначеного договору було порушено вказані вимоги законодавства, оскільки Гюнівська сільська рада не мала повноважень щодо розпорядження земельною ділянкою, яка знаходиться за межами населеного пункту.

В обґрунтування позову посилається на ст. 121 Конституції України, ст. 2, 54-57 ГПК України, ст. ст. 203, 215, 236 ЦК України. Просить суд позов задовольнити.

Представник позивача у судове засідання 12.10.2012р. не з'явився. 20.09.2012р. на адресу суду надіслав письмове клопотання за вих № 05-14/209 від 18.09.2012р. (вх. № 0906/18764 від 24.09.2012р.) в якому просить суд розглядати справу за відсутністю представника Приморської районної державної адміністрації. Також, до вказаного листа позивач надав суду підписаний ПП «Сократ»та Приморською районною державною адміністрацією акт прийому-передачі земельної ділянки від 03.09.2012р., відповідно до якого Приватне підприємство «Сократ»передало земельну ділянку площею 139,9400 га, вартістю 3 237 308,00 грн., розташовану на території Гюнівською сільської ради (за межами населеного пункту), а Приморська районна державна адміністрація прийняла вищевказану земельну ділянку. Земельна ділянка згідно УКЦВЗ відноситься до земель сільськогосподарського призначення (сільськогосподарські угіддя -угіддя рілля). Письмових пояснень стосовно доводів викладених у позовній заяві та документів, витребуваних ухвалами від 30.08.2012р. та 27.09.2012р. суду не надіслав.

Представник Приватного підприємства «Сократ»у судове засідання не з'явився 18.09.2012р. на адресу суду надіслав письмове клопотання № 152 від 14.09.2012р. в якому позов прокурора Приморського району визнає у повному обсязі та просить суд розглянути справу за відсутністю повноважного представника відповідача-1.

Представники відповідача-2 та третьої особи у судове засідання не з'явились, про причини неявки суд не повідомили. Про дату, час та місце призначеного судового засідання були повідомлені належним чином шляхом направлення на їх адреси відповідних ухвал. Клопотань про розгляд справи без уповноважених представників відповідача-2 та третьої особи або про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило. Відзив на позовну заяву та документи витребувані ухвалами суду від 30.08.2012р. та 27.09.2012р. не надіслали.

Відповідно до пункту 3.9.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" № 18 від 26.12.11., у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням вісімнадцятої сесії Гюнівською сільської ради шостого скликання від 05.01.2012р. № 6 вирішено дати згоду директору ПП «Сократ»на оренду 139,9400 га пашні із земель запасу с. Гюнівки строком на один рік.

Рішенням вісімнадцятої сесії Гюнівською сільської ради шостого скликання від 05.01.2012р. № 18 вирішено уповноважити сільського голову Намлієва С.Д. підписати тимчасові договора оренди землі з орендаторами на основі рішень сесії сільської ради. Вважать договора оренди дійсними до моменту виготовлення орендаторами проектів відводів землі та підписанням договорів з Приморською РДА.

01.01.2012р. між Гюнівською сільською радою (далі - Орендодавець) та Приватним підприємством «Сократ»(далі - Орендар) був укладений договір оренди землі (далі - Договір), відповідно до п. п. 1 та 2 якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно з планом, який є невід'ємною частиною даного договору, у стані придатному для її цільового призначення, яка знаходиться на території Гюнівською сільської ради. В оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення (рілля) площею 139,9400 га із земель запасу із земель Гюнівською сільською ради.

Договір був укладений на підставі рішень сесії Гюнівської сільської ради Приморського району Запорізької області № 6, № 18 від 05.01.12.

Відповідно до п. 5 Договору, грошова оцінка земельної ділянки становить 3 237 308,00 грн.

Пунктом 8 Договору передбачено, що Договір укладено на один рік до моменту виготовлення орендарем проекту відводу на земельну ділянку, а також до моменту підписання договору з Приморською РДА.

Прокурор вважає, що договір оренди землі, укладений між сторонами є недійсним через недотримання Гюнівською сільською радою вимог чинного законодавства при його укладанні, а саме: договір оренди землі укладено без проведення земельних торгів, без розроблених, погоджених та затверджених проектів відведення земельних ділянок, з перевищенням службових повноважень органу місцевого самоврядування, а також вказаний договір підлягає державній реєстрації.

Предметом розгляду є визнання недійсним договору оренди землі та повернення земельної ділянки позивачу.

Оцінивши представлені докази в їх сукупності суд вважає, що позов в частині визнання недійсним договору оренди землі б/н від 01.01.2012 р. не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з частиною 1 статті 215 та частиною 1 статті 203 Цивільного кодексу України правочин є недійсним, якщо в момент його вчинення його зміст суперечив актам цивільного законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

Згідно з п. 12 Перехідних положень до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно зі ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

За приписами Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", для правильного вирішення спору про визнання недійсним договору оренди суттєве значення має з'ясування правового режиму спірної земельної ділянки та дотримання сторонами порядку передачі їх в оренду згідно з вимогами статей 84, 118, 123, 124 Земельного кодексу з урахуванням необхідності у певних випадках дотримання порядку її вилучення. З огляду на це судам потрібно встановлювати наявність у відповідної ради повноважень для вирішення питання щодо затвердження проекту відведення і передачі спірної земельної ділянки в оренду, а отже дійсність укладеного договору, що оспорюється.

У вирішенні спорів про визнання недійсними договорів оренди земельної ділянки суди мають з'ясовувати наявність на момент укладання оспорюваного договору оренди рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки, оскільки його відсутність суперечить вимогам п. 5 ч. 4 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" та п. 3 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 р. №677.

У порушення зазначених вимог закону договір оренди земельної ділянки площею 139,9400 га вартістю 3 237 308,00 грн. між Гюнівською сільською радою та ПП «Сократ»від 01.01.2012р. було укладено без проведення земельних торгів, без розробки проекту відведення, з перевищенням повноважень та без проведення державної реєстрації.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про оренду землі»161-XIV від 06.10.1998р. укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Статтею 18 зазначеного закону встановлено, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, державна реєстрація договору оренди землі № б/н від 01.01.2012р. не проведена, у зв'язку з чим вказаний договір не набрав чинності, а отже є неукладеним.

На підставі викладеного, позовна вимога прокурора Приморського району про визнання недійсним договору оренди землі б/н від 01.01.2012 р. задоволенню не підлягає.

Стосовно вимоги прокурора Приморського району про повернення земельної ділянки площею 139,94 га вартістю 3 237 308,00 грн. суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, станом на момент розгляду справи ПП «Сократ»передало а Приморська районна державна адміністрація прийняла земельну ділянку площею 139,9400 га., вартістю 3 237 308,00 грн., розташовану на території Гюнівською сільської ради (за межами населеного пункту), про що свідчить підписаний обома сторонами акт прийому-передачі земельної ділянки від 03.09.2012р. (а.с. 32).

Згідно з п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів -відповідні органи виконавчої влади.

Згідно з ч.ч. 1 та 2 ст. 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Пунктом 2 частиною 1 статті 11 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»передбачено, що місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

Судом встановлено, що Гюнівська сільська рада незаконно, всупереч своїх повноважень передала ПП «Сократ»в оренду земельну ділянку, яка відповідно до плану землекористування знаходиться за межами населеного пункту.

Суд приходить до висновку, що підписаний між ПП «Сократ»та Приморською районною державною адміністрацією акт прийому-передачі земельної ділянки від 03.09.2012р. є належним доказом повернення земельної ділянки уповноваженому органу.

Відповідно до п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Згідно з ч. 2 ст. 80 ГПК України у випадку припинення провадження у справі повторне звернення до господарського суду зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав не допускається.

Враховуючи викладене, оскільки повернення земельної ділянки площею 139,9400 га було здійснено після порушення провадження у справі, суд вважає за необхідне провадження у справі в частині повернення земельної ділянки площею 139,94 га вартістю 3 237 308,00 грн. припинити.

Відповідно до ч. 3 ст. 49 ГПК України, судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору.

На підставі викладеного, судові витрати покласти на відповідачів -1 та 2 пропорційно, оскільки земельна ділянка площею 139,94 га вартістю 3 237 308,00 грн. була повернута під час розгляду справи у суді.

Керуючись ст. 49, п. 1-1 ч. 1 ст. 80, ст. ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Провадження у справі в частині повернення земельної ділянки площею 139,94 га вартістю 3 237 308,00 грн., відповідно до договору оренди землі б/н від 01.01.2012р. припинити

2. В іншій частині у задоволенні позовних вимог відмовити.

3. Стягнути з Приватного підприємства "Сократ" (72110, Запорізька область, Приморський район, с. Гюнівка, вул. Димитрова, 17; код ЄДРПОУ 31322171) в дохід Державного бюджету Орджонікідзевського району м. Запоріжжя (одержувач: УДКСУ у м. Запоріжжі (Орджонікідзевський район), 22030001, банк одержувача: ГУДКСУ у Запорізькій області, р/р 31215206783007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 38025409) 536 (п'ятсот тридцять шість) грн. 50 коп. судового збору. Видати наказ.

4. Стягнути з Гюнівська сільська рада Приморського району (72110, Запорізька область, Приморський район, с. Гюнівка, вул. Димитрова, 17; код ЄДРПОУ 20485376) в дохід Державного бюджету Орджонікідзевського району м. Запоріжжя (одержувач: УДКСУ у м. Запоріжжі (Орджонікідзевський район), 22030001, банк одержувача: ГУДКСУ у Запорізькій області, р/р 31215206783007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 38025409) 536 (п'ятсот тридцять шість) грн. 50 коп. судового збору. Видати наказ.

Суддя К.В.Проскуряков

Рішення господарського суду набирає чинності протягом 10 днів із дня його підписання.

Рішення оформлено у повному обсязі та підписано 17.10.2012р.