Ухвала

від 09.09.2008 по справі 22-а-4943/08

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, Україна, місто Харків, вул. Володарського, 46

  Справа № 22-а-4943 / 2008 р.                                                  

Головуючий 1 інстанції      

-                           

  Категорія:     65                                                                                                   

Кучма Ю.В. 

                                                                                                         Доповідач - Сіренко О.І.     

У Х В А Л А

І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

    09 вересня 2008 року Колегія суддів

Харківського апеляційного адміністративного суду в складі :

             Головуючого судді                   Сіренко О.І.

             Суддів                                       

Григорова А.М.

Мельникової Л.В.       

            За участю секретаря                  Касян В.Ю.

 Розглянула у відкритому судовому засіданні в

місті Харкові апеляційну скаргу  Харківського обласного центра зайнятості на ухвалу судді

Харківського окружного адміністративного суду від 02 червня 2008 року по справі

2-а-5794/08 за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального

страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру

зайнятості до ОСОБА_1 про відшкодування коштів, -

                                                     В

С Т А Н О В И Л А :  

02 червня 2008 ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду

відмовлено у відкритті провадження за позовом 

Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України

на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до

ОСОБА_1 про відшкодування коштів.

На зазначену  ухвалу  судді Харківським обласним центром зайнятості

подано апеляційну скаргу.

В

апеляційній скарзі позивач просить скасувати ухвалу

судді Харківського окружного адміністративного суду від 02 червня 2008 року

та постановити нову ухвалу про відкриття провадження у справі.

В

обґрунтування апеляційної скарги, позивач посилається на порушення судом першої

інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме, ст. 12 Закону

України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок

безробіття, ст. 18 Закону України «Про зайнятість населення», ст. 1 Цивільного

кодексу України.

Колегія

суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи

апеляційної скарги приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає

задоволенню з наступних підстав :

Відмовляючи

у відкритті провадження по справі, суд першої інстанції виходив з того, що дану

справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Колегія

суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції.

            Відповідно до ст. 104 КАС

України  до адміністративного суду має

право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушені її

права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб»єкт владних

повноважень має право звернутись до адміністративного суду  у випадках, встановлених законом.

           Відповідно до ч.4 ст. 50 КАС України

громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні

особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише

за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень:

           1) про тимчасову заборону (зупинення)

окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян;

           2) 

про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;

           3) 

про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства;

           4) 

про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги,

походи, демонстрації  тощо);

           5) 

в інших випадках, встановлених законом.

         Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України

компетенція адміністративних судів поширюється на:

           1) спори фізичних чи юридичних осіб

із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень

(нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

           2) спори з приводу прийняття

громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

           3) спори між суб'єктами владних

повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому

числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання

та виконання адміністративних договорів;

           4)  

спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках,

встановлених законом;

            5)  

спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом

референдуму.

           Стаття 19 Закону України «Про

зайнятись населення» від 01.03.91 № 803-ХІІ визначає права та обов'язки

державної служби зайнятості, серед яких відсутнє право вказаного органу на

звернення до суду з позовами про стягнення коштів з фізичних осіб. Такі

повноваження не передбачені і в Законі України «Про загальнообов'язкове

державне соціальне страхування

           З

урахуванням    вищенаведеного суд першої

інстанції дійшов правильного висновку, що відповідно до вимог п. 1 ч. 1  ст. 

109 КАС України позивачу необхідно відмовити у відкритті

провадження у справі.

            Відповідно до ст.200 КАС України,

суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а

постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає що суд першої інстанції

правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням

норм матеріального або процесуального права.

            Оскільки доводи апеляційної скарги

висновків суду не спростовують, апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а

ухвала суду першої інстанції скасуванню.

Враховуючи

наведене та керуючись ст.ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198,  ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 254

Кодексу адміністративного  судочинства

України,  колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну

скаргу Харківського обласного центра зайнятості -

залишити без задоволення.

Ухвалу судді Харківського окружного адміністративного суду від 02 червня

2008 по справі 2-а-5794/08  року залишити без змін.

Ухвала

набирає законної сили  з моменту

проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до

Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Повний

текст  ухвали  виготовлений та підписаний  16 вересня 2008 року.

        Головуючий   -                                 підпис                         Сіренко О.І.

                   Судді -                                    підпис                         Григоров А.М.

підпис                        

Мельнікова Л.В.

 З оригіналом

згідно:

Суддя Харківського апеляційного

адміністративного суду                                                                          

Сіренко О.І.